城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕わL(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐

許忠坤

摘要：燃?xì)夤こ淌浅擎?zhèn)市政公用工程的重要組成部分，在燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工中，對(duì)建設(shè)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并加強(qiáng)相關(guān)對(duì)策的解決，對(duì)于完善人民生活水平，提高工業(yè)生產(chǎn)效率具有重要作用。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)由于管線選擇及輸配送的過(guò)程中，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，進(jìn)而產(chǎn)生中毒或者爆炸事件等，給城市建設(shè)環(huán)境及人們生產(chǎn)及生活安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，本文以城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕み^(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象，分析了城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕わL(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?施工風(fēng)險(xiǎn);管理;研究;實(shí)踐

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展，城市對(duì)于燃?xì)獾男枨罅恐饾u增加，傳統(tǒng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)規(guī)模已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在燃?xì)獾男枨罅苛?。我?guó)近幾年對(duì)燃?xì)庑枨罅吭黾樱淙細(xì)夤こ探ㄔO(shè)企業(yè)與其建設(shè)水平也都在不斷提升，開(kāi)始在其施工建設(shè)中運(yùn)用新能源，我國(guó)對(duì)于燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)也提出了新的改革內(nèi)容，相關(guān)部門要調(diào)整城市燃?xì)饨ㄔO(shè)布局，并引進(jìn)新的建設(shè)技術(shù)，從而提高其建設(shè)質(zhì)量，將項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降到昀低，在其建設(shè)中做好風(fēng)險(xiǎn)管理，從而推動(dòng)我國(guó)燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

1城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌┕み^(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1施工人員問(wèn)題及分析

在進(jìn)行管道燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，人員問(wèn)題對(duì)整個(gè)工程施工管理與質(zhì)量控制影響昀大的因素。目前，目前管道燃?xì)夤こ痰氖┕と藛T問(wèn)題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）人員的素質(zhì)能力較低：根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在管道燃?xì)夤こ淌┕F(tuán)隊(duì)當(dāng)中，大多數(shù)施工人員的學(xué)歷都較低，其中大專以上學(xué)歷僅占到整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的 24%左右，大部分施工人員的學(xué)歷水平均在高中學(xué)歷及以下。這導(dǎo)致了施工人員的綜合素質(zhì)能力較為薄弱，對(duì)先進(jìn)施工工藝和技術(shù)的掌握和了解，相對(duì)較差，給管道燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量控制帶來(lái)了挑戰(zhàn)。（2）人員質(zhì)量管理意識(shí)較差：很多施工人員缺乏對(duì)施工質(zhì)量的重視，在實(shí)際施工過(guò)程中，未能按照有關(guān)規(guī)定和操作流程進(jìn)行施工，不僅延誤了工程的施工進(jìn)度，而且給施工質(zhì)量帶來(lái)了巨大的威脅（3）管理人員能力較低：在很多管道燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)當(dāng)中，缺乏優(yōu)秀的管理人才，導(dǎo)致其在對(duì)施工管理過(guò)程中，無(wú)法精準(zhǔn)的掌握管理的核心要點(diǎn)，未能重發(fā)發(fā)揮施工管理的優(yōu)勢(shì)，給工程的質(zhì)量控制帶來(lái)了一定的安全隱患。

1.2施工前準(zhǔn)備不完善

工程管理工作需要體現(xiàn)全面性，從工程建設(shè)前開(kāi)始，就要進(jìn)行完善的準(zhǔn)備，為后期工作的開(kāi)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。施工前的準(zhǔn)備不完善具體體現(xiàn)在審查工作不到位、人員配備不齊、圖紙審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫?。許多標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到，這導(dǎo)致在進(jìn)入施工階段后，問(wèn)題百出，再去應(yīng)對(duì)無(wú)疑需要花費(fèi)更多的時(shí)間、精力和財(cái)力，也會(huì)延誤工期。因此，施工前的工程管理是不容小覷的，必須在這一環(huán)節(jié)投入更多的精力。

1.3施工方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素

在設(shè)計(jì)施工方案的環(huán)節(jié)中也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，更是施工管理人員經(jīng)常忽略的風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容。施工管理者需要根據(jù)市場(chǎng)施工材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)施工建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)估，設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，也要選擇更為高效、優(yōu)質(zhì)的施工單位，避免市場(chǎng)出現(xiàn)材料斷貨的現(xiàn)象，導(dǎo)致影響施工作業(yè)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員在對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，會(huì)影響其施工成本，施工時(shí)間等，如若設(shè)計(jì)不合格，在后續(xù)施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，在施工方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，決策人員要與施工設(shè)計(jì)人員共同探討更適合的施工方案，避免在施工中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不利于后期施工管理。

