檔案科學(xué)服務(wù)退役軍人

高玲

一、退役軍人檔案工作重要性

退役軍人檔案，它是退役軍人事務(wù)部門(mén)所進(jìn)行的一系列業(yè)務(wù)工作歷史情況的記錄，退役軍人檔案工作是退役軍人工作重要組成部分。是提高退役軍人工作效率和質(zhì)量的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。例如，傷殘撫恤人員檔案是指街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)、省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審查、審核、審批新辦、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)和調(diào)整殘疾等級(jí)工作中，以及辦理傷殘撫恤關(guān)系的轉(zhuǎn)移、發(fā)放撫恤金工作中形成的，以傷殘撫恤人員個(gè)人為單位整理的，具有保存價(jià)值的各種載體和形式的歷史記錄。傷殘撫恤人員檔案是退役軍人事務(wù)部門(mén)專業(yè)檔案的重要組成部。傷殘撫恤人員的檔案是歷史的真憑實(shí)證，是第一手的參考材料，具有最可靠的憑證性。退役軍人檔案保留著真切的歷史痕跡，有些是以照片，錄音帶，錄像帶的形式存在的。“察往知來(lái)，視茲故帙”這些檔案也具有傳承教育作用

二、檔案科學(xué)服務(wù)精細(xì)落實(shí)推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作走深走實(shí)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，建軍94周年，伴隨著我軍走過(guò)的光輝歷程，廣大退役軍人在各個(gè)時(shí)期都為國(guó)家和人民做出了積極貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)把妥善安排好退役軍人的生活工作，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，不斷提高各類撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，廣泛開(kāi)展社會(huì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，確保退役軍人與人民群眾一道共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，經(jīng)過(guò)不斷提標(biāo)各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步達(dá)到或接近當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑瑑?yōu)撫對(duì)象的生活困難問(wèn)題得到有效緩解。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)展，不斷提升服務(wù)保障效能。退役軍人事務(wù)部門(mén)，根據(jù)退役軍人不同對(duì)象的具體需求，“一人一策”，分類施策，健全常態(tài)化信息采集機(jī)制，為每名退役軍人建檔立卡，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)平臺(tái)”，鞏固發(fā)展退役軍人服務(wù)體系，精準(zhǔn)采集信息，摸清底數(shù)，逐人建檔立卡，建立雙檔案，依托精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)字檔案，動(dòng)態(tài)更新，動(dòng)態(tài)管理，依靠上門(mén)服務(wù)建立紙質(zhì)檔案，開(kāi)展?；瘧B(tài)聯(lián)系，跟進(jìn)掌握各類退役軍人情況“一對(duì)一”精準(zhǔn)施策，例如：深入開(kāi)展“送祝福，送溫暖，送幫扶”和“把黨的關(guān)愛(ài)送到老兵心中”主題慰問(wèn)活動(dòng)，全市累計(jì)走訪慰問(wèn)烈屬生活困難退役軍人黨員，孤老優(yōu)撫對(duì)象等近3000余人，慰問(wèn)款物351萬(wàn)元，大病救助136人發(fā)放救助金166萬(wàn)元，對(duì)617戶困難退役軍人家庭實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，與286名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成了2810名傷殘軍人，傷殘人民警察換發(fā)殘疾證件。

