新時代高校學(xué)生黨支部組織力提升實(shí)證研究

侯仕福

摘? 要：厘清高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的現(xiàn)狀，是鞏固和提升高校學(xué)生黨支部組織力，建設(shè)黨在高校的“戰(zhàn)斗堡壘”的重要前提。通過對山東省20所不同類型高校學(xué)生黨支部的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)總體向好，但也存在欠缺內(nèi)涵深度、缺乏情感溫度、主題缺乏高度、實(shí)施缺乏效度等問題。提升高校學(xué)生黨支部組織力，需要以政治建設(shè)為核心，提升高校學(xué)生黨支部政治引領(lǐng)力;以創(chuàng)新組織力建設(shè)方法為根本，提升高校學(xué)生黨支部吸引力;以組織建設(shè)為保障，提升高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗力;以服務(wù)黨員為宗旨，提升高校學(xué)生黨支部凝聚力。

關(guān)鍵詞：新時代;高校;學(xué)生黨支部;組織力

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）30-0176-04

Abstract： The construction of the organizational capacity of the student Party branch in colleges is an important prerequisite for consolidating and improving the organizational capacity of the student Party branch and building the "Battle Fortress" of the party in colleges. Through the empirical research of 20 different types of college students' Party branches in Shandong Province， it is found that the overall organizational capacity of college students' Party branches is improving， but there are also problems such as lack of connotation depth， lack of emotional temperature， lack of theme height， lack of implementation validity and so on. To improve the organizational power of college students' Party branch， we need to take political construction as the core and enhance the political leading power of college students' Party branch， take innovative organizational construction methods as the foundation and enhance the attraction of college students' Party branch， take organizational construction as the guarantee and enhance the combat power of college students' Party branch， take serving party members as the purpose and enhance the cohesion of college students' Party branch.

Keywords： new era; college; student Party branch; organizational power

組織力是現(xiàn)代政黨的重要能力之一，是政黨攻堅(jiān)克難的重要保證。黨的十九大報告聚焦黨的組織力建設(shè)，將“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]在新時代，高校學(xué)生黨支部作為黨在高校的“戰(zhàn)斗堡壘”，承擔(dān)著政治引領(lǐng)、服務(wù)師生、立德樹人等任務(wù)，因此，必須全力提升高校學(xué)生黨支部組織力，筑牢黨在高校的防線。全面深入地了解高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的現(xiàn)狀，是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部組織力在新時代科學(xué)發(fā)展、精準(zhǔn)提升的重要前提，更是立德樹人的應(yīng)有之義。

已有的學(xué)界研究文獻(xiàn)針對高校學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、生成機(jī)制和提升路徑等進(jìn)行了全面深刻的研究論證①，但已有研究仍偏向于宏觀的理論推理，偏愛定性研究，缺乏數(shù)據(jù)的支撐。實(shí)際上，高校學(xué)生黨支部組織力不僅是個抽象的理論概念，更是一個實(shí)踐性、應(yīng)用性范疇。因此，相關(guān)研究不能僅僅停留在基于理論邏輯的純粹的定性分析，還須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，做出定量分析，以準(zhǔn)確把握高校學(xué)生黨支部組織力提升的現(xiàn)實(shí)狀況。有鑒于此，本課題組基于山東省的調(diào)研數(shù)據(jù)，對山東省高校學(xué)生黨支部組織力的建設(shè)現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以更好地找到高校學(xué)生黨支部組織力提升的策略。

一、調(diào)研基本情況

本次調(diào)研主要采用問卷調(diào)查的形式，問卷內(nèi)容包含高校大學(xué)生黨員對學(xué)生黨支部組織力的認(rèn)識、學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的措施、學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的效果、學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的機(jī)制等方面。

本研究的調(diào)查對象為山東省高校學(xué)生黨支部成員，調(diào)查內(nèi)容包括黨支部成員的身份、黨支部的設(shè)置、黨支部的管理、黨支部組織力的認(rèn)知與建設(shè)狀況等。2019年8月，本調(diào)查采用多階段分層隨機(jī)抽樣方法，在山東省 20所高校共發(fā)放調(diào)查問卷2000份，回收1916份，剔除無效問卷后，獲得有效問卷1886份，有效問卷回收率94.3%。其中，山東大學(xué)193份，山東師范大學(xué)195份，中國海洋大學(xué)154份，齊魯工業(yè)大學(xué)134份，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)112份，山東第一醫(yī)科大學(xué)93份，山東科技大學(xué)96份，濱州醫(yī)學(xué)院91份，聊城大學(xué)92份，青島大學(xué)106份，濰坊職業(yè)學(xué)院45份，淄博職業(yè)學(xué)院40份，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院69份，煙臺職業(yè)學(xué)院47份，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院39份，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院51份，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院54份，威海職業(yè)學(xué)院43份，山東藥品食品職業(yè)學(xué)院30份，威海海洋職業(yè)學(xué)院22份。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，樣本呈現(xiàn)以下特征：1. 學(xué)生黨員占比較高，教師黨員占比較低，學(xué)生黨員占89.5%，教師黨員占11.5%。2. 黨齡集中在3年以上，占49.9%;1-2年，占39.9%;1年以下，占10.2%。3. 樣本包括了各種類型的高校，985高校，占10%;省部共建高校，占5%;省屬普通本科高校，占35%;雙高計(jì)劃高職，占20%;普通高職，占30%。

