工業(yè)園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)是關(guān)鍵。而工業(yè)園區(qū)恰好是區(qū)域工業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要方式。因此，建設(shè)工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方式和載體。鑒于此，本文就工業(yè)園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開以下論述。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū);建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越具有競爭力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)之間的聯(lián)系是區(qū)域參與競爭，獲取最大優(yōu)勢的重要因素。中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷深化改革開放，工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色越重要。然而在許多情況下，很多地區(qū)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)只關(guān)注工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和企業(yè)數(shù)量，且企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)各不相同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力差，沒用形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加之園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，供地手續(xù)繁雜等，這些因素對(duì)園區(qū)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久持續(xù)性發(fā)展具有很大的阻礙性。所以對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究十分有必要。

1.??? 工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

（1）???? 集聚輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通常情況下，地方政府高度重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并對(duì)其政策給予一定的優(yōu)先考慮，而且也提供一定的資金幫助，所以工業(yè)園區(qū)通常擁有最適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境，許多市場和資本信息都集中于此，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭的公平性，也加強(qiáng)了他們之間的交流與合作。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場資源，實(shí)現(xiàn)又好又快的成長，在經(jīng)濟(jì)上起著聚集帶動(dòng)作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。

（2）???? 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

工業(yè)園區(qū)具有符合時(shí)代的發(fā)展理念和長期目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)之前，必須進(jìn)行能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等審查，資格水平達(dá)到了入園的水平才可進(jìn)入，這種過濾和去除也是企業(yè)本身的優(yōu)化和升級(jí)。工業(yè)園區(qū)為使其產(chǎn)品適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，要不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證工業(yè)園區(qū)具有更高的競爭力，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以激勵(lì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)走上良性循環(huán)，使工業(yè)保持可持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。工業(yè)園區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展，發(fā)展某些先進(jìn)工業(yè)，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和升級(jí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

（3）???? 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到示范帶動(dòng)作用

創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)的一個(gè)重要目標(biāo)是將工業(yè)園區(qū)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)域，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，將工業(yè)園區(qū)最有經(jīng)驗(yàn)和最成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳播到全國各地。工業(yè)園區(qū)需要在許多領(lǐng)域進(jìn)行探索，通過大膽的實(shí)踐、創(chuàng)新與改革，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了有用的示范效果。

（4）???? 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動(dòng)作用

由于工業(yè)園區(qū)擁有良好的金融信貸、經(jīng)濟(jì)管理政策和良好的財(cái)政、稅收政策的支持，使得企業(yè)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整自身的生產(chǎn)和運(yùn)行模式，從而最大化的降低了企業(yè)運(yùn)行過程中可能會(huì)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)問題，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入。工業(yè)園區(qū)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其提供更加準(zhǔn)確有效的信息內(nèi)容，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。此外，因政府高度重視工業(yè)園區(qū)發(fā)展，相關(guān)投資環(huán)境得以完備，相關(guān)服務(wù)也得到了改善，有效地改進(jìn)機(jī)構(gòu)、管理系統(tǒng)和內(nèi)部環(huán)境治理，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，有效利用該地區(qū)所有可能的措施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2.??? 工業(yè)園區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（1）???? 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升承載力

進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)，使其向預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。增加對(duì)園區(qū)的建設(shè)力度，將土地資源、項(xiàng)目融資等要素都著力傾向于工業(yè)園區(qū)，同時(shí)對(duì)于園區(qū)中的水、電、路以及污水管網(wǎng)、污水處理廠、廢棄物處理站等基礎(chǔ)設(shè)施要予以建設(shè)，健全食堂、員工宿舍、休閑娛樂、商場等輔助服務(wù)，使整個(gè)工業(yè)園區(qū)功能區(qū)域完備，提高整個(gè)工業(yè)園區(qū)的吸引力和承載力，切實(shí)將園區(qū)打造成為一個(gè)對(duì)外開放的窗口、招商引資的載體以及快速發(fā)展的平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式需要?jiǎng)?chuàng)新，探索市場化運(yùn)行方式和企業(yè)管理模式，以便吸引外國投資者和私營企業(yè)及其他多樣化的利益攸關(guān)方參與園區(qū)的發(fā)展。必須加速工業(yè)區(qū)的改造和升級(jí)，整合資源，創(chuàng)造必要的條件。

