國家治理與法治建設中的媒體智庫功能探索
——以南方法治智庫的發(fā)展建設為例

尚黎陽 洪奕宜

法治智庫是國家治理體系不可或缺的組成部分，是中國特色新型智庫的重要組成和法治中國建設的重要智力支撐。2018年6月，南方法治智庫在廣東省委依法治省辦指導下成立，兩年來，通過組建研究團隊，整合媒體、學術、社會資源，推出了大量產品，充分發(fā)揮出服務全省政法工作的決策高參、形象管家、宣傳陣地功能。

調研觀察，服務社會治理與法治建設

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。對在信息采集上具有天然優(yōu)勢的媒體智庫來說，如何將民情民意轉化為服務治理能力的資源，不僅是一項重要研究課題，也是自身價值的實現(xiàn)。

南方法治智庫成立以來，一直致力于通過深度調研觀察，為依法治國和國家治理積極建言獻策。2019年，南方法治智庫調研發(fā)現(xiàn)，偽裝成民間借貸的非法套路貸現(xiàn)象愈演愈烈，嚴重擾亂經濟秩序，侵害群眾利益，影響社會和諧穩(wěn)定，其通常與暴力催收相結合，被列為新型黑惡犯罪予以重點打擊。智庫研究團隊通過問卷調查、數據分析、暗訪等方式，結合受害者和犯罪人的一手資料進行分析，尋找這一犯罪現(xiàn)象背后的根源，并發(fā)布系列調研成果報道，為相關部門強力打擊非法套路貸、對新型領域違法亂象進行治理提供案例樣本，該組報道還獲得了2019年全國政法優(yōu)秀新聞作品獎。

2019年，南方法治智庫孵化出“給個說法”品牌，從初期的音頻小劇場普法節(jié)目，“給個說法”不斷迭代，發(fā)展成為集視頻、直播、圖文等各種形態(tài)于一體的常設普法欄目。目前“給個說法”專門就法治熱點問題進行觀察解讀。比如，《老人被狗繩絆倒后身亡，誰該負責？》《深圳擬規(guī)定拒不搬遷業(yè)主可被強制征收，合法嗎？》等文章，為社會事件的解決和正面輿論的引導，提供了積極的意義。

圍繞粵港澳大灣區(qū)建設這一重大國家戰(zhàn)略，南方法治智庫也積極開展課題研究。“灣企問答錄”欄目走訪大灣區(qū)不同企業(yè)，了解企業(yè)生產經營中面臨的實際問題，再邀請專家進行解答?！镀髽I(yè)無法還債，債權人就能隨意申請破產嗎？》《企業(yè)遭受損失后，應該先報警還是先起訴？》等稿件，企業(yè)與專家一問一答，為企業(yè)答疑解惑，對其他灣區(qū)企業(yè)也極具參考意義。

這些調研工作，讓智庫自身服務法治建設、社會治理的能力也不斷提升。

融媒呈現(xiàn)，賦能智庫產品多維傳播

移動互聯(lián)的高速發(fā)展，顛覆了傳統(tǒng)的信息傳播方式，用戶對內容產品的供給也提出新的更高需求。相較政府智庫、高校智庫，媒體智庫最大的優(yōu)勢之一，就是了解基層、貼近實踐，自備強力傳播平臺，具有豐富傳播經驗，可以通過有效傳播，提升智庫產品知名度，擴大智庫成果影響力。

作為法治類智庫，普法是智庫的重要功能之一。如何讓法律知識不再枯燥無味？南方法治智庫打造了“給個說法”音頻小劇場節(jié)目，結合社會熱點，進行虛擬劇情演繹，每期約90 秒，進行全民普法。后續(xù)發(fā)展中，還邀請專家做客直播、上線普法，節(jié)目形態(tài)愈加豐富，讓普法生動有趣，寓教于樂。

