關于新時期加強基層文物保護工作的思考

邢向前

【摘 要】考慮到當前的基層文物保護工作存在著一定的滯后性，結合自身從事文物保護工作經(jīng)驗，多角度分析了新形勢下基層文物保護工作中存在的問題，并有針對性地探討了基層文物保護工作的有效對策，希望對于全面加強新時代背景下的基層文物保護工作管理水平有所幫助。

【關鍵詞】文物保護;基層保護措施;文物保護意識;文物保護措施

在新時代的背景下，各級政府和社會越來越重視文物保護工作，這給予新時期的文物管理也帶來了一定的挑戰(zhàn)性。所以，我們應結合基層文物保護工作中存在的問題，積極開展文物保護管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，以便更好地迎合時代發(fā)展的要求，重視資金投入，加強構建高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍，這樣方可以全面保持我國的文物事業(yè)的健康發(fā)展，有利于維護我國經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1 新形勢下基層文物保護工作的現(xiàn)狀

1.1 政治站位不高，文物保護意識淡薄

文物保護是一項長期而艱巨的工作，是全社會公共的責任。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視文物工作，印發(fā)了《關于加強文物保護利用改革的若干意見》等相關文件。但是，當前社會中文物保護意識仍然比較淡薄，在城鄉(xiāng)建設中存在重經(jīng)濟效益、輕文物保護的思想，缺乏“守土有責”的責任意識。部分管理人員和群眾并沒有對于文物保護重要性的正確認識，其片面化認為文物保護和經(jīng)濟社會發(fā)展沒有必然的聯(lián)系，缺乏主動開展文物保護的意識。同時，部分基層干部認為文物保護屬于文物部門的工作范疇，并沒能構建在具體文物保護中的各部門的合力作用，難以有效順利推動文物保護工作的開展。

1.2基層文物保護法律法規(guī)不完善

結合基層文物保護工作的開展情況，存在著相配套的法律法規(guī)內(nèi)容不健全、不完善等情況。具體來說，文物保護法律法規(guī)往往存在著其他法規(guī)內(nèi)容中，也沒有文物保護的具體明確化的法律制度，相應的文物保護主題也存在著一定的不明確的情況。在應用實踐環(huán)節(jié)中，很多省份及地區(qū)中的法律規(guī)定存在著不相符的情況，規(guī)定的有效性依然有待進一步加強。從配套的法律法規(guī)不完善問題來看，則會影響著文物保護工作的正?；_展。

1.3基層文物保護專業(yè)人員缺乏

文物保護專業(yè)性、業(yè)務性、政策性很強，工作量大、面廣、任務繁重，技術要求高，需要一定數(shù)量的專業(yè)人員。機構改革后，文物行政干部隊伍嚴重萎縮。尤其是基層文物保護隊伍人才斷檔問題尤為嚴重。而與之相對的是文物保護工作任務日益繁重，文物資源數(shù)量巨大，文物保護力量明顯不足，“小馬拉大車”情況進一步加劇。與此同時，文物專業(yè)技術人才匱乏，文物考古、文物修復、古建修繕等專業(yè)人員短缺且分散，直接影響著文物保護工作的開展。

2 基層文物保護工作的思考與建議

2.1 加強執(zhí)法力度

在新時期背景下的文物保護工作中，一定要從諸多方面嚴格恪守法律條文內(nèi)容，并結合實際來加大執(zhí)法力度，全面懲處侵犯文物的行為，不斷構建良好的新時代的文物保護意識，從普通大眾到文物保護工作人員以及管理人員，都應始終具有文物保護工作積極性，能認識到自身從事文物保護對于維護我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要性。同時，構建基層非法文物黑名單，可選擇多樣化的方式來公布屢教不改的個人和團體，及時向社會予以全面公布。最后，相關執(zhí)法單位則應結合文物保護的工作要求，全面開展必要的網(wǎng)絡活動監(jiān)控，有效遏制破壞基層文物保護的行為。

2.2 創(chuàng)新管理機制

隨著各級政府在文物保護工作方面的重視程度越來越高，但往往在具體的規(guī)劃方面還存在著不重視的情況。所以，一定要結合具體的文物保護工作要求以及管理制度的內(nèi)容，積極實現(xiàn)創(chuàng)新管理的要求，全面實現(xiàn)文物保護工作的創(chuàng)新發(fā)展，并能更好地將新時代背景下的管理理念創(chuàng)新融入到現(xiàn)實中，從而保障文物保護模式的創(chuàng)新發(fā)展。在這樣的背景下，能有效幫助廣大基層管理干部從任務流程出發(fā)，重視從細節(jié)入手全面推動文物保護管理工作細則的開展，實現(xiàn)預期的文物保護目標。另外，工作人員一定要從實際出發(fā)，落實好具體的《文物保護法》、《山東省文物保護條例》等法律法規(guī)，并將其貫徹落實好工程項目中不同階段中，并能結合實際需求來加強必要的處理措施。只有全面保障有效優(yōu)化相應的文物保護的法律以及制度內(nèi)容，方可以為管理機制的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的基礎。

2.3 拓展資金途徑

當前，各級政府也在逐步增加對于文物保護工作的投入資金。但考慮到文物保護的工作特點，其具有長期性的投入特點，這樣方可以順利推動文物保護工作的開展。現(xiàn)在的文物保護資金大都是來自于政府單位，結合實際的文物保護管理工作要求，要實現(xiàn)資金來源的有效拓展，從而以便更好地實現(xiàn)文物保護管理工作落實到位，并夯實各項基礎性工作，全面激發(fā)社會各界參與到文物保護的主動性，并能據(jù)此全面構建良好的文物保護以及管理的社會環(huán)境，實現(xiàn)文物保護的參與渠道的有效拓展。在這樣的基礎上，則能從實際需求出發(fā)，重視社會資金的引入。政府更多則應起到足夠的引導作用，全面鼓勵廣大社會資源、社會力量加入到文物保護工作中，這樣也有利于我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結語

由此可見，隨著我國經(jīng)濟社會建設的快速發(fā)展，基層文物保護工作存在著一定的滯后性，特別是文物保護管理模式較為落后，部分規(guī)范性內(nèi)容難以落實到位。這里結合當前基層文物保護的實際情況，特別是存在的問題，重點從多角度分析了如何有效實現(xiàn)基地文物保護機制的逐步完善，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的基層文物保護工作管理目標。

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