政府會(huì)計(jì)改革中的難點(diǎn)問(wèn)題思考

摘 要：如今我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度正隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷的更新，現(xiàn)階段國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處于日新月異的變化之中，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度也應(yīng)該隨之而變，因此我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系必須進(jìn)行改革，才能更好地服務(wù)于國(guó)家財(cái)稅體制改革，為政府管理決策奠定基礎(chǔ)。本將對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的改革進(jìn)行探究，并將新舊會(huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)比性分析，指出政府會(huì)計(jì)舊制度中存在的問(wèn)題和新制度實(shí)施中可遇到的機(jī)遇和重點(diǎn)要求，為新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用做好鋪墊。

關(guān)鍵詞：政府? 會(huì)計(jì)改革? 會(huì)計(jì)制度

一、舊制度下政府會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）政府會(huì)計(jì)制度的局限性

我國(guó)舊政府會(huì)計(jì)制度下，大部分執(zhí)行的是比較單一的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)制度。不能有效的反映出本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)透明和公開的財(cái)政財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)有一定的制約性。首先，簡(jiǎn)單的施行收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于會(huì)計(jì)信息有滯后性，信息面也比較狹隘。其次，收付實(shí)現(xiàn)制不能反映出實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生后單位的未來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況難以預(yù)測(cè)。

（二）政府會(huì)計(jì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)不僅是利用貨幣交換來(lái)完成，也可以是交易性金融工具，投資活動(dòng)等方式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但我國(guó)舊政府會(huì)計(jì)制度下依舊是以收付實(shí)現(xiàn)制為主來(lái)核算政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。雖然使用此制度，在撥款、查看資金進(jìn)度、填補(bǔ)資金缺口等方面比較容易被管理層管控，但單一的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)導(dǎo)致有些情況下相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息不真實(shí)，如會(huì)計(jì)報(bào)表中實(shí)際的財(cái)務(wù)收入費(fèi)用和預(yù)算收入支出有很大的差異。

（三）政府會(huì)計(jì)體系亟待完善

在政府會(huì)計(jì)的改革方面要不斷地進(jìn)行完善，舊制度下我國(guó)政府采取的政府會(huì)計(jì)制度是按政府對(duì)財(cái)政資金合理運(yùn)用與分配來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不是依據(jù)完善的社會(huì)公共資源的需求對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行運(yùn)用。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府在財(cái)政管理等方面，要加快建立公共財(cái)政會(huì)計(jì)體系的一體化。

二、當(dāng)前我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中的機(jī)遇

（一）我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革中的法律保障

政府會(huì)計(jì)的改革需要建立健全的政府會(huì)計(jì)法制體系作為依靠。但我國(guó)政府會(huì)計(jì)的法律制度年份卻比較久遠(yuǎn)，因此當(dāng)前政府在經(jīng)濟(jì)管理等方面需要更加完善的會(huì)計(jì)法作為基本保障，通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)保障政府會(huì)計(jì)改革的工作，如此一來(lái)建立政府會(huì)計(jì)法制體系刻不容緩。因此，政府會(huì)計(jì)改革十分有效的促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)的確立與完善。

（二）改革政府財(cái)務(wù)報(bào)告

政府財(cái)務(wù)報(bào)告為政府的日后工作決策提供了參考數(shù)據(jù)，是向人民群眾對(duì)政府的財(cái)政情況進(jìn)行公開的渠道，也是大眾監(jiān)督政府會(huì)計(jì)工作與財(cái)政活動(dòng)等方面的重要組成部分?，F(xiàn)在全國(guó)一體化的進(jìn)程不斷加快，為了加深區(qū)域間的了解程度和國(guó)家財(cái)政資金的運(yùn)行情況，政府財(cái)務(wù)報(bào)告必須不斷完善。所以，我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革能夠促進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的健全和政府經(jīng)濟(jì)體制的完善。

（三）政府會(huì)計(jì)信息化管理

會(huì)計(jì)信息化管理使會(huì)計(jì)信息一目了然，會(huì)計(jì)核算更加完善。同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)信息遺失或短缺等問(wèn)題的預(yù)防起到了關(guān)鍵作用。所以無(wú)論是在政府會(huì)計(jì)還是企業(yè)會(huì)計(jì)改革中促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)管理都十分重要，這是因?yàn)榘l(fā)展會(huì)計(jì)信息化管理能夠降低政府會(huì)計(jì)管理成本、控制政府資金預(yù)算、完善政府資金分類核算，使政府資金使用更有意義，政府的決策更加準(zhǔn)確。與此同時(shí)，隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，將推動(dòng)政府會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。

三、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的重點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算

