以習近平總書記關于網(wǎng)絡強國重要思想為指引 建設網(wǎng)絡強國

欒杰

十八大以來，習近平總書記多次對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展作出重要指示，提出了一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性觀點，深刻回答了中國是否要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、怎樣發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等重大理論和實踐問題，通過制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺了一系列政策法規(guī)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)領導管理體制，逐步探索出了一條具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理道路，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出了中國貢獻、創(chuàng)造了中國經(jīng)驗，形成網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想明確了網(wǎng)絡強國建設的根本保證、首要任務、核心要素、內(nèi)在要求、國際主張和價值取向，這六點是一個密不可分、相互結合、內(nèi)在關聯(lián)的有機整體，統(tǒng)一于網(wǎng)絡強國建設的偉大實踐中。

一、堅持黨對網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。網(wǎng)絡空間綜合治理、網(wǎng)絡強國建設，更是離不開黨中央的堅強領導，正如習近平總書記所說，“世界上沒有絕對的自由，網(wǎng)絡自由必須依賴穩(wěn)定、可控、安全、清新的網(wǎng)絡環(huán)境，而這只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下才能做到”。

2018年3月印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，把中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會，就是為了加強黨中央集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關鍵問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領導是“定盤星”“壓艙石”，是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證。

二、切實維護和保障網(wǎng)絡安全

習近平總書記多次就網(wǎng)絡安全發(fā)表重要講話，作出了“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”的重要論斷。這是貫穿網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想、統(tǒng)領互聯(lián)網(wǎng)綜合治理體系的一條紅線，也是底線，這句話是劃時代的，將網(wǎng)絡安全的重要性提到到了前所未有的高度。網(wǎng)絡安全不是一個國家的網(wǎng)絡安全，而是一個國家在網(wǎng)絡空間的安全。網(wǎng)絡空間安全的對立面不是一個國家的網(wǎng)絡不安全，而是一個國家不安全，是網(wǎng)絡空間給整個國家造成不安全。

古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來危害社會、危害人民。從世界范圍看，網(wǎng)絡安全威脅和風險日益突出，并且向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領域傳導滲透。

當今社會正在快速進入萬物互聯(lián)的智能化時代，可以說整個社會都運行在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡空間的攻擊將會穿透虛擬空間，直接映射到現(xiàn)實世界的安全。網(wǎng)絡安全形勢非常嚴峻，比如個人信息與商業(yè)數(shù)據(jù)遭遇大規(guī)模泄露與違規(guī)利用;針對關鍵信息基礎設施的惡意網(wǎng)絡攻擊頻發(fā);各國在網(wǎng)絡空間對抗態(tài)勢進一步加劇，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為大國博弈斗爭的焦點;世界各國網(wǎng)絡空間的軍備競賽不斷加劇;網(wǎng)絡意識形態(tài)安全風險問題嚴峻，西方反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國。因此，必須未雨綢繆，樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，做到關口前移，防患于未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業(yè)、企業(yè)作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監(jiān)管責任。依法打擊網(wǎng)絡黑客、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡犯罪利益鏈條，維護人民群眾合法權益。深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡安全意識和防護技能，號召“政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。

三、加強核心技術自主創(chuàng)新，牢牢掌握“國之重器”

網(wǎng)絡強國建設的關鍵和核心要素是，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進核心技術自主創(chuàng)新。習近平總書記一再強調(diào)，核心技術是國之重器，要加速推動信息領域核心技術的突破。

不可否認的是，近年來我國在信息技術上確實取得了長足進步，盡管我們在高性能計算、新一代移動通信等領域處于“領跑”位置，但不得不承認，我國在芯片、操作系統(tǒng)等信息領域核心技術方面與世界先進水平仍有差距。未從根本上解決核心技術“卡脖子”的瓶頸制約。

自2018年以來，美國頻頻出手，對以華為為首的中國高科技企業(yè)、高校和個人實施制裁。中國高科技產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻考驗。這一系列制裁警醒國人，“缺芯少魂”之痛從未遠離。我們必須深刻認識到，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。必須加快推進核心技術自主創(chuàng)新，讓“國之重器”牢牢掌握在中國人自己手中。

四、強化網(wǎng)絡綜合治理體系，構建清朗網(wǎng)絡空間

當下網(wǎng)絡已經(jīng)深度融入人民生活，我國網(wǎng)民數(shù)量世界第一，互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域，也是我們面臨的最大變量，習近平總書記多次強調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。必須加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。這樣才能形成合力，把廣大網(wǎng)民凝聚到黨的周圍，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

習近平總書記在十九大報告中提出“網(wǎng)絡綜合治理”，這是一個契合時代特征的戰(zhàn)略性術語，從各國實踐看，加強網(wǎng)絡空間治理、維護互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的重要任務。十九大報告明確指出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。這也是網(wǎng)絡強國建設的內(nèi)在要求。必須提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網(wǎng)格局。

五、加強國際合作，構建網(wǎng)絡空間命運共同體

2015年12月17日習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體?！边@一重要論述為推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共享共治注入了中國理念、中國智慧和中國貢獻。

中國政府歷來強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是人類公共產(chǎn)品，關乎人類共同福祉。因此，共建網(wǎng)絡空間命運共同體的根本目的在于推動互聯(lián)網(wǎng)成為更為優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為人類社會的整體利益服務，網(wǎng)絡空間命運共同體理念體現(xiàn)的是一種超越國家、超越民族的普遍性訴求，國際社會應該認識到，網(wǎng)絡空間里沒有誰能夠獨善其身、置身其外。從人類根本利益出發(fā)，只有合作共贏才是國際互聯(lián)網(wǎng)治理的根本之策。國際社會需要攜起手來共建網(wǎng)絡空間命運共同體，讓各國在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏、在共贏中求大同，讓互聯(lián)網(wǎng)造福世界，實現(xiàn)世界網(wǎng)絡大同。

六、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，共享發(fā)展成果

“以人民為中心”的發(fā)展思想，是黨的一切工作的指導思想，也是一切發(fā)展的方向定位。貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，是基本遵循和價值追求。落實在發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)上，就是要堅持開放互通、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、繁榮互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為惠民、利民、便民的一大“利器”，適應人民日益增長的期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓更多人平等享受到技術變革帶來的便利。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，要求各級黨委和政府強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑，始終遵循“人民至上”的價值取向，始終把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，讓億萬網(wǎng)民在信息化發(fā)展中享有更多的獲得感、幸福感和安全感。