我國綠色食品發(fā)展歷程及前景展望

周偉

摘 要：綠色食品砥礪前行30年，備受人們青睞，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平以及改善人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該文梳理了綠色食品30年的發(fā)展歷程，闡述了其現(xiàn)實(shí)意義及發(fā)展成效，并對(duì)綠色食品發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：綠色食品;發(fā)展歷程與成效;前景展望

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）19-0119-02

我國在工業(yè)化進(jìn)程中取得了巨大的成就，但與此同時(shí)，也留下了無法修復(fù)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式已在根本轉(zhuǎn)變，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展正昭示著未來。習(xí)近平總書記提出：“人與自然是生命的共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。綠色食品自誕生至發(fā)展，始終是綠色發(fā)展的先行者、開拓者和實(shí)踐者。

1 綠色食品發(fā)展歷程

1.1 萌芽探索階段 早在1990年，農(nóng)業(yè)部就正式啟動(dòng)了我國綠食品開發(fā)和管理工作，全國第一次綠色食品工作會(huì)議于1990年5月15—17日在北京召開，來自全國各墾區(qū)的代表參加了會(huì)議，農(nóng)業(yè)部部長何康在會(huì)上正式宣告綠色食品在中國起步。自此，我國綠色食品工程在農(nóng)墾系統(tǒng)正式實(shí)施。國務(wù)院于1991年12月28日下發(fā)《開發(fā)“綠色食品”有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1991〕年91號(hào)），充分肯定了發(fā)展綠色食品的重要意義，綠色食品也因此被確立為國家推動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略和政府主導(dǎo)的公共事業(yè)。1992年11月5日，國家批準(zhǔn)成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，專門負(fù)責(zé)全國綠色食品開發(fā)與管理工作。1993年1月1日農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著我國綠色食品事業(yè)進(jìn)入了規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

1.2 加速發(fā)展階段 1995年5月25日，農(nóng)業(yè)部頒布了首批《綠色食品蘋果》等25項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1996年11月7日，綠色食品標(biāo)志證明商標(biāo)經(jīng)國家工商行政管理局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)，成為我國第1例質(zhì)量證明商標(biāo)。綠色食品進(jìn)入了加速發(fā)展階段，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)量持續(xù)增長。同時(shí)，伴隨著綠色食品事業(yè)的快速興起，對(duì)優(yōu)質(zhì)環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品的市場需求不斷升溫，綠色食品生產(chǎn)資料作為綠色食品產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分于1996年啟動(dòng)，為綠色食品快速發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，綠色食品工程實(shí)施的當(dāng)年，全國有127個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)，1996年全國有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)712個(gè)。

1.3 全面推進(jìn)階段 自1997年以來，綠色食品發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快，進(jìn)入了社會(huì)化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段。一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位開發(fā)綠色食品的熱情日益高漲，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1997年參與綠色食品開發(fā)的生產(chǎn)單位總計(jì)達(dá)544個(gè)，比1996增長17.5%，其中非農(nóng)墾企業(yè)392個(gè)，占總數(shù)的72%，表明綠色食品的開發(fā)已由最初的以農(nóng)墾系統(tǒng)為主向全社會(huì)推進(jìn)。另一方面，綠色食品對(duì)外交流與合作效果顯著。至1997年底，中國綠食品發(fā)展中心已與一些國家近500個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，并與許多國家的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、國際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面進(jìn)行了深入的交流與合作，有力地促進(jìn)了綠色食品事業(yè)的外向發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1997年綠色食品產(chǎn)品出口額達(dá)5.85億元，進(jìn)一步提升了綠色食品事業(yè)的國際影響。

2 發(fā)展綠色食品的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 是踐行綠色發(fā)展的有效途徑 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)資源約束趨緊、面源污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題層出不窮。自十八大以來，黨中央高度重視綠色發(fā)展，十九大報(bào)告以及中央農(nóng)村工作會(huì)議圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及措施進(jìn)行了具體部署。綠色食品在生產(chǎn)中提倡采用滴管和噴灌等技術(shù)節(jié)約灌溉用水;肥料的使用遵循可持續(xù)發(fā)展、安全優(yōu)質(zhì)、化肥減控、有機(jī)為主的原則;在有害生物防治上，強(qiáng)調(diào)以保持和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施，盡量利用物理和生物措施，必要時(shí)合理使用低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。綠色食品通過積極踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 是實(shí)現(xiàn)美好生活的必然要求 十九大報(bào)告指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，良好的生態(tài)環(huán)境、安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是人們對(duì)美好生活的追求和向往。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，居民消費(fèi)偏好由注重量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的追求，主要農(nóng)產(chǎn)品已由過去的供需緊張轉(zhuǎn)向平衡狀態(tài)，一方面中低端農(nóng)產(chǎn)品供過于求，另一方面優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品又供不應(yīng)求。2019年中央一號(hào)文件提出：“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，努力實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往。

