淺談軌道交通工程項目實行全過程造價管理的重要性

張愛麗

[摘 要]作為城市化重要標志，交通軌道工程項目整體質量能否達到標準要求，直接決定了我國城市化發(fā)展目標能否有效實現(xiàn)。由于城市軌道交通是一種具有環(huán)保性、快捷性、大容量特點的交通工具，加大工程項目全過程造價管理力度，不僅能夠在一定程度上節(jié)省大量的建設資金，還能提升工程項目的安全性。因此，文章針對我國軌道交通工程項目實行全過程造價管理制度的重要性展開詳細分析，為進一步提升我國社會城市化發(fā)展水平以及維護社會秩序提供積極幫助。

[關鍵詞]軌道交通;工程項目;全過程;造價管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.16.059

[中圖分類號]F273[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）16-0-02

0? ? ?引 言

提高軌道交通的容量和流量，能夠有效解決城市交通問題。然而由于軌道交通工程項目是一個具有較高技術含量、較強專業(yè)技術、投資金額巨大的系統(tǒng)性工程，特別是在我國城市軌道交通工程項目造價難以有效控制、造價控制措施不科學的環(huán)境下，工程造價普遍偏高。因此，相關企業(yè)應積極研究降低城市軌道交通工程項目造價的相關措施，采取相應的措施解決其中存在的問題，保證軌道交通工程項目每一個流程都能得到有效管理，最終在合理節(jié)約資金的同時，保證城市交通軌道工程項目的建設工作安全、順利開展。

1? ? ?決策階段

在進行城市軌道交通工程項目立項決策的過程中，建設單位必須對該地區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀以及需求、城市整體規(guī)劃策略、土地開發(fā)利用程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境及地質特點等因素進行全面勘察，在了解和掌握具體情況的基礎上，嚴格統(tǒng)計客流量，制訂多套設計方案，并綜合論證和篩選各個方案，將其中具有較高安全性、先進性、合理性，能夠促進城市發(fā)展，符合城市軌道交通規(guī)劃的設計方案作為工程項目實施方案。這樣就可以結合具體規(guī)劃的要求，選擇性價比最高的線路敷設方式和線形敷設方式，對各個地段展開多方案的對比篩選，最大限度地降低工程項目建設前期所需的費用。在此過程中，工程造價管理的主要措施是有效應用軌道交通整體規(guī)劃的綜合決策系統(tǒng)，保證軌道交通建設方式和目標與城市總體規(guī)劃高度契合。城市軌道交通整體規(guī)劃管理工作不僅是一個具有較高復雜性的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟、社會等多方面因素，還是一個具有較高綜合性的工作流程，需要有效銜接實地調(diào)查研究、全面思考分析、綜合選擇設計等環(huán)節(jié)，使建設單位在充分了解每一項資料、信息、資源的基礎上，充分發(fā)揮各個決策主體的主觀能動性。通過對相關內(nèi)容展開科學分析和研究，使城市軌道交通工程項目的施工方案在保證技術具有較高的可行性、經(jīng)濟投資具有較高的合理性的情況下順利開展。

2? ? ?設計階段

對于城市軌道交通工程項目而言，對投資具有重要影響的環(huán)節(jié)是設計階段，這也是建設單位有效管理工程項目投資造價環(huán)節(jié)的關鍵階段。設計階段初期對工程造價整體的影響占75%～95%，技術設計階段對工程造價整體的影響占35%～75%，施工圖設計階段對工程造價整體的影響占5%～35%。因此，加大對設計階段各項工作的優(yōu)化力度，能夠在很大程度上提升工程造價管理效果。

2.1? ?積極建立招投標制度

在我國城市軌道交通工程項目設計階段，建設單位應積極建立招投標制度，這是單位造價管理的重要環(huán)節(jié)之一。在工程項目建設前期，建設單位應通過合理開展招投標工作，選擇具有較高技術能力和專業(yè)素養(yǎng)的設計單位對工程進行整體設計。這不僅要求設計單位承擔項目技術開發(fā)責任，具備綜合考慮和全面分析工程項目經(jīng)濟、技術、功能、規(guī)模等眾多因素的能力，還必須做到有效管理職責范圍內(nèi)項目的投資造價工作。

2.2? ?增強設計單位控制工程造價意識

建設單位在設計城市軌道交通工程項目的過程中，不僅要保證設計的方案具有較高的合理性和先進的技術性，同時還要保證設計的方案具有較高的經(jīng)濟性。因此，為了實現(xiàn)這一目標，建設單位必須使與設計工作相關的人員在思想上對工程造價管理具備較高的意識，而且還要具有將這一意識轉化為行動的能力。只有這樣，才能保證工程投資造價等工作真正落實到設計工作的每一個環(huán)節(jié)中。

