職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)研究

戴玉

摘要：學(xué)分銀行是在學(xué)分制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換符合大學(xué)生自主學(xué)習(xí)、個(gè)性學(xué)習(xí)的需要，能夠最大限度激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。有必要通過破除現(xiàn)行教育模式的制約，細(xì)化學(xué)分銀行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信息化的管理平臺(tái)，獲取相關(guān)政策的支持，促進(jìn)區(qū)域?qū)W分銀行的可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)分銀行作為一種成績管理模式，可以使學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)與內(nèi)容。根據(jù)學(xué)分銀行的相關(guān)制度，學(xué)生每完成一門課程的學(xué)習(xí)都可以計(jì)入相應(yīng)的學(xué)分，工作后參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考取職業(yè)資格證書等也可以折合計(jì)入相應(yīng)的學(xué)分，全部計(jì)入的學(xué)分將終身在個(gè)人賬戶中累積。這種制度將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，對于高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)來說尤其合適，可以滿足學(xué)習(xí)者邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的需求。

一、學(xué)分銀行的由來

學(xué)分銀行的基礎(chǔ)是學(xué)分制。學(xué)分制源于德國的選課制，是以績點(diǎn)和學(xué)分來評估學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)分制經(jīng)過發(fā)展和改進(jìn)，在19 世紀(jì)末于哈佛大學(xué)正式形成。經(jīng)過上百年的發(fā)展，該制度目前已被各大高校加以運(yùn)用。學(xué)分銀行在此基礎(chǔ)上形成了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，也是對學(xué)分制的進(jìn)一步延伸，在上世紀(jì)90 年代由韓國第一個(gè)提出并試點(diǎn)運(yùn)營，它借鑒了銀行的運(yùn)行體制和存儲(chǔ)、匯兌等功能，通過學(xué)習(xí)不斷存儲(chǔ)積累的學(xué)分，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后可以匯兌成學(xué)歷或者證書。在國內(nèi)，上海市為了建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會(huì)，率先在成人教育中進(jìn)行了學(xué)分銀行建設(shè)。2016年發(fā)布的《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》中明確指出要實(shí)施學(xué)分銀行建設(shè)試點(diǎn)，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，全國掀起了地區(qū)性的學(xué)分銀行建設(shè)高潮，河北、湖北、四川等12個(gè)省份成為新的省級層面學(xué)分銀行建設(shè)省份，其他重慶、湖南、貴州等省也在根據(jù)各自的特點(diǎn)積極申報(bào)學(xué)分銀行建設(shè)。

二、職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的必要性

職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)是大勢所趨，可以實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校、不同教育形式之間的教學(xué)資源共享，不同教育形式之間學(xué)分的通兌，有利于真正調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”;有利于學(xué)校與行業(yè)的銜接，變“閉門教學(xué)”為“緊跟市場”;有利于促進(jìn)教師能力素質(zhì)的提升，變“書本教學(xué)”為“知行合一”。

一是有利于構(gòu)建終身教育體系。1995年，我國出臺(tái)了《中華人民共和國教育法》，提出“建立和完善終身教育體系”，自此，構(gòu)建終身教育體系就成為我國在教育改革與發(fā)展方面的重要政策與戰(zhàn)略導(dǎo)向?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） 》提出“構(gòu)建體系完備的終身教育體系”的目標(biāo)，又進(jìn)一步把構(gòu)建終身教育體系提升到了教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的高度。充分發(fā)揮職業(yè)院校、科研院所、各類教育基地的資源供給優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學(xué)習(xí)的教育平臺(tái)，縮減地域和城鄉(xiāng)之間的教育資源配置差異，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系也成為實(shí)現(xiàn)教育信息化的必然要求。面對終身教育體系的多樣性、靈活性要求，學(xué)分銀行機(jī)制的靈活性為推動(dòng)其構(gòu)建提供了一種新的方向和參考。

