鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下休閑漁業(yè)旅游發(fā)展策略探析

張紅典 龍雨萍

【摘要】休閑漁業(yè)旅游是提高農(nóng)民收入，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合的新型漁業(yè)發(fā)展模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，分析了湖北南漳縣彭家營村休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與存在的問題，提出彭家營村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;休閑漁業(yè);旅游;彭家營村

【中圖分類號】F326.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2019年l號文件—一《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域必有不少必須完成的任務(wù)?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略之一，指出“三農(nóng)”是關(guān)系到國計民生的重要問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2020年1月，湖北省十三屆人大三次會議審議通過了《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，條例提到“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然景觀、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)俗風(fēng)情等特色資源，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)管理水平，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓廣大農(nóng)民群眾過上更加美好幸福新生活，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。

中國休閑漁業(yè)發(fā)展已有30多年歷史，休閑漁業(yè)是提高農(nóng)民收入，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新型漁業(yè)發(fā)展模式，集旅游觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣等休閑活動于一體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村漁業(yè)已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村振興和旅游需求。通過鄉(xiāng)村漁業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展，能更好保護(hù)漁業(yè)資源與傳統(tǒng)漁業(yè)文化，滿足鄉(xiāng)村旅游者的文化體驗和精神享受，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

彭家營村位于湖北襄陽市南漳縣九集鎮(zhèn)，村內(nèi)河網(wǎng)密布，緊靠清涼河上游，地處南漳城區(qū)交匯區(qū)域，具備發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的天然條件。彭家營村及其周邊村鎮(zhèn)原以傳統(tǒng)內(nèi)陸河湖養(yǎng)殖及種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。本文在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下，分析湖北南漳縣彭家營村休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與存在的問題，提出彭家營村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展對策，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)“村美人富”。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的迫切要求。目前發(fā)展不平衡不充分的問題在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)還比較突出，一方面表現(xiàn)為城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡，另一方面明顯體現(xiàn)在不同地區(qū)之間鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度等，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

目前中國正努力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，生活條件未能得到改善，少部分地區(qū)鄉(xiāng)村在進(jìn)行發(fā)展同時可能失去了原有鄉(xiāng)土氣息和文化特色。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動鄉(xiāng)村社會治理和生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步，提升廣大村民綜合素質(zhì)，不僅能夠為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供保障。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給與農(nóng)村發(fā)展新動力

新世紀(jì)以來，中央加大對農(nóng)村的扶持力度，從2003年連續(xù)15年的中央一號文件都聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。中共十七大和十八大都提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，同時習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感、使命感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出與實施，對推動農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，作用顯著。村莊美麗發(fā)展逐見成效，立足鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生態(tài)景觀、文化資源等，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的獨特性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，因地制宜，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)格局新轉(zhuǎn)變。

2 彭家營村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展優(yōu)勢和存在的主要問題

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 得天獨厚的漁業(yè)資源。彭家營村水資源豐富，有眾多河流、湖泊，村集體擁有16個大小商業(yè)魚塘，與此同時各類魚塘水質(zhì)清澈，餌料豐富，常年不干涸，盛產(chǎn)鯽魚、鯉魚、草魚、黃骨魚等，當(dāng)?shù)厮镔Y源豐富。豐富的旅游資源、良好的水域條件以及多樣的水生生物資源，為彭家營村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)條件。近年來，襄陽市漁業(yè)局立足于本地優(yōu)勢，著力把休閑漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點來培植。

2.1.2 獨特的文化資源。湖北被譽為“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”，文化博大精深，靚麗紛呈，彭家營村屬于傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖村落，養(yǎng)魚、燒魚、捕魚的本事令人稱絕，原生態(tài)的傳統(tǒng)漁家生活更是成為旅游者所向往的絕佳體驗項目，再加上悠長的漁業(yè)歷史變遷、深厚的底蘊、不斷進(jìn)步的社會文化，濃郁的古樸民風(fēng)與純真鄉(xiāng)韻等共同構(gòu)成獨特文化氛圍。

2.1.3區(qū)位條件優(yōu)越。彭家營村位于南漳縣九集鎮(zhèn)，九集鎮(zhèn)地勢以丘陵為主，東接襄陽、西連南漳、北毗谷城、南鄰宜城，是一個一腳踏四縣（市、區(qū)）的丘陵農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、南漳的東大門，是襄陽市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)、襄陽市整體推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的試點鎮(zhèn)、襄陽都市休閑功能區(qū)，也是襄宜南一體化節(jié)點鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)中心距襄陽市區(qū)20km，距南漳縣城16km，離漢十高速僅10km，305省道、麻竹高速、蒙華鐵路、鄭萬高鐵穿鎮(zhèn)而過，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。

2.1.4生態(tài)環(huán)境良好。彭家營村屬丘陵地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，降水豐富，多天然河湖發(fā)育，村莊綠化覆蓋率較高，田園風(fēng)光優(yōu)美，鄉(xiāng)土樹木集中，形成穩(wěn)定植物群落，植物空間使人們感受村莊恬靜和質(zhì)樸，具備良好觀賞價值，聚落居住及生活空間寬敞。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 休閑漁業(yè)特色文化品牌缺乏。彭家營村內(nèi)多以老人、婦女、兒童為主，傳統(tǒng)漁業(yè)不足以支撐鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，村民收入來源單一且水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏定位。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，彭家營村正在建設(shè)觀光漁業(yè)、休閑垂釣、特色漁家村落，但沒有深入挖掘當(dāng)?shù)靥赜械臐O業(yè)文化特色，來提升傳統(tǒng)漁業(yè)文化魅力，發(fā)展過程中缺乏創(chuàng)新與特點，未形成漁家村落獨特文化品牌，對休閑垂釣愛好者吸引拉力不足。還未達(dá)到以休閑漁業(yè)的特色品牌拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，休閑漁業(yè)旅游新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢尚未形成。

2.2.2 “漁旅”聯(lián)合不緊密。該村雖然區(qū)位條件較好，但消費市場缺乏，休閑漁業(yè)要發(fā)展，旅游者是其中的關(guān)鍵因素，沒有休閑垂釣愛好旅游者的支持，漁民就失去了重要收入來源。再加上許多魚產(chǎn)品缺乏銷路，漁民生活基本收入難以保障。漁產(chǎn)業(yè)作為休閑旅游的基礎(chǔ)因素地位十分重要，而休閑旅游作為漁產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展活力因素也同樣重要。彭家營村“漁旅”產(chǎn)業(yè)缺乏高效融合，目前融合發(fā)展停留在表面，二者缺乏科學(xué)規(guī)劃與整合。

2.2.3 “漁旅”經(jīng)營架構(gòu)亟待創(chuàng)新。彭家營村休閑漁業(yè)經(jīng)營模式單一，經(jīng)營架構(gòu)缺乏創(chuàng)新，經(jīng)營活動僅以體驗式捕撈與漁家食宿為主，經(jīng)營方式與架構(gòu)亟待改進(jìn)。政府、農(nóng)民、社會企業(yè)等協(xié)作不強(qiáng)，未能發(fā)揮各自在休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中最大效用。同時在經(jīng)營發(fā)展中，存在相關(guān)利益主體分配不均，未能使村民真正獲益，相關(guān)主體在產(chǎn)業(yè)振興中存在發(fā)展責(zé)任不明確，未能做好休閑漁業(yè)旅游項目投資開發(fā)經(jīng)營管理，日常運營與管理也未能及時跟進(jìn)。

2.2.4 “漁旅”從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升。彭家營村休閑漁業(yè)的經(jīng)營者大多數(shù)為45 - 60歲的傳統(tǒng)漁民，一定程度上缺乏對休閑漁業(yè)旅游新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，專業(yè)知識技能不足，存在個體經(jīng)營，管理不善，融資困難，難以規(guī)?；l(fā)展。目前，休閑漁業(yè)旅游市場競爭日趨激烈，同類型專門休閑漁業(yè)垂釣小島、度假區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，憑借著優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高質(zhì)量休閑體驗對其產(chǎn)生威脅。隨著勞動力成本的持續(xù)上升，休閑漁業(yè)旅游從業(yè)人員大多數(shù)也是傳統(tǒng)漁民，雖具備嫻熟的捕撈垂釣技巧，但缺乏服務(wù)意識，文化素養(yǎng)相對較低，不具備管理意識與經(jīng)驗，一定程度上阻礙了村落休閑漁業(yè)旅游健康持續(xù)發(fā)展。

3 彭家營村休閑漁業(yè)旅游發(fā)展思考與建議

3.1 彭家營村發(fā)展思考

3.1.1 彭家營村目前發(fā)展的關(guān)鍵性因素是青壯年人口外流嚴(yán)重，村莊產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展動力。雖然目前村落內(nèi)，外出務(wù)工人員一定程度上提高經(jīng)濟(jì)收入，但村莊內(nèi)經(jīng)濟(jì)缺乏持續(xù)發(fā)展活力，必須培育村莊特色產(chǎn)業(yè)，使青壯年人口回流，投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中去。

3.1.2 加強(qiáng)彭家營村愛鄉(xiāng)情懷培養(yǎng)，呼吁激發(fā)村民進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)自信心，只有讓村民真正了解自己鄉(xiāng)村潛在資源與發(fā)展前景，才能更好調(diào)動村民積極投身美麗鄉(xiāng)村發(fā)展中。

3.1.3 彭家營村當(dāng)?shù)毓芾砗徒ㄔO(shè)部門需正確理解鄉(xiāng)村振興建設(shè)核心理念，認(rèn)識到彭家營村的獨特性，在整治建設(shè)中必須保留其優(yōu)秀的具有傳統(tǒng)文化特色部分，拒絕“千村一貌”。

3.2 彭家營村發(fā)展建議

3.2.1 建立本村特色文化品牌。積極引導(dǎo)彭家營村休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足本村特色資源，因地制宜，充分挖掘該村漁家文化，使其與現(xiàn)代新興科技融合，塑造屬于本村落的休閑漁業(yè)旅游文化品牌。圍繞漁文化主題…魚樂無限，漁樂人生”，打造特色休閑漁業(yè)旅游區(qū)，實現(xiàn)建成以漁業(yè)生產(chǎn)、生活為核心的多功能鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)示范點。同時加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)發(fā)展知識宣傳普及，提高當(dāng)?shù)卮迕駥Πl(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，從而提升自我素質(zhì)，提升村落整體形象。

3.2.2 科學(xué)規(guī)劃漁旅融合。彭家營村休閑漁業(yè)旅游規(guī)劃要遵循“一心一軸四片”原則。一心：競技垂釣體育休閑運動區(qū);一軸：各區(qū)之間的聯(lián)系軸線;四片：服務(wù)接待區(qū)，休閑野釣區(qū)，漁鄉(xiāng)體驗區(qū)，休閑運動區(qū)，構(gòu)成和諧有機(jī)的整體，打造高效漁業(yè)的新引擎和休閑漁業(yè)的新高地。規(guī)劃同時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施。加大政府對彭家營村投資力度，鼓勵社會資本進(jìn)入，把休閑漁業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興的重點工程。以漁產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)保障，休閑旅游項目為活力因素，二者協(xié)同發(fā)展，促旅游提質(zhì)增效，提升知名度，為魚產(chǎn)品拓展銷路提供保障。

3.2.3 創(chuàng)新完善“漁旅”經(jīng)營架構(gòu)。在休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)開發(fā)及后期運營中要注意協(xié)調(diào)政府、農(nóng)民、社會企業(yè)之間的關(guān)系。彭家營村政府在其中要做好公共資源的最優(yōu)配置，做好公共設(shè)施配套投資規(guī)劃、建設(shè)管理及指導(dǎo)服務(wù)工作;農(nóng)民要真正成為旅游經(jīng)營載體的攸關(guān)者，使他們參與到漁家休閑產(chǎn)品的開發(fā)、建設(shè)、管理、監(jiān)督中，讓漁家旅游產(chǎn)品具備當(dāng)?shù)匚幕瘹庀?企業(yè)作為經(jīng)營實際操作者，重點做好休閑漁業(yè)旅游項目投資開發(fā)經(jīng)營管理。還可以通過成立漁家樂指導(dǎo)辦公室，由專業(yè)人員進(jìn)行管理與日常運作，建立本村休閑漁業(yè)旅游的管理標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，營造區(qū)域旅游品牌，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機(jī)制。

2.3.4 引進(jìn)專業(yè)人才，培訓(xùn)本地人員。當(dāng)?shù)卣蛏鐣顿Y者可以積極引進(jìn)專業(yè)旅游管理人才與具備休閑漁業(yè)開發(fā)建設(shè)能力的人員，同時對彭家營村休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)，對經(jīng)營者加強(qiáng)管理理論與運營方式的初級培訓(xùn)，對服務(wù)人員側(cè)重于專業(yè)知識技能提升與服務(wù)意識培養(yǎng)。引導(dǎo)該村休閑漁業(yè)旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，運用現(xiàn)代智慧旅游系統(tǒng)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，緊跟休閑漁業(yè)旅游發(fā)展潮流。

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[作者簡介]張紅典（2000-）.女，湖北荊州人，在讀本科生。

[通訊作者]龍雨萍（1979-），女，湖北襄陽人，副教授，研究方向：旅游市場營銷、旅游規(guī)劃與開發(fā)。