2.3? ?加強對限額設計的動態(tài)管理

設計單位為了響應城市軌道交通工程建設單位號召，在對具體工程開展限額設計的過程中，必須對設計工作展開實時跟蹤分析，結合實際情況，為施工項目建立工程投資設計動態(tài)管理機制。通過實施動態(tài)管理機制，保證具體的投資情況以及施工進度能在第一時間上傳到對應計算機系統(tǒng)中，跟蹤對比分析標準值和目標值，實時掌控工程設計造價相關信息以及具體市場行情，從而保證設計單位能夠結合對比分析的結果，提高具體措施的有效性，使工程投資有效控制在目標范

圍內(nèi)。

2.4? ?提高圖紙會審工作效率

在工程項目設計階段的關鍵節(jié)點，城市軌道交通工程建設單位必須組織專業(yè)人士和對應管理部門共同參與到具體圖紙的審核工作中，以保證設計圖紙的內(nèi)容具有較強的有效性和實用性。這樣不僅能提高設計圖紙的質量，還能使后續(xù)施工工作不會發(fā)生由于設計錯誤或不全面而導致工程重建、存在安全隱患等問題;不僅能在一定程度上避免施工單位承受更多的經(jīng)濟損失，還能有效提高工程項目的使用安全性。

2.5? ?加大推廣設計監(jiān)理制度的力度

城市軌道交通工程項目的設計單位開展設計工作的過程中，嚴格按照設計監(jiān)理制度開展第三方監(jiān)理工作。這樣一來，不僅能使單位對具體設計工作給予足夠的重視，嚴格控制設計文件的質量，還能促進設計人員增強精益求精意識，有效開展相關設計工作。

3? ? ?施工階段

在工程施工階段，項目施工具體的管理效果、施工工期、工程質量等各種因素，對工程造價管理影響比較大。因此，為了提高工程項目造價管理的質量和效果，建設施工單位應該加大推廣使用各種先進技術工藝的力度，最大限度節(jié)約投資成本，主要從以下幾方面入手。

3.1? ?加大管理施工合同的力度

施工合同是工程建設相關工作的主要合同，能夠保證相關參與者明確了解自身具有的義務、權利和責任，為各個項目參與者進行施工組織、項目管理等具體行為提供有效的法律依據(jù)和法律保障。施工合同要結合實際情況不斷調(diào)整和完善招投標文件中工程造價原則以及對應合同條款具有影響的內(nèi)容，保證工程建設單位能通過施工合同有效控制工程投資相關工作。針對一部分無法有效控制以及對工程造價具有較大影響的工作進行包干，針對難以計量的措施性項目“以項”為單位進行綜合合價包干。這樣能夠在很大程度上激發(fā)承包商優(yōu)化施工方案的意識，主動實施降低項目成本的各項工作。

3.2? ?加大現(xiàn)場管理力度

加大對軌道交通工程項目現(xiàn)場施工的管理力度，建立項目經(jīng)濟責任管理制度，不斷優(yōu)化項目崗位責任制度，使全體工作人員建立經(jīng)濟意識。在此基礎上，形成一套完整的成本管理制度，保證在此制度的實施下，項目管理工作具有的權利與責任能夠有效結合。長此以往，必然能實現(xiàn)城市軌道交通項目降低工程造價成本的目標。

3.3? ?開展全面成本管理

降低工程項目目標成本，是建設單位實施成本管理各項措施的主要內(nèi)容，也是開展成本決策工作的目標。在施工企業(yè)明確目標成本之后，必須及時建立對應的項目目標保障體系，在預期的時間內(nèi)，最大限度地保證工程安全和質量，約束工程實際成本，使其不會超過預期目標的同時，盡可能降低成本。因此，建設單位應完善企業(yè)成本責任制度，正確認識成本管理對于企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要性作用，保證每一位工作人員都具有控制成本和降低成本的意識。

4? ? ?驗收階段

在工程開展驗收時，最后的驗收和決算工作必須保證有現(xiàn)場工程管理人員直接參與。這樣不僅能夠及時解決相關問題，有效縮短工程竣工結算時間，還能在一定程度上對造價管理控制工作提供有效幫助。與此同時，建設單位要充分發(fā)揮審計工作的作用，嚴格按照相關規(guī)定標準審查工程實施過程中的工程造價工作，嚴格控制好工程造價的最后一道關卡。

5? ? ?結 語

建設單位想要有效控制軌道交通工程項目的整體造價，必須針對每一個環(huán)節(jié)進行管理。建設單位在工程項目正式施工之前，必須全面了解交通軌道工程的使用目的以及建造標準，并做好充足的準備。在此基礎上，建設單位應該重視城市軌道交通工程項目全過程造價管理工作，堅決杜絕為了節(jié)省工程項目投資資金而出現(xiàn)質量不達標的情況。做好各個施工環(huán)節(jié)的投資估算工作，充分對比各種設計，從中選擇最佳方案，嚴格按照相關標準驗收工程。通過一系列有效的方式方法，充分發(fā)揮我國城市軌道交通工程項目全過程造價管理的作用和價值，為實現(xiàn)我國社會穩(wěn)定發(fā)展和人們享受高品質生活目標奠定堅實的基礎。

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