二是有利于滿足多元化學(xué)習(xí)需求。美國教育家、心理學(xué)家霍華德·加德納（Howard Gardner）在《智力的結(jié)構(gòu)》一書中指出智力多元理論，他認(rèn)為，不存在某一單一智力和唯一達(dá)到目標(biāo)的方法，任何人為達(dá)成目的都可以運(yùn)用自己的方式充分發(fā)掘自己的大腦資源，這種為達(dá)到目的所挖掘的種種個(gè)人才智，對人與人之間進(jìn)行了區(qū)分，也是真正的智力。社會(huì)中個(gè)體間的智力是有差異的，而現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展所需要的是各種各樣的人才。所以，社會(huì)發(fā)展和需求的多元化、個(gè)體智力的多元化決定了教育的多元化，借助于學(xué)分銀行的靈活體制機(jī)制，利用各類信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，引入更多的教育主體，提供更加多元的教育形式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的社會(huì)化、信息化、國際化趨勢，構(gòu)建多元化的教育體系和探索多元化的教育模式以滿足人們多元化的學(xué)習(xí)需求勢在必行。

三是有利于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。對職業(yè)教育來說，當(dāng)前發(fā)展面臨不少瓶頸和制約因素，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求存在著“兩張皮”問題，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)，“重理論、輕實(shí)踐”的問題也普遍存在。為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育相融合，推進(jìn)理實(shí)一體化教學(xué)，在理論課中增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，在技能訓(xùn)練中加強(qiáng)理論教師與實(shí)訓(xùn)教師的合作。各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極開設(shè)職業(yè)資格證書課程，提高勞動(dòng)力市場和勞動(dòng)管理中職業(yè)資格證書的地位和作用。要推進(jìn)終身教育體系不斷完善，促進(jìn)職業(yè)教育向終身化方向發(fā)展，切實(shí)達(dá)成職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

四是有利于加快實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。中國是人力資源大國，但還不是人才資源強(qiáng)國。隨著技術(shù)更新日新月異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對人才的要求也在不斷發(fā)生改變，各類人才的缺乏仍然是全省高質(zhì)量發(fā)展中的明顯短板。當(dāng)前，如果按照傳統(tǒng)的“獨(dú)木橋”式教育來完成從人力資源轉(zhuǎn)變，將會(huì)使整個(gè)社會(huì)投入非常巨大的教育成本。要想改變這一問題，首先要做的就是對教育資源的優(yōu)化與充分利用，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育互補(bǔ)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的終身教育體系。建設(shè)學(xué)分銀行，可以有效實(shí)現(xiàn)各類教育系統(tǒng)的融合，打造終身學(xué)習(xí)“立交橋”，使教育模式更靈活、更人性化地滿足大眾的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間、校內(nèi)外教育之間的融通與銜接。

三、職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)應(yīng)把握的重點(diǎn)

當(dāng)前，在國家和各省相關(guān)政策的指導(dǎo)下，全國掀起了地區(qū)性的學(xué)分銀行建設(shè)高潮，其中河北、湖北、四川等12個(gè)省份也成為新的省級層面學(xué)分銀行建設(shè)省份，其他重慶、湖南、貴州等省也在根據(jù)各自的特點(diǎn)積極申報(bào)學(xué)分銀行建設(shè)。從各地學(xué)分銀行的運(yùn)行及功能發(fā)揮來看，也存在著社會(huì)參與度不高、功能弱化、作用發(fā)揮不明顯等問題，所以，要充分發(fā)揮學(xué)分銀行的功能作用，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對學(xué)分銀行的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。

一要破除現(xiàn)行教育模式的制約。現(xiàn)行的傳統(tǒng)教育模式是在一個(gè)社會(huì)歷史觀的條件下形成的，它是在長期的實(shí)踐中積累起來的教育經(jīng)驗(yàn)。由于教育本質(zhì)屬性的連續(xù)性，教育制度無論發(fā)展變化多么迅速，都不可能與過去的形式完全斷裂。學(xué)分銀行的推行給學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使學(xué)生可以不受時(shí)間、空間甚至地點(diǎn)的制約自由安排自己的學(xué)習(xí)。在傳統(tǒng)教育思維的影響下，社會(huì)普遍對該現(xiàn)象存在認(rèn)識誤區(qū)，這對學(xué)生就業(yè)和社會(huì)評價(jià)會(huì)造成不利影響，并制約學(xué)分銀行的推行。作為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供足量質(zhì)優(yōu)的教育資源，這使得學(xué)生在享有各種選擇教育權(quán)利的同時(shí)，也有了選擇教師的權(quán)利，這也推進(jìn)了對教師的更高要求的提出。