（2）???? 強(qiáng)化資源保障，解決發(fā)展阻礙

第一要解決用地難的問題。首先，必須對(duì)土地政策做到充足充分的使用，積極尋找土地使用指標(biāo)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。其次，必須加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)未使用土地的清理，將有限的土地資源發(fā)揮最大作用，并依法收回分配給圈而不建、圈多建少的項(xiàng)目用地。再者，企業(yè)的接納標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格，投資密度、建筑物密度和容積率等硬指標(biāo)必須確定，推廣園區(qū)內(nèi)建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)的廠房，使土地利用率得以提升。第二，必須解決籌資方面的困難。減輕公司融資困難是政府、銀行和企業(yè)的共同責(zé)任，因而只有三大主體共同努力，問題才能更好的解決。從政府角度來看，必須大力支持發(fā)展地方金融行業(yè)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，改善信貸擔(dān)保制度，保證金融環(huán)境的和諧穩(wěn)定，建立銀行與企業(yè)之間的溝通與合作平臺(tái)。第三，必須解決用工的困難。就業(yè)服務(wù)體系需要改進(jìn)，建立覆蓋整個(gè)城市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、求職者數(shù)據(jù)庫和企業(yè)求職登記冊，從而確保雙向反饋和有效連接求職者信息。就業(yè)培訓(xùn)中心以及職業(yè)和技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)資源應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來，并通過學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）???? 合理布局工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)

工業(yè)園區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)合理有機(jī)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。園區(qū)對(duì)整體布局要合理規(guī)劃，企業(yè)準(zhǔn)入條件有合理，按照“高水平發(fā)展、高強(qiáng)度投入、高效率產(chǎn)出”的原則，選擇產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中的企業(yè)加入其中，構(gòu)建相應(yīng)的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并形成完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。同時(shí)積極鼓勵(lì)園區(qū)之間形成市場與環(huán)境一體化的互動(dòng)式合作與發(fā)展，從而降低園區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，使工業(yè)園區(qū)具有更高的實(shí)力。工業(yè)園區(qū)彼此在錯(cuò)位發(fā)展和合作共贏方面有很大的潛力，可以根據(jù)生產(chǎn)要素在這些園區(qū)之間進(jìn)行分配，從而做到有計(jì)劃的引領(lǐng)行業(yè)方向，還可以節(jié)省企業(yè)成本，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模收益。必須建立工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展管理制度，在改革創(chuàng)新方面快速發(fā)展，消除行政以及機(jī)制等方面阻礙，建立有利于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度，為整個(gè)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化帶來強(qiáng)大的動(dòng)力。

（4）???? 全面整備園區(qū)土地資源

建立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，研究制定一項(xiàng)三年期工作計(jì)劃，以整備工業(yè)園區(qū)的土地，并建立政府供資、部門聯(lián)系、園區(qū)落實(shí)的工作機(jī)制，通過收回、收購、拆遷、置換、開發(fā)等方式，使土地的整修分階段和分批進(jìn)行，以使園區(qū)擁有更廣闊的發(fā)展空間，為加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。已經(jīng)超過兩年以上未被使用的土地將依法收回，堅(jiān)決杜絕任何手段實(shí)施圈地和炒地的行為;對(duì)于前期建設(shè)已完備，后期建設(shè)還處于準(zhǔn)備之時(shí)的企業(yè)，政府部門應(yīng)改進(jìn)投資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;對(duì)于不符合投資資格的企業(yè)要求其在規(guī)定期限進(jìn)行整改，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須重新購置土地，以保護(hù)土地資源。制定園區(qū)土地使用評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)，定期監(jiān)測評(píng)估園區(qū)的土地利用率和土地產(chǎn)出率，根據(jù)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。

總結(jié)

工業(yè)園區(qū)具有特殊的優(yōu)勢，在目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。深入分析工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的良好建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者簡介：

曹華（1986.08-）性別;男，籍貫：云南省昭通市人，民族：漢族，職稱：建筑經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：本科，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì).