東亞合作為何能逆勢向前

許利平

東亞合作系列領(lǐng)導(dǎo)人會議12日到15日召開。面對疫情沖擊，東亞合作不僅沒有褪色，反而逆勢向前。

東盟國家聯(lián)合自強，成功創(chuàng)造“10+1”“10+3”等同心圓合作模式。這種模式堅持協(xié)商一致、照顧各方舒適度、不將雙邊議題引入多邊場合等原則，形成具有東亞特色的區(qū)域合作模式。

東亞合作肇始于1997年亞洲金融危機，屬于“危機驅(qū)動型”。受金融危機沖擊，東亞各國貨幣和宏觀經(jīng)濟環(huán)境受到嚴(yán)重打擊。在此背景下，任何一個國家都難獨善其身，必須抱團取暖。以《清邁倡議》為起點，以建立外匯儲備基金為抓手穩(wěn)定金融秩序，開啟了東亞務(wù)實合作的先河。

“10+3”（東盟與中日韓）合作是東亞合作的主渠道?！?0+3”合作在財政金融、糧食、減貧、災(zāi)害管理等20多個領(lǐng)域開展務(wù)實合作，建立65個對話與合作機制，形成以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心，以部長級會議、高官會、大使級會議（CPR+3）和工作組會議為支撐的合作體系。今年4月舉行的“10+3”抗擊新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議發(fā)表的聯(lián)合聲明，成為東亞各國共同抗疫的行動指南。與會各方就繼續(xù)分享信息、交流經(jīng)驗，加強藥物和疫苗研發(fā)合作，確保藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)等達(dá)成共識，并設(shè)立特別基金支持東盟國家應(yīng)對疫情和探討建立重要醫(yī)療物資儲備。經(jīng)過東亞各國精誠合作，東亞抗疫合作走在了地區(qū)乃至全球合作前列。

歷史經(jīng)驗證明，“10+3”合作具有應(yīng)對兩次金融危機、印度洋海嘯以及“非典”、甲型H1N1流感、埃博拉等傳染性疾病的寶貴經(jīng)驗，有著門類齊全、分工明確、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，對于地區(qū)合作具有引領(lǐng)作用。

“10+1”（東盟與中國、東盟與日本、東盟與韓國、東盟與印度等）合作是東亞合作的基礎(chǔ)，其中中國與東盟合作更是東亞合作中最具活力、最具成效的，是“10+1”合作的典范。中國第一個加入《東南亞友好條約》，第一個啟動與東盟的自貿(mào)區(qū)談判，開辟眾多“10+1”合作的新路徑和新模式。2020年前9個月，中國與東盟貿(mào)易額高達(dá)4818.1億美元，同比增長5.0%。同期中國對東盟全行業(yè)直接投資107.2億美元，同比增長76.6%，東盟對華實際投資金額為54.7億美元，同比增長6.6%。在新冠疫情全球大流行期間，中國與東盟貿(mào)易和投資逆勢雙增長，而且中國與東盟首次互為第一大貿(mào)易伙伴，這些事實都充分表明中國與東盟合作具有強大的潛力。

這次疫情期間，中國與東盟探討建立方便人員往來的“便捷通道”和貨物通行的“綠色通道”，并在疫苗合作、醫(yī)療物資保障等方面開展卓有成效的合作。2020年是中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年，雙方在大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境電商、智慧城市等方面具有較強合作潛力。2021年將是中國與東盟可持續(xù)發(fā)展合作年，雙方在減貧、氣候變化、環(huán)境保護、災(zāi)害管理等方面有著廣闊合作空間。

與此同時，我們也應(yīng)看到單邊主義、保護主義、霸凌主義等干擾著東亞合作進程，特別是個別大國試圖把“脫鉤論”強加給東亞國家，這與時代潮流和地區(qū)合作大勢相違背。二十多年的東亞合作經(jīng)驗充分證明，越是面臨危機，東亞合作就越具有動力。無論過去，還是現(xiàn)在或未來，東亞合作的巨輪都將乘風(fēng)破浪、勇往直前?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任）