2城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕わL(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)措施分析

2.1燃?xì)馐┕て髽I(yè)完善各項(xiàng)安全管理制度

各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度是保證燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)安全的基礎(chǔ)，也是維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者自身權(quán)益的必要條件。燃?xì)夤こ淌┕挝灰袑?shí)建立其安全管理相關(guān)制度，依據(jù)燃?xì)夤こ添?xiàng)目自身的情況，并且結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定，在施工之前建立好安全管理制度，把每一項(xiàng)制度都進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化到每一個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作環(huán)節(jié)，每一個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理專門監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)制度的日常監(jiān)督和管理，并且及時(shí)反饋安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情兄。包括建立安全生產(chǎn)看板管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度、安全教育培訓(xùn)制度、制定故障報(bào)告處理制度、應(yīng)急救援體系管理制度、安全牛產(chǎn)費(fèi)用管理制度、安全牛產(chǎn)會(huì)議制度、風(fēng)驗(yàn)辨識(shí)及管理制度、風(fēng)險(xiǎn)告知制度、安全生產(chǎn)任制考核落實(shí)獎(jiǎng)怎制度、危險(xiǎn)物品安全管理制度和安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案編制與報(bào)批制度等。

2.2加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理

在燃?xì)夤こ淌┕さ倪^(guò)程中，其施工質(zhì)量被廣泛重視，更是施工作業(yè)的重點(diǎn)。對(duì)此，施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作要逐漸加強(qiáng)，嚴(yán)格把控施工作業(yè)的質(zhì)量與效率。對(duì)于施工技術(shù)項(xiàng)目工作內(nèi)容要挑選施工技術(shù)能力較強(qiáng)的施工人員進(jìn)行施工作業(yè)。燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，其技術(shù)質(zhì)量要求昀高的施工環(huán)節(jié)就是管道焊接、管道防腐等技術(shù)工藝，施工管理人員要對(duì)其施工技術(shù)加強(qiáng)管理，確保其施工質(zhì)量。

2.3嚴(yán)格審查施工設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，考慮到了成本、安全等因素，決定了工程的建設(shè)成本以及合理性，更影響著施工過(guò)程中以及建成后的安全問(wèn)題。因此，燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞅仨殢墓こ掏度虢ㄔO(shè)前開(kāi)始，把握好設(shè)計(jì)審核這一環(huán)節(jié)。首先應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解施工環(huán)境，由技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際測(cè)繪出地形圖，根據(jù)底下管道的分布情況，考慮施工設(shè)計(jì)的合理性，如存在任何隱患，則需要立即對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，以免在施工過(guò)程中出現(xiàn)重建等問(wèn)題，延長(zhǎng)工期。

2.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

“防患于未然”適用于任何環(huán)節(jié)，特別是在針對(duì)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，同樣可以將其作為基礎(chǔ)和核心要素。在針對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，要將預(yù)防在其中的主體作用充分發(fā)揮出來(lái)。要想在實(shí)踐中保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防效果可以有效落實(shí)，就必須要加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督管理的力度。要定期對(duì)燃?xì)夤こ添?xiàng)目各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，特別是對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)，要對(duì)其進(jìn)行排查，在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)其中有隱藏的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要立即對(duì)造成這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的源頭進(jìn)行分析。這樣不僅可以及時(shí)提出有針對(duì)性的控制措施，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。也就是說(shuō)事前預(yù)防、事中監(jiān)控以及事后檢查，這些環(huán)節(jié)缺一不可，任何一個(gè)環(huán)節(jié)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中都具有不可替代的影響和作用，只有保證這些環(huán)節(jié)的工作有序開(kāi)展，才能夠保證燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量。

2.5做好施工材料品質(zhì)檢驗(yàn)

材料作為管道燃?xì)夤こ淌┕さ幕A(chǔ)，如果材料的質(zhì)量不符合要求，燃?xì)夤艿拦こ痰氖┕べ|(zhì)量也必然不合格。首先在進(jìn)行材料選購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)合理對(duì)材料供應(yīng)商進(jìn)行選擇，確保質(zhì)量符合工程要求;其次在進(jìn)行材料加工、運(yùn)輸和存放的過(guò)程中，應(yīng)用嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求。尤其是材料的存儲(chǔ)環(huán)境尤為注意，避免因?yàn)榇鎯?chǔ)管理不當(dāng)，導(dǎo)致材料的質(zhì)量受到影響;昀后材料進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)具備合格證與材質(zhì)單，確保合格的產(chǎn)品進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，投入使用。

結(jié)束語(yǔ)

城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是建設(shè)中所面臨的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，有效針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，找出其原因，并制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，能夠確保居民燃?xì)夥€(wěn)定使用的安全性，更利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

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