三、檔案賡續(xù)革命精神傳承紅色基因

為35名棗莊籍將軍，888名老革命軍人和8682名立功受獎(jiǎng)軍人分別建立信息臺(tái)帳。編印《棗莊籍將軍錄》《永遠(yuǎn)跟黨走》老革命軍人光榮冊(cè)，形成榮譽(yù)檔案，拍攝口述歷史紀(jì)錄片65集在棗莊電視臺(tái)新聞欄目定期播放;保證了革命前輩勇往直前，敢于斗爭(zhēng)的革命精神有效傳承，讓身邊的英雄功臣備受尊崇，紅色基因得到傳承，作為紅色檔案永久保存和黨史學(xué)習(xí)教育教材廣泛學(xué)習(xí)。棗莊是一座英雄之城，深入挖掘整理我市豐富的紅色文化資源，開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，用身邊的黨史故事，先進(jìn)模范教育人、激勵(lì)人、鼓舞人，更好傳承紅色基因。賡續(xù)革命精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。棗莊有波瀾壯闊的革命歷史、蕩氣回腸的英雄故事、催人奮進(jìn)的紅色經(jīng)典。堅(jiān)持深挖紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，拍攝制作棗莊市抗美援朝老兵訪談錄《永不磨滅的戰(zhàn)歌》，被列為市直機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育主題黨日內(nèi)容和全市中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育生動(dòng)教材。一是深挖紅色資源，在賡續(xù)紅色血脈上用力。大力實(shí)施“四個(gè)一”紅色文化工程，在全市搶救性記錄建國(guó)前和參加抗美援朝老兵“紅色遺產(chǎn)”，再塑“英烈精神”時(shí)代價(jià)值。拍攝一部“紅色經(jīng)典視頻”，精心制作棗莊市抗美援朝老兵訪談錄《永不磨滅的戰(zhàn)歌》，746個(gè)市直機(jī)關(guān)黨組織，利用黨史學(xué)習(xí)教育主題黨日活動(dòng)集中進(jìn)行觀看，全市78所中小學(xué)列為“開(kāi)學(xué)第一課”，各級(jí)媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，閱讀量近2萬(wàn)余次，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響;制作一套“紅色老兵名錄”，將在世的888位老兵編入光榮冊(cè)，為736位老兵拍攝口述紀(jì)錄視頻，《棗莊新聞》專門(mén)用3分鐘時(shí)間定期播出;編印一本“紅色經(jīng)典書(shū)籍”，收錄20位出生在棗莊、戰(zhàn)斗在棗莊的英烈英模，編印成30余萬(wàn)字的《常莊英雄兒女》，讓社會(huì)各界廣泛學(xué)習(xí);打造一條“紅色研學(xué)路線”，傾力打造鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館和人民英雄紀(jì)念園“兩館一園”黨史學(xué)習(xí)教育紅色經(jīng)典研學(xué)路線，累計(jì)宣傳35萬(wàn)人次，積極打造“云端上的紅色經(jīng)典”和“傾聽(tīng)英雄故事”流動(dòng)課堂，構(gòu)建形成傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段同頻共振、線上線下，廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛(ài)退役軍人活動(dòng)，安排125名現(xiàn)役軍官家屬、榮立二等功以上現(xiàn)役軍人父母以及烈士遺屬等免費(fèi)體檢，協(xié)調(diào)為500名軍人家屬捐贈(zèng)每人1萬(wàn)元保額的“女性安康”保險(xiǎn)，“尊重退役軍人，尊崇軍人職業(yè)”氛圍更加濃厚。

四、科學(xué)規(guī)范傷殘撫恤退役軍人檔案

因公、因戰(zhàn)、因病傷殘撫恤人員檔案的管理，服務(wù)傷殘撫恤業(yè)務(wù)工作，保障傷殘撫恤人員的合法權(quán)益，有著重要意。首先歸檔的材料必須齊全完整、圖文清晰，歸檔材料應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后20個(gè)工作日內(nèi)歸檔，在新辦、補(bǔ)辦評(píng)定和調(diào)整殘疾等級(jí)工作、以及辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移、發(fā)放撫恤金工作過(guò)程中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》要求進(jìn)行整理歸檔，重要的電子文件應(yīng)當(dāng)同時(shí)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔。傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)使用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行管理，傷殘撫恤人員歸檔材料按照一人一檔的原則進(jìn) 行整理。

傷殘撫恤人員檔案保管期限從當(dāng)事人初次認(rèn)定或者申請(qǐng)材料形成之日起的次年1月1日開(kāi)始計(jì)算。傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在傷殘撫恤人員檔案保存至該傷殘撫恤人員死亡5年后，向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交，傷殘等級(jí)為一至四級(jí)的傷殘撫恤人員死亡后，其遺屬仍享受相關(guān)待遇的，傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該傷殘撫恤人員檔案保存至其遺屬停止享受相關(guān)待遇，然后向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。

傷殘撫恤人員檔案的利用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：各級(jí)民政部門(mén)因自身工作需要可以利用傷殘撫恤人員檔案;各級(jí)政府監(jiān)察、公安、檢察院、法院等單位因公務(wù)需要可以利用傷殘撫恤人員檔 案;經(jīng)傷殘撫恤人員檔案保管機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)后，傷殘撫恤人員可以利用與自身相關(guān)的傷殘撫恤檔案

傷殘撫恤人員檔案保管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保管期限屆滿的傷殘撫恤人員檔案進(jìn)行價(jià)值鑒定，對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長(zhǎng)直至永久，對(duì)銷毀的傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè)，寫(xiě)明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量并永久保存，傷殘撫恤人員檔案保管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督傷殘撫恤人員檔案的銷毀過(guò)程，確保銷毀檔案沒(méi)有漏銷或者流失，并在銷毀清冊(cè)上簽字。

傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)放入堅(jiān)固的、防火、防潮的檔案庫(kù)房進(jìn)行管理，庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備。庫(kù)房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防塵、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查;要保持庫(kù)房的清潔和庫(kù)內(nèi)適宜的溫度和濕度。