平原縣：創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化營商環(huán)境

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平原縣人大常委會認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新“四項(xiàng)”監(jiān)督工作機(jī)制，全面優(yōu)化和提升營商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

創(chuàng)新代表聯(lián)系企業(yè)制度?？h人大常委會充分發(fā)揮人大代表來自群眾、扎根群眾的優(yōu)勢，創(chuàng)新代表履職方式，以“助力優(yōu)化營商環(huán)境、人大代表在行動”為主題，深入開展市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表“大走訪、大聯(lián)系”活動，廣泛聽取人民群眾和市場主體關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。探索實(shí)施了人大代表包企業(yè)聯(lián)系制度，以聯(lián)絡(luò)小組為單位，將住平原26名市人大代表和210名縣人大代表組成14個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，由各小組組長負(fù)責(zé)組織人大代表分別聯(lián)系全縣規(guī)模以上企業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以選區(qū)為單位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系所住選區(qū)企業(yè)和工商業(yè)戶，確保每個(gè)企業(yè)至少有一名人大代表負(fù)責(zé)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了人大代表聯(lián)系企業(yè)全覆蓋。廣大代表深入走訪園區(qū)、企業(yè)、市場，通過實(shí)地察看、開展座談等方式，在政策支持、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、法治環(huán)境等方面發(fā)現(xiàn)和收集各類問題1200余件，梳理匯總合理化建議意見650余條，為縣委科學(xué)決策和政府精準(zhǔn)推進(jìn)提供了重要依據(jù)。

創(chuàng)新問題報(bào)告督辦制度。各聯(lián)絡(luò)小組堅(jiān)持周報(bào)制度，每周將各小組代表反映的問題和意見進(jìn)行梳理匯總，并報(bào)送縣人大常委會財(cái)經(jīng)工委。對能夠解決的問題即時(shí)交辦，以問題清單的形式，由人大代表簽字后，第一時(shí)間交付縣政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站（所）進(jìn)行限時(shí)辦理，并向代表及時(shí)反饋整改情況。對需要多方溝通或需政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，通過交辦函的形式，轉(zhuǎn)交政府和相關(guān)部門處理解決，辦理情況書面報(bào)告縣人大常委會財(cái)經(jīng)工委。對涉及全縣普遍性的重大問題，提請人大常委會主任會議研究，由相關(guān)委室組織開展專題調(diào)研，以閉會期間代表建議的形式交由縣政府責(zé)成相關(guān)部門研究處理并答復(fù)代表?？h人大專門委員會對代表建議辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保辦理實(shí)效。對一些重點(diǎn)建議，由常委會主任、副主任牽頭督辦，人大常委會適時(shí)召開代表建議辦理落實(shí)專題詢問會，由政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告辦理情況，面對面接受代表詢問，進(jìn)一步推動解決制約營商環(huán)境優(yōu)化的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

創(chuàng)新專項(xiàng)工作評議制度。圍繞提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，縣人大常委會加大監(jiān)督工作力度，召開優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作評議會。重點(diǎn)選取縣財(cái)政局、發(fā)改局、行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局、工信局等17個(gè)政府職能部門作為被評議部門。通過組織常委會委員和人大代表開展會前集中視察、審議專項(xiàng)工作報(bào)告、現(xiàn)場無記名投票表決等形式，對部門進(jìn)行滿意度測評。評議結(jié)果當(dāng)場宣布，形成評議意見交被評議部門研究處理，限期整改，整改情況向常委會作出書面報(bào)告。對整改落實(shí)不力、代表不滿意的，以人大常委會的名義進(jìn)行書面通報(bào)，或組織開展專題詢問，確保相關(guān)問題得到有效解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極開展述職評議工作，各站（所）負(fù)責(zé)人向全體人大代表進(jìn)行述職，接受代表評議，評議結(jié)果向黨委匯報(bào)、向政府反饋，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。專項(xiàng)工作評議以評促改、以改促優(yōu)，監(jiān)督和促進(jìn)政府及相關(guān)部門不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加大工作落實(shí)，持續(xù)提升營商環(huán)境。平原縣在全省率先開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作，創(chuàng)新推出了項(xiàng)目主輔并行審批、容缺后補(bǔ)、全程幫辦等12項(xiàng)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)了要素跟著項(xiàng)目走、審批服務(wù)再提速，打造了營商環(huán)境“原滿辦”金字招牌。88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放到社區(qū)便民服務(wù)中心的做法，被省政府作為典型案例進(jìn)行推廣。

創(chuàng)新“人大代表進(jìn)服務(wù)大廳”制度。在縣市民服務(wù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）便民服務(wù)大廳全面推行“人大代表進(jìn)服務(wù)大廳”，創(chuàng)新實(shí)施了人大代表包部門監(jiān)督、定期接訪、聯(lián)席會議制度。在大廳所有窗口設(shè)置“人大代表監(jiān)督牌”，標(biāo)注代表姓名、聯(lián)系電話，讓辦事人員能夠隨時(shí)向代表反映問題。每月5日、15日、25日在大廳開展人大代表輪流接訪，收集意見建議。依托人大代表工作站每月召開一次由市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表和政府相關(guān)部門參加的聯(lián)席工作會議，解決實(shí)際問題560余件。通過“人大代表進(jìn)服務(wù)大廳”，讓代表全程監(jiān)督服務(wù)政府工作，倒逼服務(wù)窗口轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。通過有效發(fā)揮人大監(jiān)督職能，督促打通優(yōu)化營商環(huán)境政策和制度落實(shí)的“最后一公里”，平原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃向上的良好勢頭。

釋放了企業(yè)發(fā)展“新活力”。良好的營商環(huán)境堅(jiān)定了企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、快發(fā)展的信心和決心。今年疫情期間，平原縣復(fù)工電力指數(shù)始終保持全市第1位。匯勝紙業(yè)公司新上了35萬噸包裝紙項(xiàng)目，年可新增稅收1億元，將成為全國最大的紙管原紙生產(chǎn)企業(yè)。今年全縣總投資154億元實(shí)施技改項(xiàng)目91個(gè)，一大批骨干企業(yè)將“脫胎換骨”。1至7月份，全縣工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、高新技術(shù)投資增速、進(jìn)出口總額增速、出口額增速等6項(xiàng)指標(biāo)均列全市第3位，出口額增速列全市第2位；全縣重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)納稅7.46億元，同比增長7%，福洋生物納稅8945萬元，增長94%，信誼制藥納稅5476萬元，增長53%。到年底，兩家企業(yè)納稅將突破億元大關(guān)，徹底改寫平原工業(yè)“有山無峰”的歷史。

跑出了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，平原縣項(xiàng)目建設(shè)不僅沒有因疫情減緩，反而呈現(xiàn)出加油提速的良好局面。今年，全縣共實(shí)施70個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資306.6億元，3月11日前全部開工復(fù)工。其中，聯(lián)化科技二期、山東藥石藥業(yè)2個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目，桃園三產(chǎn)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目列入省第一批新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等2個(gè)項(xiàng)目列入省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目。省重大項(xiàng)目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)均居全市第2位。

形成了招商引資“強(qiáng)磁場”。良好的營商環(huán)境成為了平原招大引強(qiáng)的硬支撐。今年，落戶平原縣的項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、質(zhì)量效益均好于往年，先后有世界500強(qiáng)上海醫(yī)藥集團(tuán)，美國財(cái)富500強(qiáng)宜瑞安公司，中國500強(qiáng)廣東海大集團(tuán)、牧原集團(tuán)，上市企業(yè)波司登等一大批支撐型、帶動型企業(yè)進(jìn)駐平原，為平原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。