3 綠色食品的發(fā)展成效

綠色食品作為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌重要組成部分，自農(nóng)業(yè)部1990年組織實(shí)施綠色食品工程以來，已走過了近30年的歷程，形成了一個(gè)基地建設(shè)、投入品推廣、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，取得了長足的發(fā)展。綠色食品規(guī)?？偭恐鹉昱噬?，品牌影響范圍逐步擴(kuò)大。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)和規(guī)范綠色食品生產(chǎn)行為、質(zhì)量檢測、許可審査和證后監(jiān)管提供了依據(jù)，為綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。自1995年農(nóng)業(yè)部頒布首批25項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過近30年的探索和實(shí)踐，綠色食品創(chuàng)建并落實(shí)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量管理模式，建立了一套涵蓋綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化要求，包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝、貯運(yùn)4個(gè)組成部分的標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計(jì)發(fā)布綠色食品標(biāo)準(zhǔn)297項(xiàng)，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)。我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分安全指標(biāo)甚至超過歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家要求，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工樹立了標(biāo)桿。

3.2 認(rèn)證總量持續(xù)增長 自綠色食品工程實(shí)施以來，我國綠色食品保持了健康、快速發(fā)展的局面，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長。根據(jù)《綠色食品統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)，1996年全國有效使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位463家，產(chǎn)品712個(gè)。經(jīng)過10年的發(fā)展，2006年全國有效使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位4615家，產(chǎn)品數(shù)量首次破萬，達(dá)12868個(gè)。2016年全國有效使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位首次破萬，達(dá)10116家，產(chǎn)品24027個(gè)。2018年全國有效使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位13203家，產(chǎn)品30932個(gè)。認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也越趨穩(wěn)定，2018年綠色食品農(nóng)林及加工、畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類、其他產(chǎn)品比重分別為77.5%、5.5%、2.1%、8.7%、6.2%。

3.3 產(chǎn)業(yè)水平不斷提升 2002年1月18日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見》提出，各地要規(guī)劃布局和重點(diǎn)建設(shè)一批原料和產(chǎn)品基地.2005年8月印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》，啟動(dòng)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作。經(jīng)過近18年的發(fā)展，不斷推動(dòng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，保障綠色食品原料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地680個(gè)，種植面積達(dá)0.11hm2，帶動(dòng)2111萬農(nóng)戶，對(duì)接企業(yè)達(dá)2644家。此外，在綠色食品事業(yè)快速興起，綠色生資經(jīng)過多年的努力，探索出一條“依托綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造綠色生資優(yōu)質(zhì)品牌”的發(fā)展思路。截至2018年底，全國綠色生資有效認(rèn)證企業(yè)153家，產(chǎn)品426個(gè)，涵蓋農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥和食品添加劑5大類，成為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的又一個(gè)公共品牌。

3.4 品牌影響力不斷增強(qiáng) 市場是實(shí)現(xiàn)綠色食品品牌價(jià)值的基本平臺(tái)。多年來，綠色食品面向國際和國內(nèi)2個(gè)市場，通過不斷加強(qiáng)品牌的深度宣傳，加大市場的服務(wù)力度，持續(xù)提升綠色食品品牌的認(rèn)知度和公信度。越來越多的綠色食品進(jìn)入大型超市，走向國際市場。目前，綠色食品已成為我國最具知名度和影響力的品牌之一，得到了公眾的普遍認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年綠色食品國內(nèi)年銷售額達(dá)4557億元，出口額高達(dá)32.1億美元，較2008年分別增長75%、38%。

4 前景展望

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)，品牌化意識(shí)增強(qiáng) 自2004年以來，中央一號(hào)文件8次提出要積極發(fā)展綠色食品的重要內(nèi)容，其中，2019年提出：“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”。未來，綠色食品必將以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力提升品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，顯著增強(qiáng)綠色食品品牌核心競爭力。

4.2 滿足消費(fèi)者需求，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展 未來，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的提升和生活水平的提高，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)將向高端化方向邁進(jìn)。綠色食品30年砥礪前行，其發(fā)展理念與新時(shí)代國家生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村振興等主題高度契合，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，是滿足人們美好生活和提升幸福感的重要保障，具有廣闊的發(fā)展前景，必將成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。

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（責(zé)編：張宏民）