南京地區(qū)樁基靜載檢測現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

李昌馭，胡桂寶

（南京市江北新區(qū)建設和交通工程質量安全監(jiān)督站，江蘇 南京 211800）

0 引言

樁基靜載試驗，其檢測過程直觀，檢測結果可靠，是樁基承載力檢測中最有效和運用最廣泛的檢測方法。由于檢測機構的管理能力的層次不齊和政府監(jiān)管的缺失，樁基靜載試驗還存在很多問題，嚴重的會導致工程質量問題和安全隱患。因此，工程質量的政府監(jiān)管部門必須掌握本地區(qū)樁基靜載檢測的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生問題的原因，加大監(jiān)管力度，有的放矢地采取監(jiān)管對策，確保靜載檢測結果受控。

1 靜載檢測現(xiàn)狀

1.1 檢測機構［1］

1.1.1 重效益輕管理

檢測機構沒有完整的組織架構，沒有完善的管理體系，更沒有足夠的管理人員，很多程序性文件基本上都是照抄硬套，不具有實際指導意義。機構大部分人員的重心放在經(jīng)濟效益上，輕視體制建設和檢測全程的管理，導致檢測中違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。

1.1.2 責任意識差

檢測機構在工程參建單位中的地位不高，檢測過程中責任意識不強，無法科學、公正的開展檢測活動。具體如：為了承接檢測業(yè)務，檢測機構迎合建設單位、施工單位的不合理要求，違反規(guī)范要求進行檢測，檢測過程中少做或者不做，或者弄虛作假，甚至串通施工單位故意隱瞞檢測結果等現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.1.3 技術水平較低

一是檢測人員技術水平低，一線檢測人員文化水平低，專業(yè)不對口，缺乏扎實的理論基礎和實踐經(jīng)驗，在檢測過程中不能準確地分析檢測數(shù)據(jù)和判定檢測結果，導致檢測結果不準確或質量問題無法暴露。二是儀器設備陳舊，檢測精度不高，檢定超期等問題，導致檢測數(shù)據(jù)可靠性不高。三是檢測過程不規(guī)范，存在堆載配重不足，基準樁、基準梁架設不牢，手動加載隨意等問題，嚴重影響檢測結果的準確性。

1.2 檢測現(xiàn)場［2］

通過現(xiàn)場巡查，靜載檢測過程不規(guī)范主要體現(xiàn)在：檢測人員不在崗，檢測過程不受控；數(shù)據(jù)自動采集、自動上傳落實不到位；配重的數(shù)量不足；基準梁的架設不滿足規(guī)范要求；檢測數(shù)據(jù)造假等。圖 1、圖 2 為配重和基準梁設置不規(guī)范。

圖1 配重破損數(shù)量不足

圖2 基準梁架設不規(guī)范

1.3 行業(yè)監(jiān)管

1.3.1 質量監(jiān)督機構

①對靜載檢測的重視度不夠，巡查頻率較低，檢查形式單一，不能完全發(fā)現(xiàn)靜載檢測中存在的問題。

②為設計提供依據(jù)的試樁在工程報監(jiān)前實施，質量監(jiān)督機構一般不對試樁檢測進行監(jiān)管，而設計試樁結果是工程樁設計的前提和依據(jù)，重要性不言而喻。監(jiān)管缺失會埋下嚴重的系統(tǒng)性隱患。

③檢測相關要求執(zhí)行力度不夠，如數(shù)據(jù)自動采集、自動上傳的要求長期得不到有效執(zhí)行。

④對檢測中的違規(guī)行為沒有進行及時處罰，違規(guī)現(xiàn)象長期存在，屢禁不止。

1.3.2 行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分，在人員培訓考核、能力驗證等方面發(fā)揮積極作用，但是行業(yè)協(xié)會無監(jiān)督執(zhí)法權限，對會員單位要求僅限行業(yè)自律，無有效剛性約束，行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。

2 監(jiān)管措施交流

2.1 出臺管理文件

針對南京地區(qū)靜載檢測的實際情況，江北新區(qū)制定了《南京市江北新區(qū)直管區(qū)建設工程樁基檢測和備案管理辦法》（寧新區(qū)建監(jiān)字〔2018〕7 號），通過文件明確基樁靜載檢測的相關要求，對于數(shù)據(jù)采集、上傳、備案、處罰措施做了明確規(guī)定。

2.1.1 明確數(shù)據(jù)采集和上傳要求

轄區(qū)內所有項目，既包括已辦理質量監(jiān)督手續(xù)的項目，也包括未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的項目，所有的靜載試驗，既包括驗收試驗，也包括為設計提供依據(jù)的基本試驗，檢測時必須采用具有自動采集、自動上傳功能的試驗設備。檢測數(shù)據(jù)必須按照每分鐘一次的頻率進行采集，實時上傳到 JCQ 基樁遠程監(jiān)管系統(tǒng)。

2.1.2 完善備案要求

檢測開始前，建設單位需攜帶檢測方案、檢測方案備案表、檢測合同、檢測單位資質和人員資質、圖紙等資料到我站進行檢測方案備案，監(jiān)督人員核查檢測方案、檢測機構的資質及人員資質、檢測方法、檢測數(shù)量等是否滿足圖紙和規(guī)范要求，檢測方案備案通過后方可進行檢測。