二要細(xì)化學(xué)分銀行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分銀行制度的主要特點(diǎn)在于可以將不同學(xué)習(xí)階段、不同教育途徑獲得的學(xué)分進(jìn)行積累，可以將學(xué)歷教育和工作期間的技能培訓(xùn)結(jié)合起來，可以將一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷折合成相應(yīng)的學(xué)分。由于學(xué)分銀行本身機(jī)制的復(fù)雜性，在實(shí)際操作過程中需要對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一和細(xì)化。學(xué)分的計(jì)算與折算標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分銀行通過模擬銀行的存取、匯兌機(jī)制對不同階段取得的學(xué)分進(jìn)行存儲(chǔ)、積累和匯兌，主要目的在于連接校內(nèi)教育和校外教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，學(xué)分是正常運(yùn)行的關(guān)鍵。一個(gè)人工作期間的非學(xué)歷教育如何換算學(xué)分、通過技能培訓(xùn)獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷如何換算學(xué)習(xí)等等，都需要一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。只有制定出公平、有效、合理的學(xué)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，才能得到不同學(xué)校、不同機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾的認(rèn)可和支持，才能在真正意義上方便學(xué)習(xí)者，促進(jìn)終身教育的發(fā)展。因此，制定不同學(xué)校、不同教育類型的學(xué)分計(jì)算和折算標(biāo)準(zhǔn)，保障其中的學(xué)分能夠互存互認(rèn)，是學(xué)分銀行良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。學(xué)分借貸標(biāo)準(zhǔn)。借貸學(xué)分是學(xué)分銀行體現(xiàn)銀行職能的重要功能之一。但是，職業(yè)院校的教育目的主要是培養(yǎng)專業(yè)技能，專業(yè)和課程的設(shè)置也普遍體現(xiàn)著職業(yè)性的特點(diǎn)，一般不具備可替代性。因?yàn)槿绻麑W(xué)生未能獲得足夠的學(xué)分，而通過借貸學(xué)分通過了考試，取得了學(xué)歷證書，借貸的學(xué)分應(yīng)該以何種方式償還仍是一個(gè)難以確定的問題。如果簡單地通過補(bǔ)考或者重修進(jìn)行償還，那就等同于現(xiàn)行的教育模式。如果通過以其他課程取得更高的分?jǐn)?shù)來償還，對還貸課程的選擇和還貸分?jǐn)?shù)的設(shè)定依然難以確定，并且存在著其他課程在專業(yè)能力上不一定能夠替代原課程的問題。

三要構(gòu)建信息化管理平臺(tái)。學(xué)分銀行的高效有序運(yùn)行需要統(tǒng)一的學(xué)分記錄、認(rèn)證、折算和匯兌管理平臺(tái)。學(xué)分銀行的推行，會(huì)導(dǎo)致生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)方式的多元化，積累的學(xué)分將涵蓋多種教育類型、多種辦學(xué)層次，傳統(tǒng)教育模式中以專業(yè)或者班級為基礎(chǔ)的定量管理將會(huì)變?yōu)橐詥蝹€(gè)學(xué)生為主體的巨大的變量管理。學(xué)分銀行信息平臺(tái)存入的海量個(gè)人學(xué)習(xí)成果數(shù)難以通過人工審核控制真實(shí)有效性，需要盡可能地與辦學(xué)主體平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的實(shí)時(shí)存入、匯總。所以，構(gòu)建一個(gè)高效、互通、便捷的信息化管理平臺(tái)，通過統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)制度與服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換服務(wù)，是學(xué)分銀行制度有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

四要有政府的相關(guān)政策支持。學(xué)分銀行以學(xué)分制為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者可以在不同教育主體間自由地選擇課程，各個(gè)教育主體的教學(xué)資源無阻礙共享是前提。但是，當(dāng)前對一部分花了大量的人力、物力與財(cái)力擁有優(yōu)質(zhì)課程資源的教育主體來說而言，無條件共享優(yōu)質(zhì)課程資源無疑損害了自身的利益，這也使得優(yōu)質(zhì)教育資源難以共享。因此，出臺(tái)相應(yīng)的政策通過給予獎(jiǎng)勵(lì)等手段保障具有優(yōu)質(zhì)教育資源教育主體的利益，可以在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的同時(shí)，促進(jìn)各教育主體充分發(fā)揮自身特色，積極打造自身的優(yōu)質(zhì)課程品牌，不斷為教育共享提供更好的資源。要保障學(xué)分銀行的順利運(yùn)行，必須建立層次分明的管理體系和職責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍，以確保學(xué)分銀行運(yùn)行的獨(dú)立性、公平性和有效性。