加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的思考

潘天紅

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷完善，為達(dá)到企業(yè)營運(yùn)的效率性、安全性，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)顯得極為重要。施工企業(yè)不僅有業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理和施工管理，企業(yè)的高效管理需要一套完整嚴(yán)密的控制機(jī)制。本文通過對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀分析，提出幾點(diǎn)有效策略。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) ?內(nèi)部控制 ?制度建設(shè) ?思考

隨著現(xiàn)代化企業(yè)改革的不斷深入，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的影響力有所變化，為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度有其必要性。內(nèi)部控制制度是企業(yè)管理控制的重要組織部分，可以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性，有效的內(nèi)部拉制能整合企業(yè)資源，幫助企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長和健康發(fā)展。

一、施工企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要性

（一）有利于提高施工企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益

面對(duì)激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部控制管理可以依據(jù)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的特點(diǎn)，及時(shí)有效的調(diào)節(jié)內(nèi)部管理系統(tǒng)。在施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理，可以通過定期財(cái)務(wù)核實(shí)和審查，有效開展施工過程中的分工、協(xié)調(diào)，從而有利于建筑工程企業(yè)經(jīng)營效益的提高。

（二）有利于幫助施工企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

隨著城市化進(jìn)程的一步步加快，施工企業(yè)在為城市化發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于有的企業(yè)的內(nèi)部控制制度不完善，造成企業(yè)內(nèi)控審計(jì)結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)。在施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制制度，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的合法性、實(shí)用性和有效性，從建筑工程的各個(gè)層面，進(jìn)行制度上的監(jiān)督和管理，從而有助于幫助建筑工程企業(yè)降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)

內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面控制，并依據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)節(jié)，從而保證企業(yè)經(jīng)營管理的有序穩(wěn)定，所以，為了實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須重視企業(yè)內(nèi)部控制各項(xiàng)措施的落實(shí)，利用企業(yè)內(nèi)部控制管理，幫助建筑工程企業(yè)經(jīng)營方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的弊端分析

（一）施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，施工企業(yè)普遍存在著重視施工流程管理的現(xiàn)象，大部分管理人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的理論缺乏認(rèn)識(shí)，甚至還有的施工企業(yè)還存在著沒有理解內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵，在企業(yè)內(nèi)部沒有建立起規(guī)范化的運(yùn)作程序，而有的企業(yè)在建立了運(yùn)作程序后，采用無實(shí)際的指導(dǎo)，這些現(xiàn)象的存在都導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。

（二）施工企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠合理

和其他企業(yè)相比，施工企業(yè)在運(yùn)營時(shí)，不僅要重視企業(yè)內(nèi)部管理，還要重視企業(yè)的施工流程。內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。但是，施工企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度時(shí)，并沒有結(jié)合自己企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)。特別是有的唯利是圖的企業(yè)，重施工輕管理，沒有健全的內(nèi)部控制制度保障企業(yè)管理，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展也缺乏預(yù)見性，難以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（三）施工企業(yè)員工素質(zhì)有待提高

施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要面對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，為了保障資金管理的有效性，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)非常重要。但是，施工企業(yè)財(cái)務(wù)工作中信息失真問題依然存在，還暴露出單位現(xiàn)金管理不符合規(guī)定、資金管理嚴(yán)重失控等問題，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行部分重大項(xiàng)目決策時(shí)，缺乏有效參考依據(jù)，使得施工企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)明顯不足。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的有效建議

（一）建立和完善內(nèi)部控制的各項(xiàng)制度

對(duì)任何企業(yè)來說，建立和完善內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要，施工企業(yè)也應(yīng)如此。為了保障施工企業(yè)投入資本的安全性和收益性，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)資本保值、增值的目標(biāo)，就必須以內(nèi)部控制制度作保障。一方面，通過建立健全有效的內(nèi)部控制制度，在企業(yè)運(yùn)營過程中協(xié)調(diào)所有者和經(jīng)營者之間的利益沖突，既可以規(guī)范經(jīng)營者的行為，也可以促使所有者建立一種科學(xué)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制。另一方面，通過建立健全有效的內(nèi)部控制制度，可以調(diào)動(dòng)經(jīng)營者管理好企業(yè)，還可以幫助施工企業(yè)平衡、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）落實(shí)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)

在施工企業(yè)發(fā)展時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算行為，就需要建立和完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)控制，在實(shí)施各項(xiàng)內(nèi)控制度的過程中，通過提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，按照《會(huì)計(jì)法》明確要求各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與合法性。將企業(yè)施工質(zhì)量控制與內(nèi)部控制管理并重，從內(nèi)控管理風(fēng)格和管理理念上保證內(nèi)控制度的落實(shí)，要重視內(nèi)控管理層的篩選，不斷地優(yōu)化企業(yè)資源配置，注重長期發(fā)展理念，合理利用內(nèi)控制度控制風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高施工企業(yè)工作人員素質(zhì)

為了提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要落實(shí)每個(gè)崗位所擔(dān)任的職責(zé)，不斷提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)。首先，建立有關(guān)會(huì)計(jì)制度的責(zé)任制度，對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部的所有部門進(jìn)行定期的進(jìn)行稽核復(fù)查，確保各個(gè)崗位和業(yè)務(wù)鏈的有效性，杜絕施工風(fēng)險(xiǎn)。其次，通過電子以及會(huì)計(jì)信息性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，更新監(jiān)督策略與手段，不斷地適應(yīng)項(xiàng)目前期，面對(duì)施工企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，需要簡(jiǎn)建立施工過程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防護(hù)。然后，在實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督時(shí)，偏向于內(nèi)控運(yùn)行的深入探索、考核，通過提高內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督控制手法，充分發(fā)揮出各監(jiān)督部門人員的作用，不斷提高企業(yè)施工人員的素質(zhì)。

（四）實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度

施工企業(yè)管理涉及到方方面面，從施工材料的購進(jìn)到項(xiàng)目路完成，都需要進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，為了保障內(nèi)部控制機(jī)制的完成，可以實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度。首先，建筑工程單位對(duì)施工項(xiàng)目部季派財(cái)務(wù)人員，由他們完成每季度對(duì)施工部財(cái)務(wù)行為的管理和監(jiān)督，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的同時(shí)，還可以同時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目部的其他行為。然后，將財(cái)務(wù)人員的工作完全獨(dú)立出來，保證不受其他部門的干擾，財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)工作只為企業(yè)內(nèi)部控制服務(wù)。然后，建筑工程企業(yè)的項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員，要在維護(hù)公司利益的同時(shí)，負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目部、施工部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，對(duì)于較大資金的支出需要由財(cái)務(wù)主管部門簽字，而對(duì)財(cái)務(wù)之外的項(xiàng)目部事宜需要由項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)合簽字方可生效。

四、結(jié)束語

在全球金融危機(jī)的影響下，各行各業(yè)為了控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在不斷地的改進(jìn)運(yùn)營思路和管理策略，施工企業(yè)也不例外。內(nèi)部控制制度在施工企業(yè)的應(yīng)用，可以幫助企業(yè)提高運(yùn)營效率、提升企業(yè)勞動(dòng)率，有效地去控制和防范并最大限度地化解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失控制在最小的范圍之內(nèi)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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