黨人、黨政、黨天下

摘要：國民黨和共產(chǎn)黨均誕生于20世紀(jì)初苦難深重國情之下，盡管他們奉行的“主義”不同，但是他們的目標(biāo)都是為了改變中國落后局面，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。經(jīng)過22年的歷史洗禮，根基雄厚的國民黨失敗，力量弱小的共產(chǎn)黨成功。導(dǎo)致此結(jié)果的一個(gè)重要原因，就是兩黨在黨的組織建設(shè)上采用不同路徑。本文剖析“國敗共成”的組織建設(shè)原因，借這面歷史之鏡來照亮現(xiàn)實(shí)，更好的服務(wù)于當(dāng)前黨的建設(shè)新的偉大工程。

關(guān)鍵詞：國民黨;共產(chǎn)黨;組織建設(shè)

“欲知大道，必先為史?！痹谥袊@個(gè)歷史積淀深厚的國家建設(shè)社會(huì)主義，須臾也離不開歷史思維。國共兩黨都誕生在中國的近現(xiàn)代，正是由于國共兩黨的合作與對(duì)抗，才使中國近現(xiàn)代史波瀾壯闊，豐富多彩。所以，習(xí)近平同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來我國近現(xiàn)代歷史和黨史，這樣才能認(rèn)識(shí)中國社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律。

政黨組織建設(shè)，是指建設(shè)政黨的組織制度、中央組織、地方組織、基層組織、干部隊(duì)伍等內(nèi)容。主要包括組織原則建設(shè)、基層組織建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。筆者現(xiàn)從組織原則建設(shè)、基層組織建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面入手，來對(duì)國共兩黨黨的組織建設(shè)路徑進(jìn)行分析。

一、國民黨：泥足的巨人

（一）組織原則

1927年，國民黨一方面清黨反共，一方面繼續(xù)北伐。到了1928年，基本完成削平軍閥割據(jù)和鎮(zhèn)壓紅色革命雙重任務(wù)，終于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。所以，1928年8月，國民黨宣布軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。訓(xùn)政時(shí)代的來臨，必然伴隨著對(duì)黨指導(dǎo)思想的調(diào)整，國民黨的“三民主義”中最先改變的是“民生主義”，原先孫中山的“民生主義”包括大量的馬列主義學(xué)說，國民黨對(duì)其進(jìn)行剔除，使得“打倒列強(qiáng)除軍閥”正義，“打倒土豪分田地”不行，這樣就喪失最激動(dòng)人心內(nèi)容;孫中山的“民權(quán)主義”是要求建立一個(gè)大眾參政的民國，但是訓(xùn)政實(shí)際上就是國民黨獨(dú)裁，這就破壞了“民權(quán)主義”的魅力;孫中山“民族主義”的主要內(nèi)容是民族獨(dú)立，這與共產(chǎn)黨的反帝主張相互包容，于是國民黨對(duì)“民族主義”進(jìn)行大修，將“四維八德”等舊式儒家學(xué)說摻雜其中，形成一個(gè)“不土不洋”的大雜燴。

“三民主義”的異化使得社會(huì)各個(gè)階層對(duì)國民黨迅速離心離德，這導(dǎo)致國民黨分歧成很多派系，中央政府經(jīng)常處于分裂狀態(tài)，地方軍閥勢(shì)力趁機(jī)死灰復(fù)燃。中央政府真正控制的地方只有東南沿海、大城市，至于邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣闊農(nóng)村，國民黨只能“挾‘主義以令諸侯”。

（二）基層組織建設(shè)

南京國民政府為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的整合，必須用自己的組織實(shí)體修復(fù)已經(jīng)崩潰的社會(huì)結(jié)構(gòu)組織。中國社會(huì)組織結(jié)構(gòu)一直是金字塔形，上層是朝廷，中層是紳士，基層是宗族。經(jīng)歷世紀(jì)之交的社會(huì)巨變，帝制時(shí)代的朝廷、紳士已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂也使宗族勢(shì)力日趨削弱，這樣就只能依靠中央直統(tǒng)到基層的官僚機(jī)構(gòu)來整合社會(huì)各層級(jí)，建立一個(gè)金字塔形的巨型官僚機(jī)構(gòu)才能代替原來的社會(huì)組織形式。南京國民政府“黨政軍警憲特”等公職人員有數(shù)百萬之眾，但這數(shù)百萬人至多只填充原來一體化結(jié)構(gòu)的上層和中層，而無法進(jìn)入基層。國民黨官僚網(wǎng)的末端可以到達(dá)鄉(xiāng)，但無法延伸到村，原因十分簡(jiǎn)單，國民黨在基層一直缺少組織成員。