面對(duì)政府進(jìn)行的會(huì)計(jì)改革，相關(guān)單位也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，在政府會(huì)計(jì)進(jìn)行核算時(shí)，相較于以往的工作基礎(chǔ)，應(yīng)該對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的正確使用更加重視。政府會(huì)計(jì)改革中明確規(guī)定了財(cái)務(wù)及預(yù)算會(huì)計(jì)分別進(jìn)行核算的相關(guān)內(nèi)容，在進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算時(shí)，要清晰掌握本部門的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用情況，將本部門的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類入賬，另外在新增會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與使用方面也要進(jìn)行細(xì)化分類，做到賬務(wù)反應(yīng)清晰明了，讓政府部門的財(cái)務(wù)核算在新制度下有序展開。

（二）完善相關(guān)部門財(cái)務(wù)預(yù)算制度

通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，預(yù)算這一項(xiàng)工作對(duì)于整體的財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行是至關(guān)重要的，是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)所在，預(yù)算情況的好壞可以直接影響整個(gè)財(cái)務(wù)的質(zhì)量水平。新政府的會(huì)計(jì)工作中，相關(guān)部門要依照新規(guī)，對(duì)原有財(cái)務(wù)工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和歸類，另外對(duì)于預(yù)算的結(jié)果，要及時(shí)跟進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注其動(dòng)態(tài)，反復(fù)核實(shí)確保其準(zhǔn)確性，并對(duì)其進(jìn)行有效的控制，如果在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果存在一定的問(wèn)題，必須及時(shí)補(bǔ)救，并聯(lián)系相關(guān)單位共同商議。為保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，可以考慮在上年的收支基礎(chǔ)上進(jìn)行增減調(diào)整，例如保留必要的收支，增減個(gè)例的收支等，以保證預(yù)算的真實(shí)合理性。

（三）促使信息技術(shù)融入財(cái)務(wù)工作

值得注意的是，在政府會(huì)計(jì)制度的改革中，提到了要讓政府會(huì)計(jì)工作更加信息化、統(tǒng)一化。為了讓政府會(huì)計(jì)工作與新改革的要求接軌，相關(guān)財(cái)政資金監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)在技術(shù)與人才方面加大對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的投入，讓政府會(huì)計(jì)行業(yè)的信息化管理得以提高。想要盡早實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)政府部門應(yīng)該認(rèn)真篩選能夠提供財(cái)務(wù)軟件支持的科技公司予以區(qū)域化普及，對(duì)實(shí)際工作中各單位反應(yīng)的信息化方面的問(wèn)題匯總后及時(shí)向財(cái)務(wù)軟件公司進(jìn)行反饋以用來(lái)更改和完善財(cái)務(wù)信息化軟件。另外對(duì)于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用時(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)，也要及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員在充分使用信息技術(shù)的同時(shí)，提高政府會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，督促財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升

新制度的改革在一定程度上，是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)等方面產(chǎn)生了一定的影響。不但對(duì)于平常的財(cái)務(wù)工作做出了新要求，同時(shí)也伴隨著財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)這種情況，就需要完善的監(jiān)督制度進(jìn)行輔佐，對(duì)于政府資金的使用情況要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，逐級(jí)審批，讓政府部門在資金運(yùn)行過(guò)程中能夠有效的監(jiān)督，使財(cái)政資金規(guī)范使用。在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，可以通過(guò)多種途徑，一方面可以秉承傳統(tǒng)的方法，將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，透明化處理;另一方面可以利用科學(xué)技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)化的方法融入監(jiān)督系統(tǒng)，讓相關(guān)單位的財(cái)務(wù)信息更加清晰明了的展現(xiàn)出來(lái)。另外提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力也極其重要，只有做好基層的財(cái)務(wù)核算工作，才能發(fā)揮出更有效有力的政府監(jiān)督，鼓勵(lì)基層財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化部門分類改革，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員相關(guān)待遇，讓財(cái)務(wù)人員在新政府會(huì)計(jì)制度下工作能力得以提升，工作質(zhì)量得以提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的改革已經(jīng)穩(wěn)步進(jìn)行，新政府會(huì)計(jì)制度也會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地更新。雖然新政府會(huì)計(jì)體系在規(guī)范應(yīng)用發(fā)展中會(huì)隨時(shí)遇到一定的阻礙，但新政府會(huì)計(jì)制度可以利用自身的優(yōu)勢(shì)不斷的完善來(lái)適應(yīng)新時(shí)代下的政府經(jīng)濟(jì)管理新要求。新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用會(huì)給政府經(jīng)濟(jì)管理提供有力的保障，并且正向著更加有效的方向發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：李欣，女，吉林延吉，1985-，會(huì)計(jì)中級(jí)職稱，本科學(xué)歷，研究方向：政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)應(yīng)用方面的問(wèn)題和操作方法。

參考文獻(xiàn)

[1]薛艷春.深化政府會(huì)計(jì)改革 助推高校預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施[J].商訊，2020.