關(guān)于基層黨校開展黨建工作的幾點思考

摘 要：作為培養(yǎng)黨員干部的基地，黨校始終在為社會輸送源源不斷的高素質(zhì)黨員干部，其黨組織建設(shè)工作的重要價值不容小覷。觀察當(dāng)前的基層黨校黨建工作情況，可以發(fā)現(xiàn)仍舊有諸多問題存在于過程當(dāng)中。文章立足于此，以加強基層黨員干部培訓(xùn)力度為著手點，以提高基層黨校黨建工作效率與質(zhì)量為目標(biāo)，思考如何解決當(dāng)下問題并圍繞如何推動各項任務(wù)的有序展開提出了一系列策略。

關(guān)鍵詞：基層黨校;黨建;工作思考

發(fā)展黨校教育事業(yè)是發(fā)展黨的事業(yè)的基礎(chǔ)，重視黨校在新時代培養(yǎng)高素質(zhì)黨員的積極作用、充分發(fā)揮黨校的政治優(yōu)勢對基層黨組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)和教育，是提高黨的執(zhí)政水平與能力的基本保障。無論是培養(yǎng)理論干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都需要借助基層黨校的力量。與之相對應(yīng)的，基層黨校的黨建工作也是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的檢驗。因此，為不斷為國家黨的事業(yè)發(fā)展注入活力、培養(yǎng)出具備高能力與高素質(zhì)的黨政工作人員，基層黨校應(yīng)正視當(dāng)前工作中存在的問題，深入貫徹黨的精神，在國家的要求和領(lǐng)導(dǎo)下不斷尋找行之有效的策略，讓黨建工作走向新的高度。

一、當(dāng)前基層黨校黨建工作存在的問題

（一）環(huán)境不合適，工作開展困難

部分基層黨校在開展黨建工作時并未以客觀、理性的態(tài)度對外部環(huán)境進行分析，甚至是完全沒有意識到黨建工作的重要價值，只是在盲目地跟隨國家大環(huán)境對黨建提出的要求展開工作。在這種環(huán)境下，即使國家政策、社會需要等外部環(huán)境發(fā)生了比較巨大的變化，黨校和相關(guān)黨政相關(guān)人員也無法及時發(fā)現(xiàn)，這樣一來，他們就不能及時地根據(jù)環(huán)境的變化轉(zhuǎn)變進行任務(wù)計劃的重新制定，最終導(dǎo)致工作開展困難[1]。尤其是在這種環(huán)境下，黨校幾乎完全無法明確任務(wù)重心，真實的黨組織建設(shè)環(huán)境與發(fā)展基層黨組織所需環(huán)境之間的差異越來越大，任務(wù)開展愈發(fā)困難。

（二）特色不夠突出，影響力不足

現(xiàn)如今，對社會上的任何一項工作，在嚴(yán)格把控質(zhì)量的基礎(chǔ)上，國家開始將關(guān)注點放在創(chuàng)新和特色上，只有不斷跟隨社會前進的腳步對黨組織建設(shè)進行創(chuàng)新，構(gòu)建富有特色的管理模式，才能讓自身在時代車輪滾滾前進的現(xiàn)實當(dāng)中保持長久的生命力，提高自身對于社會發(fā)展的影響力。但是，作為社會發(fā)展和國家黨的事業(yè)建設(shè)的最重要的組成部分，基層黨校在黨建工作中缺少特色的問題十分明顯，一些黨校的黨組織按部就班地參考過往的管理和教育模式制定任務(wù)計劃，使整個黨建活動過于單一，無法體現(xiàn)與時俱進的思想，也無法將黨員干部的注意力吸引過來。如此，黨員干部在黨組織建設(shè)活動中發(fā)揮的作用是有限的，導(dǎo)致工作價值有限、難以提高黨建影響水平。

（三）細節(jié)化不足，工作效率低下

在基層黨校黨組織建設(shè)工作愈發(fā)受到關(guān)注的新時期，許多效率方面的問題開始暴露出來，如何改變黨建效率低下的現(xiàn)狀成為了基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部重點思考的，也是黨校必須盡快著手解決的。一些黨校在建設(shè)基層黨組織時，忽略了全局與細節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，過于看重總目標(biāo)的實現(xiàn)進度而忽略了在文化、思想等細節(jié)方面的建設(shè)，這是產(chǎn)生效率低下問題的主要原因[2]。因此，想要從根本上提高基層黨校黨建效率，從以結(jié)果為主線向以細節(jié)為主線的工作方式做轉(zhuǎn)變、加強文化滲透和思想教育是迫在眉睫的。

（四）工作模式不合適，缺少活力

管理和教育等工作模式不合適，是造成基層黨校黨建缺少活力的主要原因，一些黨校的黨員干部刻板地按照傳統(tǒng)的方法管理基層黨組織并對相關(guān)人員展開培養(yǎng)，使整個黨組織的氛圍都陷入了沉悶當(dāng)中[3]。此時，傳統(tǒng)模式的弊端在新時代暴露出來，如果相關(guān)人員依舊不調(diào)整方法，基層黨組織建設(shè)就會再次陷入僵化，高質(zhì)量黨建目標(biāo)更是無從達成。

（五）思想不清晰，工作推進困難

在建設(shè)黨組織時，基層黨校需要投入大量的時間與精力，甚至在必要時還應(yīng)以資金投入為支持，并始終保持清晰的思路。但是，縱觀當(dāng)前的基層黨校黨建工作，思想不清晰的問題比比皆是、及其嚴(yán)峻。就黨校內(nèi)部來說，一些人員產(chǎn)生了黨建任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部需要完成的任務(wù)、與其自身無關(guān)、不需要過問和參與的錯誤認(rèn)識，這嚴(yán)重阻礙了黨建工作的推進。除基層黨政工作人員思想不清晰之外，還存在著群眾思想不清晰的問題。一些群眾對黨校乃至整個基層黨組織缺少信息，認(rèn)為黨校的黨建活動只是在做表面文章，不愿為相關(guān)黨員干部提供力所能及的支持與幫助，這同樣嚴(yán)重阻礙了黨建任務(wù)的推進和完成。

（六）工作對象不明確，缺少抓手

基層黨校開展黨建工作，需要加強對黨員干部的教育，使他們的思想觀念在政策的指導(dǎo)下趨于統(tǒng)一。同時，黨校還應(yīng)意識到一個問題，對于黨的工作而言，最主要、最根本的任務(wù)就是為廣大人民群眾服務(wù)，這也就意味著，在開展黨建活動、培養(yǎng)黨員干部時，應(yīng)穩(wěn)抓“服務(wù)于群眾”這一主線，獲得群眾對基層黨組織的認(rèn)同。但是，在現(xiàn)實環(huán)境中，只有極少數(shù)的黨校將基層黨組織建設(shè)和群眾聯(lián)系了起來，另一些黨校不僅沒有重視群眾與黨組織的血肉聯(lián)系，甚至忽略了對不同成分黨政干部的針對性教育，這種對象的不明確導(dǎo)致工作嚴(yán)重缺少抓手，無法高效完成[4]。

（七）人員素質(zhì)不統(tǒng)一，有待深化

基層黨校的黨建工作需要依賴黨員干部落實，一般來說，黨校會選擇黨性意識高、經(jīng)驗豐富的老黨員完成教育新黨員的任務(wù)。但是，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，一些老黨員的行為方式和思想觀念表現(xiàn)出了與社會脫軌的問題，他們已經(jīng)無法為新黨員提供合適的指導(dǎo)，黨校便將目光轉(zhuǎn)向了培養(yǎng)年輕一代的黨務(wù)人員上，使黨校教師隊伍呈現(xiàn)出年輕化的發(fā)展趨勢。然而，年輕一代的黨務(wù)工作人員身上存在一些問題，如能力不平均、素質(zhì)不統(tǒng)一、穩(wěn)定性不高等。一些新黨員在進入黨校后甚至?xí)驗橐恍﹤€人原因離開，或是出現(xiàn)不愿積極學(xué)習(xí)黨的知識的心理和行為表現(xiàn)，這種基層黨校的黨務(wù)人員流動性過大、素質(zhì)不均衡使黨建難以深化、收效甚微。

二、基層黨校落實黨建工作的策略

（一）堅持以學(xué)立校

落實基層黨校的黨建工作、提高黨組織建設(shè)效率與質(zhì)量，黨校必須始終堅持以學(xué)立校，將重點放在“學(xué)”上，著力培養(yǎng)為基層服務(wù)的高素質(zhì)、高能力黨員干部，利用黨員隊伍的壯大和完善為學(xué)校黨建發(fā)展做好鋪墊[5]。對此，黨校應(yīng)從一而終地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，將學(xué)習(xí)和貫徹十九大精神作為黨?；鶎狱h組織建設(shè)的任務(wù)主線，正確把握國家對于黨和社會的未來發(fā)展提出的新理念、新目標(biāo)，跟隨時代的腳步和黨中央的戰(zhàn)略部署圍繞國家對新時代基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新號召展開思考，科學(xué)地評估當(dāng)前所處內(nèi)外環(huán)境與黨建之間的關(guān)系，冷靜、客觀地面對隱藏在機遇背后的挑戰(zhàn)，充分利用自身現(xiàn)有優(yōu)勢規(guī)劃好發(fā)展和建設(shè)的方向。黨?？梢詫⒘?xí)近平總書記在各項政治會議中的講話和國家黨委頒布的政策性文件作為“三會一課”的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，將其設(shè)計成黨員干部的必修課，分層次、多形式地展開教育，做到全員的高質(zhì)量學(xué)習(xí)。此外，黨校還可以圍繞國家發(fā)布的各項工作報告設(shè)計專題研討活動，按照“兩學(xué)一做”的常態(tài)化制度安排學(xué)習(xí)活動，要求各部門的黨政相關(guān)人員參與進來，分別撰寫文章闡述自身對于會議的學(xué)習(xí)心得，利用研討活動宣傳黨的精神，提高基層黨組織的內(nèi)部凝聚力，促進基層黨員干部的自我教育與提高。

（一）夯實基層基礎(chǔ)

堅實的基層基礎(chǔ)是開展黨建工作的前提保障，對此，黨校應(yīng)先加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，進而發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)職能，明確各個部門的責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進基層黨建工作。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

對于領(lǐng)導(dǎo)班子，黨校需要加強政治建設(shè)，嚴(yán)肅整頓黨校內(nèi)部的政治生活作風(fēng)，組織生活會，要求各個支部的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)頭進行批評與自我批評，提高他們帶領(lǐng)部門建設(shè)基層黨組織并解決各項問題的能力[6]。尤其是要以“不忘初心、牢記使命”為主題開展主題教育活動，組織黨員干部回顧工作初心和基層黨組織的發(fā)展歷程，讓他們在今昔對比中更加堅定地守護初心，增強整個班子的理想信念，使領(lǐng)導(dǎo)干部在“四個意識”的影響下嚴(yán)格按照規(guī)章制度參與基層黨組織的建設(shè)工作，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平。

2.明確黨建責(zé)任體系

緊接著，領(lǐng)導(dǎo)班子需要形成合力，協(xié)助整個基礎(chǔ)黨組織建立明確的責(zé)任體系制度，合理安排各個支部的任務(wù)內(nèi)容，細化責(zé)任制并積極落實。編制關(guān)于支部書記和班子成員的任務(wù)與責(zé)任清單，讓整個班子領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織建設(shè)主體與責(zé)任明確[7]。對此，黨校可以在每年年初召開一次大型會議，在會議上部署新一年的黨建任務(wù)，為各個支部指明建設(shè)方向。同時，定期在建設(shè)基層黨組織的過程中召開階段性總結(jié)會議，以“一崗雙責(zé)”的形式對各部門的黨建任務(wù)完成情況進行考核，不斷根據(jù)現(xiàn)實情況調(diào)整任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任劃分。最后，在年度考核中對整體工作完成度進行檢驗，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨員或支部進行約談和問責(zé)，提出限期整改的要求。

3.統(tǒng)籌推進基層工作

統(tǒng)籌推進基層的黨組織建設(shè)，可以從四個方面入手[8]。其一：黨支部書記帶領(lǐng)下的“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。各個支部的書記應(yīng)發(fā)揮好自身銜接部門和整體的領(lǐng)導(dǎo)職能，向下考核，向上述職，做好內(nèi)部管理工作，將部門問題向上反饋，從上級部門吸收意見調(diào)整自身建設(shè)行為。同時，尊重部門內(nèi)的黨員干部，做好向下述職的工作，聽取內(nèi)部人員的意見調(diào)整自身領(lǐng)導(dǎo)方式。其二：開展“評星定格”活動。黨?？梢詫?yīng)《黨章》對黨員發(fā)展提出的八項義務(wù)，以“十級星”為標(biāo)準(zhǔn)對他們在黨建活動中的表現(xiàn)展開評價，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的模范作用帶動全體黨員的思想與能力進步。其三：大力落實民主建設(shè)。黨校作為最能展示黨的風(fēng)采的基層組織，需要落實民主責(zé)任制度，加強內(nèi)部民主建設(shè)，與所有基層黨員共同協(xié)商確定目標(biāo)并制定計劃。同樣，在對重大事項做出決策時，也要尊重黨員干部們的建議或意見。其四：做好發(fā)展和繳費工作。黨校需要嚴(yán)格按照上級部門的要求落實黨員的發(fā)展計劃，向他們收取應(yīng)該繳納的費用，積極發(fā)展預(yù)備黨員并培養(yǎng)先進個人，不斷為基層黨組織建設(shè)注入新鮮血液。

（三）抓好黨風(fēng)廉政

廉潔是治黨的根本，是新時期對基層黨建提出了重點要求，黨校需要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，至少在每一個季度都開展黨風(fēng)廉政教育，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等國家黨政部門頒布的綱領(lǐng)性文件，讓他們形成廉潔自律、不貪污、不腐敗的主觀意識和習(xí)慣[9]。在必要時，還可以以反面典型和正面典型的對比為依托推進黨風(fēng)廉政的教育活動，讓黨員干部在反面典型的警示作用和正面典型的先鋒引導(dǎo)作用下明確自身作為黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高他們廉潔自律的自我管理意識。以此為基礎(chǔ)，在日常的嚴(yán)格管理之外，黨校還需要加強對廉政文化的宣傳，不斷在建設(shè)基層黨組織的過程中向黨員干部滲透廉潔文化，使其在潛移默化中提高自律能力。同時，加強與群眾之間的聯(lián)系，讓群眾一同監(jiān)督黨員干部的作風(fēng)，時刻接受群眾的監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)黨員干部

黨員干部的工作能力和思想素質(zhì)在極大程度上影響著基層黨校黨組織建設(shè)的效果。因此，黨校應(yīng)在黨風(fēng)廉政的教育之外，繼續(xù)加強對黨員干部的黨性教育和文化等方面的培訓(xùn)力度[10]。對此，黨校一方面可以在干部培訓(xùn)基地開展“兩學(xué)一做”的教育活動，通過國旗下演講、在黨旗之下重溫入黨誓詞、觀看專題片等活動不斷深化黨員干部的黨性意識。另一方面，黨校也可以發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)和巡回宣講的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)對黨員干部展開文化教育，督促他們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，同時安排優(yōu)秀黨員干部到機關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)宣講黨的文化。對此，尤其要講解的就是黨的歷史，讓他們在歷史環(huán)境中感受黨的存在價值和發(fā)展意義，提高其建設(shè)基層黨組織的信心和動力。

（五）突出工作特色

建設(shè)有特色的基層黨組織，一方面要提起對細節(jié)的重視，另一方面要堅定為人民群眾服務(wù)的信念[11]。

1.緊抓細節(jié)

所謂緊抓細節(jié)，是指黨校應(yīng)關(guān)注黨員干部和群眾在建設(shè)基層黨組織時表現(xiàn)出來的良好價值取向，以該價值取向為引導(dǎo)帶領(lǐng)他們繼續(xù)完善細節(jié)，將細節(jié)的力量放大，對先進個人、先進集體提出表彰。踐行“向一線傾斜、向骨干傾斜”的原則，優(yōu)先關(guān)注對基層黨組織建設(shè)有特別貢獻的黨政相關(guān)人員，進一步肯定他們的精神，利用對他們的肯定和表彰提高其他人參與黨建的積極性。

2.服務(wù)群眾

其次，黨校需要提高自身服務(wù)群眾的意識，建立起“從群眾中來，到群眾中去”的認(rèn)知體系，從群眾的角度出發(fā)思考問題，讓整個基層黨組織的建設(shè)更加符合群眾的生活需要、滿足他們對黨的心理預(yù)期。如此，打造“為群眾服務(wù)”的特色基層黨組織工作模式，讓黨建在群眾的幫助下熠熠生輝。值得一提的是，在該過程中，尤其要注意制度的公開和工作流程的透明，讓群眾在隨時可以實現(xiàn)的監(jiān)管作用下提高對黨校和基層黨政人員的信任度。

（六）創(chuàng)新工作方式

最后，面對工作模式僵化的問題，黨校應(yīng)大力創(chuàng)新新的工作方式，走向新的黨建領(lǐng)域，將黨對生活的積極領(lǐng)導(dǎo)作用在最大限度上發(fā)揮出來[12]。對此，黨校需要明確一個問題，落實基層黨組織建設(shè)，與教學(xué)是不可分離的。因此，黨校可以在教學(xué)方面尋找新的方式方法，將與黨的任務(wù)有關(guān)的理論教學(xué)與實踐結(jié)合起來，走出刻板環(huán)境，讓黨員干部在新時代中利用理論知識解決實際問題，使其在實踐中提高自身的黨性水平和業(yè)務(wù)能力。此外，黨校還可以利用信息時代的便利條件，在網(wǎng)絡(luò)上開展各項教育和管理活動，利用信息技術(shù)加強對黨建的監(jiān)督和管理，進一步提高工作效率與質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，基層黨組織是國家發(fā)展黨的事業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)加強對基層黨組織的建設(shè)力度，不僅是新時代的需要，也是在歷史和未來中的必然選擇與必然趨勢。黨校需要發(fā)揮好自身對于培養(yǎng)黨員干部的熔爐作用，正視自身的陣地位置，堅定應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的信念，加強對現(xiàn)實社會中基層黨組織建設(shè)情況的關(guān)注，追隨黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，立足于思想和方法的創(chuàng)新，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)并貫徹黨在新時代的組織建設(shè)要求。以“黨校姓黨”為總原則，不斷明確責(zé)任體系和任務(wù)目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項基層黨政建設(shè)活動，以創(chuàng)新的方式完成有特色的黨組織建設(shè)，緊抓細節(jié)并為群眾提供有效服務(wù)，讓基層黨組織的黨建工作再上新的水平，為黨校自身乃至國家黨的事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

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作者簡介：王艷萍（1977.10- ），女，甘肅武都人，中共甘肅省隴南市武都區(qū)委黨校、講師，研究方向：黨建。