2.1.3 嚴格管理措施

針對管理中發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)行為，制定了相應的處罰措施。對于情節(jié)較輕的行為，檢測單位以情況說明的形式進行解釋并承諾不再違反相關規(guī)定；對于違規(guī)行為嚴重的，對檢測單位進行約談；特別嚴重的，對檢測單位通報批評，一年內通報批評累計兩次的，暫停檢測方案備案，暫停檢測機構在江北新區(qū)開展檢測活動。

2.2 監(jiān)理報驗

試驗樁起表前，要求監(jiān)理單位在筆者單位的工作交流群中進行報驗，報驗的內容為：項目名稱、檢測樁號、起表時間、檢測、監(jiān)理、建設單位的名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；堆載正面、側面及配重計算照片如圖 3 所示。

通過監(jiān)理實時報驗，監(jiān)督人員可以第一時間了解試驗信息；通過監(jiān)理實時上傳的照片核查配重是否堆放整齊、有無破損、重量是否滿足要求，根據(jù)監(jiān)理反饋的起表時間核查數(shù)據(jù)是否實時上傳。通過監(jiān)理報驗可以從源頭上對靜載檢測質量進行監(jiān)管，有效調動監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)督作用。

2.3 監(jiān)管及巡查

借助 JCQ 基樁遠程監(jiān)管系統(tǒng)，通過項目定位、實時上傳、修改信息記錄等功能，對檢測進行實時、高效、全面的監(jiān)管，圖 4 所示為 JCQ 基樁遠程監(jiān)管系統(tǒng)界面。

圖3 監(jiān)理報驗格式

圖4 JCQ 基樁遠程監(jiān)管系統(tǒng)界面

1）圖 4 中“按每分鐘顯示數(shù)據(jù)”一欄確保數(shù)據(jù)實時上傳，提高數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、可溯源性；圖 5 表明系統(tǒng)可以準確定位到檢測項目，判定檢測地點是否正確；圖 6 通過要求上傳油壓表壓力值復核荷載傳感器（圖 4 中顯示“油壓”一欄）的壓力值；后期還將通過相似曲線、相似數(shù)據(jù)識別進一步防止數(shù)據(jù)造假。

圖5 系統(tǒng)內的項目定位

圖6 上傳到軟件平臺的照片

2）通過手機 APP 或者電腦客戶端對檢測全過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常及時到現(xiàn)場檢查（見圖 7）。檢查形式有日查、夜查、假期巡查，檢查方式是“四不兩直”。檢查的內容包括：靜載試驗檢測員在場情況；現(xiàn)場配重噸位是否達到試驗要求；現(xiàn)場是否采用自動采集儀進行檢測且儀器正常工作；儀器儀表架設是否符合要求；現(xiàn)場人員、儀器設備與系統(tǒng)備案的是否一致。

圖7 手機實時查看

3 發(fā)現(xiàn)的問題

3.1 檢測現(xiàn)場暴露問題較多

截至目前（2018 年 7月－2019 年 12 月），對新區(qū)核心區(qū)范圍內約 45 個靜載檢測項目檢查中發(fā)現(xiàn)，檢測現(xiàn)場普遍存在檢測不規(guī)范的行為，已責令檢測單位出具情況說明 28 份，約談檢測單位 6 次，對檢測單位通報批評 8 次。圖 8 為我單位部分執(zhí)法記錄。

3.2 充分暴露不合格結果

通過全面的監(jiān)管，暴露出大量的不滿足設計承載力要求的試樁。監(jiān)管的約 40 個項目中，有 28 個項目發(fā)現(xiàn)試樁承載力不合格（見表 1），問題充分暴露，結果出人意料。

4 監(jiān)管成效

檢測管理文件出臺初，筆者單位組織南京所有樁基檢測機構對文件進行宣貫，讓檢測機構清楚本地區(qū)的具體要求。文件通過半年時間的運行和過程中的檢查通報，本區(qū)域內靜載檢測不規(guī)范態(tài)勢得到了根本扭轉，檢測行為日趨規(guī)范（見圖 9、圖 10）。目前，靜載檢測現(xiàn)場基本可以做到配重充足、基本完好、堆放整齊；人員在崗檢測，相關證書齊全；檢測儀器均在檢定有效期內，儀器架設基本規(guī)范；全部采用自動采集、自動上傳設備，數(shù)據(jù)真實有效；檢測異常及時上報，不合格情況及時處理。

表1 不合格統(tǒng)計表

圖8 部分處罰記錄

圖9 堆放整齊、配重足量

圖10 基準梁架設規(guī)范

行業(yè)監(jiān)管是一個動態(tài)和長期的過程，筆者單位將繼續(xù)加強檢查，定期通報，嚴肅處理，落實長效管理，維護好來之不易的靜載檢測良好局面。

5 結論與展望

1）當前檢測機構存在重效益輕管理、現(xiàn)場檢測規(guī)范性差等問題，政府監(jiān)管存在重視不夠，監(jiān)管手段少，監(jiān)管效果差等問題，應引起重視，針對性研究對策。

2）實踐證明，通過制定管理辦法，明確檢測要求，嚴格處罰措施，借助必要的監(jiān)管軟件，開展多種形式的檢查，靜載檢測監(jiān)管在一定區(qū)域范圍內可以取得良好的效果。

3）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在技術培訓、能力驗證、專項檢查、行業(yè)自律等方面的專業(yè)優(yōu)勢，共同維持檢測市場秩序。