典型土方工程施工項目過程的風險識別、評價和管控

【摘 ?要】論文以土地工程中典型的土方作業(yè)過程為研究對象，全面分析了作業(yè)過程的特點，并從特點出發(fā)分析了全過程可能存在的危險有害因素，隨后利用LEC法定量評價了土方開挖和基礎施工兩個階段的風險，得出了風險分布的一般規(guī)律，指出了該過程中可能出現(xiàn)的高度風險點。最后從風險分級管控的思路出發(fā)，從五個方面提出了預防控制措施。

【Abstract】This paper takes the typical earthwork operation in land engineering as the research object， comprehensively analyzes the characteristics of the operation process. Based on the characteristics， this paper analyzes the possible dangerous and harmful factors in the whole process， and then uses LEC method to quantitatively evaluate the risks in the two stages of earthwork excavation and foundation construction， obtains the general law of risk distribution， and points out the high risk points that may appear in this process. Finally， from the idea of risk grading management and control， the prevention and control measures are put forward from five aspects.

【關鍵詞】風險識別;風險評價;風險管控;LEC法

【Keywords】 risk identification; risk evaluation; risk management and control; LEC method

【中圖分類號】TU714;TU751 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）09-092-03

1 引言

土地工程是一個綜合了多門學科的系統(tǒng)工程，其內涵是運用工程技術手段系統(tǒng)解決土地相關工程問題，將確有利用價值但因種種原因未利用的土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋赝ㄟ^科學實驗進行系統(tǒng)改進、提升土地的有效利用[1-3]。土地工程主要包括土方工程、水利工程、交通工程、農田防護工程、機電設備工程、水土保持工程、市政工程等多項工程[4]。為提升土地工程的風險管控體系，急需要一套系統(tǒng)的、科學性的、可量化的風險識別、評價和控制方法。

為此，本文以土方工程為例，提出了一整套風險識別、風險評價和風險控制的方法，為系統(tǒng)研究土地工程風險奠定了基礎。

2 土方工程施工項目過程的風險識別

2.1 風險識別的概念和主要任務

風險識別是對某一個特定作業(yè)過程按照特定方法進行分析，主要分析出作業(yè)實施過程中可能遇到的各種風險因素，并對各類風險因素進行判斷、分類和整理。風險識別的主要目的是減少風險的不確定性，查找出可能存在的所有風險，并初步估算其影響后果。

由于風險具有不確定性和很強的可變性，因此，風險識別除了要通過經驗來判斷外，還需要客觀分析與研究，對各種資料進行分析整理，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律，識別出存在的各種風險[5]。

2.2 土方工程作業(yè)過程的風險識別

2.2.1 資料準備

為了全面系統(tǒng)識別土方工程作業(yè)過程中可能存在的各類風險，避免在作業(yè)過程中出現(xiàn)各種“想不到”的風險，從而增加現(xiàn)場安全管理工作的不確性，現(xiàn)場應由項目經理精心組織、策劃、收集、處理風險辨識評估相關資源與信息，至少包括以下5個方面的內容：

①土方工程相關國家、陜西省以及本單位法規(guī)、政策規(guī)定和標準;②土方工程工藝過程，工藝、裝置、設備說明書和工藝流程圖;③項目作業(yè)現(xiàn)場各類設施的安全分析報告;④高處墜落、坍塌等應急處置措施;⑤土方工程相關事故資料。

2.2.2 作業(yè)過程的風險識別

土方工程作業(yè)特點：①過程復雜，涉及作業(yè)活動多，如起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架的搭建和拆除作業(yè)、焊接作業(yè)、臨時用電作業(yè)、立體交叉作業(yè)等，危險因素多;②安裝作業(yè)人員安全素質參差不齊;③涉及多單位、部門、人員共同作業(yè)，作業(yè)組織復雜;④部分項目無法自行決定最佳施工時間，現(xiàn)場管理及施工過程受外部環(huán)境影響大，安全管理風險較高。

對土方工程的全過程分析，各作業(yè)環(huán)節(jié)的危險因素及其可能造成的傷害主要包括：

①勘察階段：可能危險有害因素有勘察結果不準確導致穩(wěn)定性和適宜性不夠、地基強度不符合要求等?？赡茉斐傻膫Γ簩е峦练教?。

②工程設計階段：可能危險有害因素有基礎強度設計不準確、安全要素設計不完善等?？赡茉斐傻膫Γ嚎赡軐е聝A覆、坍塌以及安全防護措施無法落實的情況。

③土方開挖運輸：可能危險有害因素有土方施工放坡不符合規(guī)定，原狀土放坡未根據(jù)土別計算安全系數(shù);開挖深度超過2m的溝槽，未按標準設圍攔防護和密目安全網封擋;在溝、坑、槽1m內堆土、堆料、停置機具。可能導致坍塌、高處墜落。

④基礎作業(yè)：無排水措施;未進行基坑支護變形監(jiān)測;未按照規(guī)定程序挖土;深基礎時對樁未進行坑內支撐;邊坡不穩(wěn)定?？赡軐е绿?，高處墜落、機械傷害。

3 土方工程施工項目過程的風險評價

3.1 風險評價方法

風險評價是指在風險識別的基礎上，對風險大小、風險發(fā)生概率、風險持續(xù)時間等進行估算，從而找出重要的風險因素和主要的風險來源，并對風險按重要性進行排序。

3.2 作業(yè)條件危險性評價法介紹

LEC方法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危害因素進行半定量的安全評價方法。用三種因素：L（likelihood，事故發(fā)生的可能性）、E（exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果）來評價。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（danger，危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小，即D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大、風險大[6，7]。

3.3 作業(yè)條件危險性分析法（L、E、C）取值范圍

L表示事故發(fā)生的可能性，有6組數(shù)值可選，取值參考范圍：10、6、3、0.5、0.2、0.1分別從完全可以預料到幾乎不可能。E表示暴露于危險環(huán)境的頻繁程度，有6組數(shù)值可選，取值參考范圍：10、6、3、2、1、0.5。C表示發(fā)生事故事件偏差產生的后果嚴重性，有6組數(shù)值可選，取值參考范圍：100、40、15、7、3、1。D表示危險性，D≤70是一般風險;70320是重大風險。

3.4 土方作業(yè)過程的風險評價

根據(jù)土地工程施工項目過程的特點，在前期總結土地工程相關國家、陜西省以及本單位法規(guī)、政策規(guī)定和標準基礎上根據(jù)相關工藝、設施的安全分析報告、操作運行規(guī)程、維修、應急處置措施等方面要求，僅對土方開挖和基礎施工兩個環(huán)節(jié)的危險源評價如下（見表1）。

對評價結果分析可見：

①一般情況下，典型的土方開挖和基礎施工兩個環(huán)節(jié)可能存在的風險有10種，經評價后一般風險占比為50%，中度風險占比為40%，高度風險為10%。未發(fā)現(xiàn)重大風險。

②評價結果顯示深基坑未進行支撐，出現(xiàn)坍塌事故的風險非常大，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即采取預防措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估。

4 土方工程施工項目過程的風險管控

4.1 土方工程風險分級管控原則

①風險評估結果大于320，重大風險，不能繼續(xù)作業(yè)，應采取措施，并對改進措施進行評估。

②風險評估結果在160～320，高度危險，采取緊急措施降低風險，可以通過定期檢查、測量及評估。

③風險評估結果在70～160，中度危險，可考慮建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通等防止風險擴大。

④風險評估結果小于70，一般危險，可考慮在本崗位建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書，定期檢查。

4.2 土方工程高度風險管控措施

根據(jù)以上原則對土方工程中高度風險從工程技術、工程管理、安全教育、勞動防護、應急預案五個方面提出管控措施。具體如下：

工程技術措施：①提前做好邊坡及抽水設備布置;②做好坑內支護方案，插打鋼板樁，提出支撐強度指標要求，專人負責監(jiān)測;③現(xiàn)場做好監(jiān)測工作，及時作出事故預警;④現(xiàn)場區(qū)域隔離防止無關人員進入。

工程管理措施：①防控組長每月召開一次風險分析會核實控制措施落實情況;②防控副組長每月召開兩次安全檢查，并及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;③現(xiàn)場班組長每天檢查崗位風險控制措施落實情況。

安全教育措施：①通過現(xiàn)場安全教育讓員工了解坑內支撐安全防護措施;②通過班組現(xiàn)場安全教育讓作業(yè)人員了解坑內支撐工作風險點、控制措施和應急措施。

勞動防護措施：①現(xiàn)場作業(yè)人員應按照集團公司要求正確佩戴和使用勞動防護用品;②現(xiàn)場安全員每天檢查勞動防護用品佩戴和使用情況。

應急措施：①一旦出現(xiàn)坍塌等危機情況，應及時同現(xiàn)場負責人聯(lián)系啟動坍塌事故處置方案;②做好人員搶救現(xiàn)場區(qū)域隔離等情況，防止次生事故發(fā)生。

5 結論

本文主要結論如下：

風險識別方面：典型的土方作業(yè)有4個方面的主要特點：①過程復雜，危險因素多;②作業(yè)人員安全素質參差不齊;③涉及多單位、多部門，協(xié)調難度大;④現(xiàn)場管理及施工過程受外部環(huán)境影響大，安全管理風險較高。通過分析發(fā)現(xiàn)，該作業(yè)過程可能造成的主要危害有：坍塌、高處墜落和觸電等風險。

風險評價方面：典型的土方開挖和基礎施工兩個環(huán)節(jié)可能存在的風險有10種，經評價后一般風險占比為50%，中度風險占比為40%，高度風險為10%，未發(fā)現(xiàn)重大風險。深基坑未進行支撐，出現(xiàn)坍塌事故的風險非常大，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即采取預防措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估。

風險管控方面：土方工程中高度風險分別從工程技術、工程管理、安全教育、勞動防護、應急預案五個方面提出具體可行的管控措施，形成了系統(tǒng)的預防體系。

本文建立了一個基于土方作業(yè)過程的可量化的風險識別、評價和控制體系，為進一步全面、系統(tǒng)、科學管控土地工程各類風險提出了解決思路。

【參考文獻】

【1】范王濤，魏君平土.地工程項目施工管理研究[J].土地開發(fā)工程研究，2016（3）：39-40.

【2】程杰，韓霽昌，王歡元，等.土地工程標準體系構建研究[J].標準科學，2018（10）：64-68.

【3】高駿.土地整理工程施工組織設計與方案[M].南京：東南大學出版社，2008.

【4】尚貝.基于雙重預防的土地工程施工項目安全管理體系[J].價值工程，2019，38（541）：265-267.

【5】吳宗之，高進東，張興凱.危險辨識與評價[M].北京：氣象出版社，2005.

【6】王孟飛，屈英杰，劉振乾.LEC法在建筑施工企業(yè)安全評價中的應用[J].安全，2018（8）：31-33.

【7】楊群勝.建筑施工危險源安全評價及管理的方法分析[J].赤子（下旬），2016（10）：148.