瀘州市土地利用現(xiàn)狀分析與評價

靳銘

[摘要]以四川省瀘州市為研究對象，對瀘州市2012-2016年的土地利用數(shù)據(jù)進行初步整理和描述后，分析其三大類土地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)并對其土地利用程度和效益進行評價。結(jié)果顯示，瀘州市土地利用情況良好，但存在明顯的改進空間。其不足體現(xiàn)在土地利用結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等方面。基于此，瀘州市應(yīng)積極采取措施，加強對林業(yè)用地的集約化經(jīng)營等，從而推動區(qū)域經(jīng)濟更高效地前進。

[關(guān)鍵詞]土地利用;現(xiàn)狀分析;瀘州市

[中圖分類號]F301.2

[文獻標識碼]A

1研究區(qū)域概況

瀘州市位于四川盆地南緣，屬典型山地市，地處盆地與高原的過渡地帶，丘陵和中低山面積占幅員面積的比例高達98%。瀘州市地處熱帶濕潤氣候區(qū)，南部山區(qū)立體氣候明顯。境內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好，土壤肥力高。社會經(jīng)濟方面，至2019年末城鎮(zhèn)化率為41.30%，全年實現(xiàn)GDP2081.26億元，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為：216.98億元、1021.86億元及842.42億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.4：49.5：40.1。

2土地利用數(shù)量與結(jié)構(gòu)分析

2.1三大類用地的絕對量

由表1可得，在瀘州市三大類用地結(jié)構(gòu)中，2016年的農(nóng)業(yè)用地比例仍高達87%，遠高于建設(shè)用地，這體現(xiàn)了瀘州市用地中農(nóng)業(yè)用地的主體地位。瀘州市土地得到逐年開發(fā)，建設(shè)用地面積大體呈直線上升趨勢。未利用地面積逐年減少，而農(nóng)業(yè)用地的面積大幅增加，在之前穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，進一步鞏固農(nóng)業(yè)主體地位。

可通過計算單一土地利用類型動態(tài)度來分析土地利用的變化速率。其公式為：K=[（Vp-V，）N]x1/Tx100%。2012-2016年，農(nóng)業(yè)、建設(shè)用地、未利用地的面積的土地利用變化速率為-0.004%、7.03%、-2.4%。土地利用變化速率為正，且數(shù)值較大，表明瀘州市在此階段正積極提高土地總的利用率，從而推進產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.2三大類用地的相對量

研究階段瀘州市土地利用結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)用地面積比例在87.5%～87.85%之間變動，總體下降，但始終占土地總面積的絕大多數(shù)。未利用地面積始終最少且逐年減少。而建設(shè)用地面積逐年增加。土地利用結(jié)構(gòu)相對量變化不明顯，表明此階段土地利用結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定。

3土地利用程度與效益評價

3.1研究方法與過程

指標體系。選取土地開發(fā)利用程度、土地集約利用程度、土地綜合利用效益三個層次十九個指標對瀘州市土地利用程度與效益進行評價，數(shù)據(jù)來源于2014-2017年《瀘州市統(tǒng)計年鑒》及土地調(diào)查成果共享應(yīng)用平臺，為保證評價結(jié)果的客觀性，權(quán)重將經(jīng)過熵值法賦予。

3.1.2研究過程。具體步驟如下：

（1）無量綱化處理。

對于正向指標：

（2）計算比重矩陣（P;）19x4，根據(jù)本文所選瀘州市土地利用程度與效益評價指標體系和各指標數(shù)據(jù)，可得原始評價矩陣（X;）19x4，比重矩陣（P;）19x4計算采用公式：

用數(shù)據(jù)按照上述步驟計算得下表：

3.2土地開發(fā)利用程度

對土地開，發(fā)利用程度的研究利于城市規(guī)劃者建立合理的土地保護政策，從而利于走出一條可持續(xù)道路。由表2可知，這一層級總權(quán)重為0.254，綜合評價值0.517。雖該層次的總權(quán)重最小，但其綜合評價值最高。一方面是因為所研究階段的建設(shè)用地明顯增加，很大程度上得益于瀘州市房地產(chǎn)的發(fā)展。另一方面，建設(shè)用地率權(quán)重較大，因為2016年的建設(shè)用地面積要明顯大于其他三年，這使得其評價系數(shù)較高。綜合來看，瀘州市的土地利用程度層次在總權(quán)重最小的情況下獲得最高分，這證明瀘州市土地利用程度水平較高。

3.3土地集約經(jīng)營程度

集約利用土地是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然抉擇和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由表2可知，這一層次的總權(quán)重為0.326，綜合評價值是0.347。土地集約經(jīng)營程度層次的總權(quán)重和得分在所研究的三個層次中屬于中等，而此層次的指標正顯示其集約經(jīng)營程度不高。實際上，瀘州市的第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值都要遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。在這樣的事實條件之下，從市域與省域經(jīng)濟發(fā)展的角度而言，瀘州市土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整必要性與意義凸顯。綜合而言，瀘州市的土地集約經(jīng)營程度有待提高。

3.4土地利用綜合效益

由上表數(shù)據(jù)可得，該層次的總權(quán)重為0.419，綜合評價值為0.389。這一層次的權(quán)重最高，但其綜合評價值卻明顯小于土地利用程度層次。由人均地區(qū)生產(chǎn)總值得出，在所研究階段，瀘州市的經(jīng)濟能力持續(xù)明顯發(fā)展。這主要得益于瀘州市產(chǎn)業(yè)能力的提高與土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。綜合而言，瀘州市在土地利用的過程中，雖經(jīng)濟效益明顯，但綜合效益卻較低，需調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

4土地利用特點與問題

4.1土地利用率高

從其絕對水平以及與2016年四川省土地利用率的對比情況方面來看，瀘州市的土地利用率明顯較高，即市域內(nèi)的多數(shù)土地已得到開發(fā)，這為未來的三次產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供了直接的便利條件。

4.2土地利用結(jié)構(gòu)不合理

瀘州市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)模式屬“二三一”模式。從土地利用效率方面分析，其“第一產(chǎn)業(yè)”效率最低。在瀘州市農(nóng)業(yè)土地占絕大多數(shù)土地的背景下，土地利用結(jié)構(gòu)不合理的問題尤為凸顯。其建設(shè)用地占土地總面積比例過小，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3農(nóng)用地集約化利用程度不高

2016年的瀘州市土地集約化利用程度較低，農(nóng)業(yè)用地尤為明顯。在亞熱帶濕潤氣候區(qū)，粗放的耕地利用極易導(dǎo)致土地的石漠化與鹽漬化等耕地生產(chǎn)力退化問題，且生產(chǎn)效率始終不高。

5土地利用的改進建議

5.1優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)

通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)以有序地置換土地，可達到集約程度的目的，增加土地有效利用面積。一是必須減少生產(chǎn)效益低下的陡坡耕地，根據(jù)其所在坡度發(fā)展商品林業(yè)。二是以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等區(qū)域經(jīng)濟條件，合理開發(fā)建設(shè)用地，提高建設(shè)用地在土地利用結(jié)構(gòu)中的比例。三是在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，要合理提高設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

5.2發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

需要在切實保護耕地的基礎(chǔ)上，引進先進生產(chǎn)技術(shù)與制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對于耕地而言，在具有平坦地勢等適宜條件的地方要進行機械化生產(chǎn)。并借鑒土地流轉(zhuǎn)先進經(jīng)驗，與企業(yè)等達成合作，運用商業(yè)化先進經(jīng)驗實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

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