二、新時代高校學(xué)生黨支部組織力提升的基本情況

高校學(xué)生黨支部是黨在高校的基層組織，是黨聯(lián)系青年學(xué)生的橋梁和紐帶。學(xué)生黨支部組織力建設(shè)是黨的建設(shè)的題中之義，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是落實(shí)高校立德樹人神圣使命的重要措施。把握高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的現(xiàn)狀，有利于厘清高?；鶎狱h組織建設(shè)的方向，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)黨建獲取真實(shí)數(shù)據(jù)和資料。

（一）高校學(xué)生黨支部組織力內(nèi)涵的界定不明

對高校學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵有清晰明確的認(rèn)知是全體黨員勠力一心建設(shè)黨支部的前提和基礎(chǔ)。在內(nèi)涵認(rèn)知方面，34.5%的黨員認(rèn)為高校學(xué)生黨支部組織力內(nèi)容涵蓋非常完善，53.1%的黨員認(rèn)為不完善。50.4%的黨員不能說出黨支部組織力的具體內(nèi)容，33.2%的黨員只能說出小部分內(nèi)容。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生黨員對高校學(xué)生黨支部組織力缺乏積極和深入的了解，不能說出其含義和包括的內(nèi)容，組織力建設(shè)在學(xué)生黨支部成員中的宣傳教育有待改進(jìn)、亟需加強(qiáng)，效果不容樂觀。

（二）高校學(xué)生黨支部組織力意義的層次分明

黨支部成員明確組織力建設(shè)的意義，才會有組織力建設(shè)的意愿和行動自覺，才能取得組織力建設(shè)的實(shí)效。不明白組織力建設(shè)的意義，黨員就沒有行動指南，就會不知所往，徒勞無功。在對高校學(xué)生黨支部組織力意義的認(rèn)同方面，廣大黨員認(rèn)同度較高，55.6%的黨員表示高度認(rèn)同，34.4%的黨員表示比較認(rèn)同。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新時代學(xué)生黨員對高校學(xué)生黨支部組織力的意義具有高度認(rèn)同，具有組織力建設(shè)的高度理論自覺和行動自覺，這成為高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的重要動力。

（三）高校學(xué)生黨支部組織力的措施參差不齊

高校學(xué)生黨支部組織力的提升需要行之有效的措施。措施得當(dāng)，事半功倍;措施不當(dāng)，事倍功半。無效的措施不僅導(dǎo)致黨建效率低下，還會影響黨員參與黨建的熱情和信心。在宣傳措施方面，30.1%的黨員認(rèn)可微信、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等新媒體的教育傳播。10%的黨員贊同報告、講座，59.1%的黨員期待別的宣傳教育方式。由此可見，黨員對高校學(xué)生黨支部組織力的宣傳教育方式抱有期待，希望能與時俱進(jìn)，更加貼近黨員的生活和思想，更加科學(xué)化、青年化。

高校學(xué)生黨支部的設(shè)置是否科學(xué)，對黨支部的組織力有重要影響?？茖W(xué)的設(shè)置學(xué)生黨支部可以凝聚和動員黨員，提升組織力，擴(kuò)大在學(xué)生中的影響力，更好地服務(wù)于立德樹人。50.1%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部設(shè)置合理科學(xué)。30.4%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部設(shè)置比較合理。17.3%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部設(shè)置不合理。2.2%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部設(shè)置非常不合理。由此可見，高校學(xué)生黨支部的設(shè)置總體合理，但是還有亟待改進(jìn)的地方，尤其是針對實(shí)習(xí)期黨員的管理，應(yīng)該實(shí)事求是、因時而化，創(chuàng)新學(xué)生黨支部的設(shè)置方式，服務(wù)實(shí)習(xí)期黨員，更好地提升組織力，進(jìn)一步鞏固“戰(zhàn)斗堡壘”。