1924年，孫中山開始“以俄為師”，用意識(shí)形態(tài)來控制軍隊(duì)，建成“黨軍”。國民黨采取把軍官培養(yǎng)與黨的意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)二合一的意識(shí)形態(tài)軍校制度，著名的黃埔軍校就是典型代表。黃埔軍校共培養(yǎng)4981名畢業(yè)生，他們成為十萬北伐軍的政治主心骨，有了意識(shí)形態(tài)信仰加持，北伐軍戰(zhàn)力超群。因此，國民黨高度重視軍隊(duì)中的黨組織建設(shè)，認(rèn)為“黨軍”才能“黨國”才會(huì)“黨天下”，例如1935年，國民黨有161萬人，這其中軍隊(duì)黨員101萬人，非軍隊(duì)黨員59萬。這種黨組建設(shè)“重軍輕民”的傾向，自然無法為縣以下農(nóng)村提供足夠的干部，以農(nóng)村人口占89%的山東省為例，每5000人才有一位黨員。

國民黨作為一個(gè)立足“黨軍”而發(fā)展起來的政黨，它只能建立一個(gè)上大下小的“倒金字塔形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，大城市（軍隊(duì)主要駐扎在大城市）干部充足，控制力強(qiáng);縣城控制力已經(jīng)減弱;越往鄉(xiāng)村延伸，控制力愈弱。隨著抗戰(zhàn)的爆發(fā)，國民黨“立黨之本”——大城市紛紛淪陷敵手，國家能否有效動(dòng)員農(nóng)村資源進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)事關(guān)生死存亡，但“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的組織不具備動(dòng)員農(nóng)村之能力，國民黨只能讓軍隊(duì)下沉農(nóng)村，剛性強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的控制，用硬手段來農(nóng)村征兵征稅，這勢(shì)必對(duì)農(nóng)村造成巨大破壞。

（三）人員隊(duì)伍建設(shè)

1924年，國民黨改組，孫中山用蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織模式對(duì)國民黨進(jìn)行改造，它解決了黨的統(tǒng)一問題。過去的國民黨，各個(gè)黨員之間的維系紐帶就是政見，政見同則同志，政見異則分裂。蘇共在組織結(jié)構(gòu)上的最大特點(diǎn)，就是有著籠罩每一個(gè)黨員的基層組織，改組后的國民黨叫做“區(qū)分部”，它們以黨員單位，居住地來劃分，構(gòu)成一個(gè)能經(jīng)?；顒?dòng)的團(tuán)體。在這樣的組織形態(tài)中，通過定期例會(huì)，大家可以參與彼此的思想建設(shè)。這種方便聯(lián)系，固定成員的基層組織活動(dòng)，把黨的意識(shí)形態(tài)所規(guī)定的要求落實(shí)于每個(gè)黨員的日常實(shí)踐中去。

這種新的組織方式一旦在中國出現(xiàn)，它就立即成為經(jīng)歷過新文化運(yùn)動(dòng)洗禮的青年學(xué)生積極向往的目標(biāo)，國民黨元老鄒魯說過：“大學(xué)生因信仰三民主義而投身于國民革命，國民黨出現(xiàn)了吸收青年人入黨的高潮”。以上海為例，當(dāng)時(shí)上海學(xué)生每年費(fèi)用需150元，大學(xué)生則要500-690元，而工人每年收入不過100元，雇農(nóng)每年收入大約只有20-80元。只有擁有30畝-50畝土地的地主才有錢供子女讀高小;須有200畝土地以上的地主才有錢供子女讀中學(xué)，這些青年人大都出生于社會(huì)中上層，來自于城鄉(xiāng)的殷實(shí)富裕之家，當(dāng)農(nóng)運(yùn)工運(yùn)過火，開始沖擊所有資本家和地主時(shí)，國民黨員自然紛紛起來譴責(zé)運(yùn)動(dòng)過火，要求將三民主義和馬列主義劃清界限，乃至最終的決裂。

國民黨以資本家，地主出身的知識(shí)分子為骨干，活動(dòng)的區(qū)域主要在城市，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命意識(shí)形態(tài)開始深入農(nóng)村，引發(fā)大規(guī)模農(nóng)運(yùn)，但后來被國民黨血腥鎮(zhèn)壓，如此血債自然讓農(nóng)民無法真心誠意支持國民黨。費(fèi)孝通在《江村經(jīng)濟(jì)》一書中考察了30年代一個(gè)典型的江南鄉(xiāng)村社會(huì)，發(fā)現(xiàn)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)的是一個(gè)老掉牙的前清秀才。國民黨為了“戡亂”，為了抗戰(zhàn)，不得不加緊對(duì)農(nóng)村基層的控制。除了軍隊(duì)下沉農(nóng)村，農(nóng)村中的遺老遺少，江湖黑幫，流氓無賴都成為國民黨發(fā)展的對(duì)象，這樣大量的社會(huì)渣滓作為國民黨基層黨員和基層管理者，他們只能加劇了基層的危機(jī)。

二、共產(chǎn)黨：燎原的星火

（一）組織原則建設(shè)

任何一個(gè)政黨，必須有統(tǒng)一政見并為之奮斗。政見和意識(shí)形態(tài)不同，它必須隨著形勢(shì)做經(jīng)常性的調(diào)整。馬列主義政黨建立從意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生統(tǒng)一政見的機(jī)制，這正是馬列主義政黨必須實(shí)行民主集中制的根本原因?！懊裰鳌笔窃谝庾R(shí)形態(tài)認(rèn)同前提下參與和發(fā)表意見的權(quán)利，“集中”則是接受統(tǒng)一政見并放棄不同政見的要求。只有意識(shí)形態(tài)認(rèn)同團(tuán)體才能要求不同意黨的政見的黨員去接受并實(shí)行集體決議，因?yàn)檫@些黨員依然認(rèn)同黨的意識(shí)形態(tài)，對(duì)意識(shí)形態(tài)之忠誠使他們克制個(gè)人意見并服從黨的決定。當(dāng)意識(shí)形態(tài)足夠強(qiáng)大時(shí)，即使出現(xiàn)嚴(yán)重黨內(nèi)斗爭(zhēng)，也不會(huì)出現(xiàn)黨的分裂。所以共產(chǎn)黨員在任何時(shí)刻都堅(jiān)持對(duì)共產(chǎn)黨的信仰，例如在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中，李立三的父親被農(nóng)協(xié)當(dāng)做土豪劣紳殺害，但他卻強(qiáng)忍痛苦，沒有改變對(duì)農(nóng)協(xié)的支持。

（二）基層隊(duì)伍建設(shè)

從明初到20世紀(jì)40年代，中國人口增長(zhǎng)7-9倍，但是耕地面積擴(kuò)張不到4倍，基層社會(huì)產(chǎn)生了大量無地可耕的剩余勞動(dòng)力。無地可耕窘境，迫使一部分人從事手工業(yè)生產(chǎn)，這一所謂的“副業(yè)”迫使他們和市場(chǎng)相聯(lián)系來安排自己的生產(chǎn)，他們實(shí)際上成為以家庭為單位的工人;另一部分人成為出賣勞動(dòng)力的雇農(nóng)，由于城市的發(fā)展，向城市輸送商品糧和經(jīng)濟(jì)作物比單純出租土地更有利可圖，所以很多地主、富農(nóng)大量雇傭這種雇農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣農(nóng)村中就出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)業(yè)工人。這就是中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化所產(chǎn)生的“馬克思主義情景”，大量的自耕農(nóng)轉(zhuǎn)化為類似于城市工人角色，被剝削被壓迫，生活不斷貧困化，只要把他們等同于工人階級(jí)，共產(chǎn)黨就可以在農(nóng)村中大發(fā)展。

1927年共產(chǎn)黨剛進(jìn)入農(nóng)村時(shí)，此時(shí)的建黨建政理論都不重視農(nóng)民和農(nóng)村。因此，要以農(nóng)民為對(duì)象建立強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同團(tuán)體，除了一些農(nóng)民事實(shí)上成為無產(chǎn)階級(jí)之外，還需要修改馬列主義的基本理論來適應(yīng)這一客觀事實(shí)。首先，要把農(nóng)民作為建黨的基石，就必須修改經(jīng)典馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)的定義。在馬克思那里，小農(nóng)被認(rèn)為是落后的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式，這就是最致命的門檻。因此，共產(chǎn)黨要以農(nóng)民為主體建立龐大的基層組織，第一步就是把農(nóng)民中亦工亦農(nóng)之階層在理論上認(rèn)定為無產(chǎn)階級(jí)。毛澤東在經(jīng)典著作《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》中，把劃分無產(chǎn)階級(jí)和非無產(chǎn)階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在是否出賣勞動(dòng)力之上，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，半工半農(nóng)的雇農(nóng)、小農(nóng)是黨在基層干部的重要來源。

馬列主義另一個(gè)必須修改之處就是奪取政權(quán)的理論，共產(chǎn)黨要在農(nóng)村中立足，讓農(nóng)村革命政權(quán)不斷發(fā)展壯大，除了發(fā)展小農(nóng)雇農(nóng)等等成為基層黨員和基層管理者，同時(shí)還要打擊土地兼并，實(shí)現(xiàn)均田，只有這樣大多數(shù)農(nóng)民的積極性才能得到發(fā)揮。但正統(tǒng)馬克思主義主張土地國有化，這和均田所代表的土地私有制完全是兩碼事。顯然，只有把“耕者有其田”和“農(nóng)村建政權(quán)”兩者都納入意識(shí)形態(tài)范疇，這就標(biāo)志著農(nóng)村包圍城市偉大革命路線的形成。

“耕者有其田”和“農(nóng)村建政權(quán)”使農(nóng)民的革命積極性空前高漲，大量農(nóng)民入黨成為基層黨員和基層管理者，中國共產(chǎn)黨的基層組織得到空前擴(kuò)張。一旦農(nóng)民可以成為基層社會(huì)的組織者，缺乏基層干部，政府管理難以深入農(nóng)村的問題便迎刃而解，有著數(shù)億人口的農(nóng)村社會(huì)就可以被動(dòng)員起來。隨著越來越多的農(nóng)村被解放，黨的巨型干部網(wǎng)也就越來越大，解放軍就有更多的人力物力資源。而國民黨正好與之相反：意識(shí)形態(tài)吸引力完全喪失;清廉干部對(duì)國民黨失望透頂;軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力低下，普遍厭戰(zhàn);抓壯丁、征公糧引起農(nóng)村貧窮騷亂;天文數(shù)字一般的通貨膨脹，人民饑餓無助。共產(chǎn)黨取代蔣家王朝，此乃歷史必然。

三、國共兩黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）密切聯(lián)系群眾是黨組織建設(shè)的根本宗旨

縱觀22年的國共組織建設(shè)史不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨與群眾聯(lián)系更為密切，從國共兩黨黨員成分來看，共產(chǎn)黨重視對(duì)廣大基層農(nóng)民成分的吸收，而國民黨則更加重視對(duì)社會(huì)精英成分的吸收，這再次充分表明中國共產(chǎn)黨更加注重與廣大人民群眾的聯(lián)系，而中國國民黨對(duì)密切聯(lián)系群眾沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致與廣大民眾相脫離。換句話說，與人民群眾的分離是中國國民黨失敗的重要因素。

（二）擴(kuò)大黨組織覆蓋面是黨組織建設(shè)的組織保障

列寧說過，無產(chǎn)階級(jí)“所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。盡管國共兩黨都按照馬列主義建黨原則來建黨，但兩者建立政黨之組織嚴(yán)密程度不可同日而語。中國共產(chǎn)黨的組織架構(gòu)更加深入基層。有 3 個(gè)黨員便須建立黨支部的規(guī)定，大大增加了黨組織的覆蓋面。黨組織覆蓋面的大大加大，一方面有利于中國共產(chǎn)黨上下級(jí)之間“如身使臂，如臂使指”;另一方面有利于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與人民群眾的密切聯(lián)系，夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ);反觀中國國民黨的最基層黨組織，即區(qū)分部?jī)H僅建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，并沒有深入到村一級(jí)，與中國革命的主力軍——農(nóng)民失去了聯(lián)系，這是中國國民黨由一個(gè)執(zhí)政黨逐漸走向失敗的重要因素。

（三）全面從嚴(yán)治黨是黨組織建設(shè)的政治保障

古人說：“賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄?！币虼耍酶刹考仁菄?yán)格選拔出來的，又是嚴(yán)格管理出來的。共產(chǎn)黨的組織建設(shè)無論是黨員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還是黨員違反黨紀(jì)的制裁方面，都比中國國民黨嚴(yán)格，這是中國共產(chǎn)黨走向成功不容忽視的重要因素。而國民黨黨紀(jì)松弛，組織渙散，很多黨員在基層社會(huì)管理中無惡不作且無人敢管，這就導(dǎo)致國民黨在社會(huì)上人心盡失。因此，嚴(yán)明黨紀(jì)是任何時(shí)候都不能放松的，而且必須是高度重視的。

（四）堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一是黨組織建設(shè)的思想保障

組織是“形”，思想是“魂”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。共產(chǎn)黨擁有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力就在于始終把馬克思主義作為行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一;國民黨的三民主義，經(jīng)過不同領(lǐng)袖的多次改造，已經(jīng)成為了一種“這是一個(gè)框，什么都可裝”的“萬金油”理論，無法確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一。很多黨員嘴上“三民主義”，實(shí)際心里“自家生意”，這種意識(shí)形態(tài)的不認(rèn)同，造成國民黨內(nèi)部派系林立，矛盾重重，國民黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力日趨低下，直到最終失敗。因此，堅(jiān)持全黨意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一這項(xiàng)工作只能被加強(qiáng)，而不能被減弱。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

石誠（1984-），男，漢族，湖北武漢人，研究生，中共武漢市委黨校，法學(xué)教研部高級(jí)講師，主任助理，教學(xué)秘書，研究方向：民法、行政法。