“給個說法”形象海報

在技術的推動下，數據類產品應用漸廣，呈現(xiàn)出“量質齊飛”的新特點。在數據產品生產過程中，南方法治智庫已經開始有意識地遵循“數據優(yōu)先”導向，并將其作為一種重要的智庫調研方法論手段，融入到整體的產品矩陣打造中。以今年“4·26”世界知識產權日為例，智庫就曾打造了一款數據產品《外企知產訴訟，為何青睞廣東？4 張動圖告訴你》，用數張數據動圖，清晰動感地揭示出廣東知識產權保護的優(yōu)勢所在和國際影響力，成為深度類智庫產品在文字形態(tài)之外的一類極具傳播優(yōu)勢的輔助性表達。

政策法規(guī)往往具有高度的專業(yè)性，伴有大量的法律術語和公文化語句表達。有別于專門從事法律的學術機構，媒體智庫生產的產品，盡管在通俗化表達方面不需要完全參照新聞媒體，但在具體形式上，仍然有必要考慮對一些專業(yè)晦澀用語作適度的表達轉換。以政策法規(guī)為例，南方法治智庫就嘗試通過關鍵詞提煉、條文歸類、一圖讀懂等方式，進行釋義、包裝。

比如今年2月4日，廣東省委全面依法治省委員會辦公室印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急行政執(zhí)法工作的指導意見》，這份文件對廣東疫情防控執(zhí)法工作具有重大指導意義，重要性不言而喻，但文件全文超過5000 字，對公眾而言存在一定的閱讀障礙。南方法治智庫選擇做“減法”——將文件中的法規(guī)條文作高度提煉，保留文件大綱要旨，5000 多字的文件凝練為300 字，并以長圖方式呈現(xiàn)。該產品發(fā)布后，迅速獲得超過200 萬的點擊量。

每一個案件都是依法治國的具體體現(xiàn)。在對案件的解讀上，智庫采用短視頻形態(tài)，如在疫情防控期間，打造了“以案說法”節(jié)目，采取豎屏款呈現(xiàn)形式，每期節(jié)目時長1 分鐘左右，主要包含案情播報和普法環(huán)節(jié)。圖片、影像、動畫等多種形式穿插進行，視覺呈現(xiàn)效果較為豐富。該節(jié)目在抗疫期間出品的多篇作品流量10 萬+。

鏈接資源，打造權威研究科普平臺

媒體具有強大的資源鏈接和整合能力，可以迅速有效地凝聚政府資源、市場資源和社會資源，共同投入到智庫產品的生產傳播過程中。這一特色在南方法治智庫發(fā)展過程中得到了充分體現(xiàn)。

南方法治智庫成立后幾個月，就著手建立了廣東政法“南方號”新媒體矩陣。全省共442 家政法單位集體入駐南方+客戶端，開設南方號，形成端內規(guī)模最大、陣容最齊整的一個新媒體矩陣。這一協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)一發(fā)聲的政法新媒體矩陣，不僅進一步擴大了智庫的高端受眾覆蓋面，也為智庫的傳播聲量賦能，在重大輿情事件中，能及時發(fā)出法治強音，以正視聽。

“4 · 26”世界知識產權日，南方法治智庫先后邀請了廣東多名資深法官，做客虛擬演播廳，就知識產權保護問題進行訪談?！? · 15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日，“普法客廳”請來了廣東省公安廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國證券監(jiān)督管理會廣東局的資深專家，圍繞識別和防范金融犯罪接受訪談。領導干部上線普法，既是履職的體現(xiàn)，也起到了權威普法的示范作用。

法治智庫開設的“民法典專家談”欄目，先后邀請了王利明、楊立新等權威專家做客，科普民法典的前世今生。“南粵法眼”欄目，定位為專家征文欄目，借助專家們的視角，對不少前沿法律問題，都貢獻出了有見地的觀察。

智庫的平臺意義不斷彰顯的同時，這些被智庫鏈接的資源，也反哺到了智庫的調研工作中。南方法治智庫的實踐證明，智庫建設與新聞生產相輔相成，以新聞生產的影響力為基礎，打造智庫產品，又以智庫產品的研究力反哺新聞生產，提高新聞產品的能量密度和思想深度，最終形成新聞生產與智庫產品之間的良性互動。