做好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作 為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)

曾勇

2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，省檔案局著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)方式，以建設(shè)項(xiàng)目檔案工作服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為切入點(diǎn)，以貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)全省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓行業(yè)帶系統(tǒng)，樹(shù)典型出精品，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范和安全，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

一、以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，狠抓項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化

2018年，國(guó)家檔案局發(fā)布并實(shí)施了《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》（DA/T 28-2018），標(biāo)準(zhǔn)明確了建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的總則、組織以及職責(zé)任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目文件以及檔案管理、項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理等方面提出了新要求。為此，我們結(jié)合全省建設(shè)項(xiàng)目檔案指導(dǎo)工作的實(shí)際情況和企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的需求，采取多種形式、開(kāi)展多樣化的《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》宣貫工作。一是集中培訓(xùn)。為各市檔案局和建設(shè)項(xiàng)目單位的150余人講解《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》。二是專題解讀。根據(jù)電力行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，為省電力公司的工程管理人員對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。三是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)沈康四期高速公路項(xiàng)目參建單位的專兼職檔案工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。四是在線互動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、微信和電話進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。特別是在疫情防控期間，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檔案整理方面的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)解答。通過(guò)多種方式的培訓(xùn)指導(dǎo)，各參建單位人員提高了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的認(rèn)識(shí)，掌握了工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了各自的職責(zé)任務(wù)，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)工作能力，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理。

二、以方便企業(yè)為宗旨，確保檔案工作提質(zhì)增效

首先，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革審批制度的精神和部署，把“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放內(nèi)需潛力的一個(gè)手段。以方便企業(yè)為宗旨，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收事項(xiàng)“一次性”告知，實(shí)行網(wǎng)上辦結(jié)，“最多跑一次”的工作方式。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升網(wǎng)上辦事效率和服務(wù)水平。在疫情防控常態(tài)化的前提下，為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)，營(yíng)口港仙人島港區(qū)通用碼頭等工程項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行驗(yàn)收申報(bào)、材料審核，并及時(shí)在網(wǎng)上對(duì)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行辦結(jié)，為工程交付使用創(chuàng)造了條件。

其次，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作，全面及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的開(kāi)展情況。按照省政府文件精神，我們每年下發(fā)文件，對(duì)做好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作提出具體要求。以建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記為工作手段，增強(qiáng)建設(shè)單位的檔案意識(shí)，檔案主管部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)單位建立溝通的紐帶。業(yè)務(wù)指導(dǎo)有目標(biāo)、有方向，使建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開(kāi)展有的放矢。做到項(xiàng)目有人管、工作有人做、責(zé)任有落實(shí)、人人有擔(dān)當(dāng)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作，我們建立了《全省建設(shè)項(xiàng)目檔案管理信息庫(kù)》，為我省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的持續(xù)開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

再次，我們與建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入到建設(shè)項(xiàng)目單位共同指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。齊抓共管的工作模式，有力地推動(dòng)了工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的開(kāi)展。近年來(lái)，我們與省交通廳、省水資源管理集團(tuán)有限公司、省電力公司等項(xiàng)目主管單位密切配合，對(duì)交通、水利、電力等工程項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。遼寧省交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司制定《遼寧省高速公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料整理歸檔管理辦法》，使高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案工作規(guī)范化管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。近年來(lái)，高速公路、泊位碼頭和航道等項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦結(jié)42項(xiàng)，占全部辦結(jié)事項(xiàng)的82.3%。高效便捷的服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、以優(yōu)秀項(xiàng)目為引導(dǎo)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開(kāi)展

近年來(lái)，我們真抓務(wù)實(shí)，圍繞建設(shè)項(xiàng)目檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)這一主線，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉精品，樹(shù)立典型。一是在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際，將我省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行歸納總結(jié)，制作成專題片：《風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)——遼寧省建設(shè)項(xiàng)目檔案助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)紀(jì)實(shí)》，該片充分展示了黨的十八大以來(lái)我省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)取得的顯著成果。在國(guó)家檔案局組織的建設(shè)項(xiàng)目檔案工作專題片評(píng)選活動(dòng)中，獲得建設(shè)項(xiàng)目檔案工作專題片二等獎(jiǎng)。

二是在2019年，與省發(fā)改委聯(lián)合開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目檔案工作微視頻征集活動(dòng)。以檔案的視角詮釋新中國(guó)成立70年來(lái)我省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作在組織管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案干部和檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，取得的重大成就。推薦7部作品參加了國(guó)家檔案局組織的建設(shè)項(xiàng)目檔案微視頻征集評(píng)選活動(dòng)，最終1部作品獲得國(guó)家檔案局頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目檔案微視頻二等獎(jiǎng)，4部作品獲得入圍獎(jiǎng)。我們的工作得到國(guó)家檔案局的肯定，遼寧省檔案局、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)獲得建設(shè)項(xiàng)目檔案微視頻優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

三是與省發(fā)改委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家檔案局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法〉的通知》，對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理工作提出要求。在全省開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)工作，華晨寶馬汽車(chē)有限公司被國(guó)家檔案局確定為建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)單位。華晨寶馬汽車(chē)有限公司將通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，將電子檔案管理系統(tǒng)（EAMS）與企業(yè)信息化管理相結(jié)合，創(chuàng)建一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工到驗(yàn)收全流程電子文件管理的新模式。電子檔案管理與企業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)接，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理提供有力的保障。華晨寶馬汽車(chē)有限公司在全省建設(shè)項(xiàng)目電子文件和電子檔案管理工作中起到了引領(lǐng)示范作用。

四是探索新形勢(shì)下建設(shè)項(xiàng)目電子文件與電子檔案管理的新方法，指導(dǎo)遼寧省交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司利用BIM技術(shù)對(duì)高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行管理，建立高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理信息平臺(tái)，采取有效措施，確保電子文件的真實(shí)有效。實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案電子化，改變了傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理模式，打造了一個(gè)智能化工程建設(shè)檔案管理新平臺(tái)，有力地拓展建設(shè)項(xiàng)目檔案為企業(yè)服務(wù)的渠道，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

四、以檢查指導(dǎo)為手段，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督管理

以宣傳新修訂的《檔案法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好項(xiàng)目檔案的宣傳工作。強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目檔案工作不斷發(fā)展。一是組建遼寧省建設(shè)項(xiàng)目檔案工作專家?guī)欤谌》秶鷥?nèi)，選拔一批作風(fēng)正派、辦事公平、業(yè)務(wù)能力水平高的優(yōu)秀人才。為開(kāi)展項(xiàng)目檔案工作做好專業(yè)人才儲(chǔ)備，提供專家級(jí)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作力度，我們對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的開(kāi)展。三是強(qiáng)化服務(wù)工作，我們按照國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收質(zhì)量，驗(yàn)收工作不走過(guò)場(chǎng)，有力地推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的開(kāi)展。

我們將繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在做好基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的同時(shí)，著重做好“兩新一重”新基建項(xiàng)目的檔案指導(dǎo)工作，不斷提升建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的管理和服務(wù)水平，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。