（四）高校學(xué)生黨支部組織力的效果喜憂參半

組織力的效果是檢驗(yàn)高校學(xué)生黨支部黨建工作實(shí)效性的標(biāo)尺，直接影響到黨員對黨支部工作的滿意度，影響到黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在所屬黨支部調(diào)動黨員積極性的成效方面，認(rèn)為成效非常顯著的占52.1%，認(rèn)為成效比較顯著的占20%，認(rèn)為成效一般的占13.4%，認(rèn)為成效差的占10.3%，認(rèn)為沒有成效的占4.2%。在對所屬黨支部解決黨員困難、需求的效果評價方面，認(rèn)為效果非常理想、群眾得到實(shí)惠的占40.1%，認(rèn)為效果一般、群眾得到一定實(shí)惠的占30.3%，認(rèn)為沒有效果、群眾沒有得到實(shí)惠的占29.6%。由此可見，高校學(xué)生黨支部在組織力建設(shè)方面取得了一定的效果，贏得了群眾和黨員的認(rèn)可，但是組織力建設(shè)還急需改進(jìn)，以符合全面從嚴(yán)治黨的要求。

三、新時代高校學(xué)生黨支部組織力提升存在的主要問題

基于對調(diào)查問卷的分析，新時代高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的總體狀況喜憂摻半，成就與問題并存。問題是實(shí)踐的指南，對這些問題的深入剖析是新時代高校學(xué)生黨支部組織力提升的關(guān)鍵所在。

（一）高校學(xué)生黨支部組織力的認(rèn)識欠缺內(nèi)涵深度

在調(diào)查問卷中，學(xué)生黨員表現(xiàn)出對高校學(xué)生黨支部組織力意義的高度認(rèn)同，55.6%的黨員表示高度認(rèn)同，34.4%的黨員表示比較認(rèn)同。多數(shù)黨員認(rèn)為在全面從嚴(yán)治黨的背景下急需提升高校學(xué)生黨支部組織力，鞏固學(xué)生黨支部服務(wù)、動員學(xué)生的能力。但是，調(diào)查問卷顯示，還有50.4%的黨員不能說出黨支部組織力的具體內(nèi)容，33.2%的黨員只能說出小部分內(nèi)容。黨員不明白學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵，或?qū)W(xué)生黨支部組織力內(nèi)涵存在膚淺的認(rèn)識，影響了學(xué)生黨支部組織力提升的深入開展，容易陷入形式主義，認(rèn)認(rèn)真真的“隔靴搔癢”，不利于高校學(xué)生黨支部組織力提升的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）高校學(xué)生黨支部組織力的提升缺乏情感溫度

情感溫度是增強(qiáng)高校學(xué)生黨支部組織力提升效果的“催化劑”和“加速器”。沒有情感溫度的黨建活動是難以打動黨員和群眾的，是低效的和難以持續(xù)的。在對學(xué)生黨支部組織力提升的情感方面，只有45%的黨員是發(fā)自內(nèi)心積極主動的參與黨支部活動，13.2%左右的黨員處于消極應(yīng)付狀態(tài)，黨員對黨支部組織力提升活動缺少“熱情”和“激情”。

（三）高校學(xué)生黨支部組織力提升的主體缺乏高度

高校學(xué)生黨支部組織力的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各要素相互配合、協(xié)同發(fā)力、久久為功。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨支部是提升高校學(xué)生黨支部組織力的主體，是支部建設(shè)的“領(lǐng)航員”。但是黨員對學(xué)生黨支部的認(rèn)可度偏低，沒有達(dá)到組織力提升應(yīng)有的“高度”。廣大黨員期盼形式多樣、豐富多彩的黨建活動，期待話語輕松、活潑有趣的黨建話語，急盼與時俱進(jìn)、靈活多樣的黨建媒體，對黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子抱有很高的期待，期待黨支部做出形式新穎、耳目一新、卓有成效的黨建活動以提升組織力。

（四）高校學(xué)生黨支部組織力提升缺乏效度

高校學(xué)生黨支部是黨在高校教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮吸鐵石效應(yīng)，把黨員和群眾緊緊凝聚在一起，萬眾一心跟黨走，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新使命，開創(chuàng)新局面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前僅有47.2%的黨員對高校學(xué)生黨支部組織力的提升表示滿意，50.3%的黨員對學(xué)生黨支部的服務(wù)不滿意，8.5%的黨員認(rèn)為黨支部工作對自己沒有幫助。由此可見，高校學(xué)生黨支部組織力提升的效度不容樂觀，未能滿足黨員對黨支部的期待，黨支部的吸引力、號召力、動員力未能充分發(fā)揮。

四、新時代提升高校學(xué)生黨支部組織力的路徑建構(gòu)

新時代全面從嚴(yán)治黨常抓不懈，高校立德樹人任重道遠(yuǎn)。高校學(xué)生黨支部組織力提升的任務(wù)更加艱巨，必須“因時而進(jìn)、因時而化、因勢而新”，探索組織力提升的新方法，建設(shè)具有強(qiáng)大的號召力、感召力、動員力，旺盛的組織力的黨支部。

（一）以政治建設(shè)為核心，提升高校學(xué)生黨支部政治引領(lǐng)力

習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。[2]政治引領(lǐng)力是高校學(xué)生黨支部組織力的關(guān)鍵能力和核心要素。高校學(xué)生黨支部重業(yè)務(wù)輕黨建，導(dǎo)致“三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，削弱了黨支部組織力。必須以政治建設(shè)為核心，聚焦黨支部組織力建設(shè)，著力提升學(xué)生黨支部政治引領(lǐng)力。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等“規(guī)定動作”，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化新時代黨員的理想信念教育，讓先進(jìn)理想信念入耳入腦入心，在黨員中落地生根，幫助黨員培養(yǎng)“身份認(rèn)同”。高校學(xué)生黨支部要敢于亮劍、勇于發(fā)聲，批判和抵制錯誤思潮，引領(lǐng)正確的政治方向，成為澄清錯誤思潮的“指南者”。

（二）以創(chuàng)新組織力建設(shè)方法為根本，提升高校學(xué)生黨支部吸引力

“我們黨來自于人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”[3]高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)方法老套，缺乏情感溫度，對黨員和群眾吸引力不足。黨員無法獲得參加黨支部活動的獲得感，導(dǎo)致參加黨支部活動的意愿下降，如此循環(huán)往復(fù)，惡性循環(huán)。高校學(xué)生黨支部要創(chuàng)新組織力提升的方法，增加對黨員和群眾的人文關(guān)懷，提升組織力建設(shè)的“情感含量”，以“溫暖的力量”直擊人心，以真誠的情感感動心靈，“像吸鐵石一樣”的牢牢的吸引黨員和群眾。

（三）以組織建設(shè)為保障，提升高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗力

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。黨支部建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是決定黨支部組織力的重要因素。加強(qiáng)組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成為當(dāng)務(wù)之急。采取有效措施選拔政治立場堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的黨員加入領(lǐng)導(dǎo)班子，并通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨支部成員的組織力提升能力。學(xué)校黨委要制定科學(xué)的學(xué)生黨支部工作評價考核制度，對優(yōu)秀學(xué)生黨支部成員的職稱評聘、職務(wù)晉升加以激勵，徹底釋放黨支部成員建功立業(yè)的積極性，開創(chuàng)組織力提升的新局面。

（四）以服務(wù)黨員為宗旨，提升高校學(xué)生黨支部凝聚力

高校學(xué)生黨支部組織力強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)黨員是試金石，也是磨刀石。高校學(xué)生黨支部要時刻把黨支部成員和群眾對美好生活的向往放在心上，把服務(wù)黨員作為黨支部組織力提升的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。高校學(xué)生黨支部要突出服務(wù)意識，牢記服務(wù)黨員的宗旨，圍繞黨員的學(xué)習(xí)就業(yè)問題謀篇布局，著力解決黨員戀愛、心理方面的實(shí)際困難，打好以服務(wù)黨員為主題的“組合拳”。將坐而論道的民主生活會變成真抓實(shí)干、解決黨員困難問題的“民生會”，以服務(wù)黨員提升黨支部組織力建設(shè)的實(shí)效性，贏得黨員和群眾對學(xué)生黨支部的認(rèn)可，從而提升黨支部的內(nèi)部凝聚力，“像石榴籽一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起”，變成堅(jiān)不可摧的“戰(zhàn)斗堡壘”。

總而言之，高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)總體向好，發(fā)展勢頭良好，但是也要及時補(bǔ)充短板，在組織力提升質(zhì)量上下功夫，如組織研究力量，界定黨支部組織力的科學(xué)內(nèi)涵;夯實(shí)政治建設(shè)的質(zhì)量;創(chuàng)新黨支部組織力提升的方法手段;建立科學(xué)的黨支部組織力評價考核體系等等。唯有科學(xué)建設(shè)、久久為功，高校學(xué)生黨支部組織力才能得到質(zhì)的飛躍，才能符合全面從嚴(yán)治黨的要求，實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的崇高使命。

注釋：

①比如吳巧慧發(fā)表于《思想理論教育導(dǎo)刊》2018年第5期的《高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)有效路徑探究》;孫國棟、王兆良發(fā)表于《思想理論教育導(dǎo)刊》2019年第9期的《新時代高校學(xué)生黨支部組織力提升的政治意蘊(yùn)》;李海霞發(fā)表于《思想教育研究》2019年第11期的《高校學(xué)生黨支部組織力構(gòu)成及其影響因素探析》;王同昌發(fā)表于《理論學(xué)刊》2019年第11期的《基層黨組織組織力內(nèi)涵與提升路徑》。

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[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.