事業(yè)單位會計改革若干問題的探討

崔菲菲

摘 要：為了適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，加快推進(jìn)會計制度向適應(yīng)新時代職能轉(zhuǎn)變方向發(fā)展，必須順應(yīng)當(dāng)下行政事業(yè)單位的會計改革趨勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，社會的行政環(huán)境發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，會計改革要針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位的運作問題展開研究，創(chuàng)新現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的管理方法，促進(jìn)會計部門改革工作的正常發(fā)展，實現(xiàn)會計工作的改進(jìn)及優(yōu)化，將社會主義建設(shè)與行政事業(yè)單位的建設(shè)需求相結(jié)合，滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計改革;社會背景;問題;完善策略

中圖分類號：F234? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）24-0048-02

在新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，會計改革必須順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)原有會計監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，以推動行政事業(yè)單位工作的合理有序開展。目前來看，行政事業(yè)單位的會計管理方法比較落后，難以有效地針對現(xiàn)行的財務(wù)問題展開改革。事業(yè)單位會計的改革則有效順應(yīng)了時代的發(fā)展趨勢，順應(yīng)了國家會計事業(yè)的發(fā)展形勢要求，有利于提高會計工作的精度及效率，實現(xiàn)事業(yè)單位會計改革體系創(chuàng)新。

一、事業(yè)單位會計改革的社會背景

會計核算機(jī)制的優(yōu)化，實現(xiàn)了現(xiàn)行會計核算工作內(nèi)容的創(chuàng)新，有助于解決當(dāng)下事業(yè)單位的財政隱患問題。事業(yè)單位的會計改革，對會計從業(yè)者的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，從而有效避免人員素質(zhì)不足導(dǎo)致的核算失當(dāng)問題。在事業(yè)單位會計核算過程中，會計工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，需要做好會計改革的方方面面。在現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)的改革體現(xiàn)在方方面面，事業(yè)單位的會計改革應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展要求，以體現(xiàn)出事業(yè)單位會計工作改革的好處，從而更好地利用會計改革的優(yōu)勢。在這種趨勢下，事業(yè)單位需要更好地利用會計模式的發(fā)展優(yōu)勢。在這個過程中，相關(guān)工作者需要積極地展開學(xué)習(xí)，以推動事業(yè)單位會計工作合理有序地開展。我國的事業(yè)單位分為國有事業(yè)單位及民間事業(yè)單位，不同性質(zhì)的單位有著不同的會計運作制度，國有事業(yè)單位與民間事業(yè)單位存在會計應(yīng)用上的細(xì)節(jié)差異，這提高了現(xiàn)階段事業(yè)單位會計改革的難度，需要辯證分析社會環(huán)境對事業(yè)單位會計改革的影響。

在事業(yè)單位會計改革的發(fā)展過程中，社會各界對會計從業(yè)者的素質(zhì)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提高會計人員的綜合素質(zhì)能力，包括職業(yè)道德能力、操作素質(zhì)等，避免因技能操作問題而出現(xiàn)的會計核算問題。在我國事業(yè)單位的改革發(fā)展過程中，有些單位的會計核算團(tuán)隊并不具備良好的應(yīng)用素質(zhì)，缺乏豐富性、復(fù)合性的會計核算知識，這不利于事業(yè)單位會計核算工作的合理有序開展。

二、當(dāng)下事業(yè)單位會計改革的問題

在財務(wù)管理過程中，資產(chǎn)核算問題及計量問題是普遍存在的。會計統(tǒng)計及管理工作是比較復(fù)雜的，需要對諸多的會計數(shù)據(jù)展開管理，這涉及行政事業(yè)單位的收入數(shù)據(jù)狀況。在會計查賬過程中，有些會計誤差問題是比較常見的。為有效解決這些問題，很多管理者順應(yīng)會計改革的發(fā)展要求，將提高會計核算能力列入會計改革的整體過程，將會計改革的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)發(fā)展策略進(jìn)行融合，實現(xiàn)合理性的改進(jìn)及發(fā)展。但由于會計管理理念上的問題，有些行政事業(yè)單位難以從會計整體方面展開操控及管理，這不利于會計工作的改革、改善及發(fā)展，難以實現(xiàn)對會計成本的有效控制。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國信息技術(shù)體系不斷完善，但財務(wù)報告分析及應(yīng)用過程中依舊存在問題。在財產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，有些監(jiān)管理念不能實現(xiàn)有效性的統(tǒng)一，財務(wù)報表不能完全應(yīng)用信息化技術(shù)。在這種情境下，政府機(jī)構(gòu)比較關(guān)注資產(chǎn)的流出部分。在資產(chǎn)流程部分，有些信息比較敏感，涉及行政事業(yè)單位的某些財務(wù)機(jī)密。這些機(jī)密信息不能夠公開，因此這類財務(wù)報表的公開程度比較低。

在行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)改革過程中，資金控制過程中存在一定問題。在會計基礎(chǔ)制度的改革過程中，其應(yīng)用的是收付實現(xiàn)制，這種制度一定程度上實現(xiàn)了政府對投入資金的控制，這種資金的控制方式是比較安全的，有利于政府實現(xiàn)對資金需求狀況信息及供給狀況信息的控制，有利于國家高效地展開預(yù)算管理。目前來看，我國行政事業(yè)單位的財政運作機(jī)制尚不完善。在收付實現(xiàn)制的運作環(huán)節(jié)中，存在諸多抑制會計制度改革的問題，難以提高行政事業(yè)單位會計管理的效率，行政事業(yè)單位難以詳細(xì)了解國家的資金投入狀況及結(jié)余狀況等，難以實現(xiàn)對資金的有效、科學(xué)管理。

三、會計改革體系的完善策略

1.順應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)會計的工作格局與發(fā)展要求。為了提高事業(yè)單位會計改革水平，必須正確看待會計使用的范圍，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢和事業(yè)單位財務(wù)會計的工作格局。在新時代，要將信息化技術(shù)與傳統(tǒng)會計改革方法相結(jié)合，進(jìn)行云計算理念的應(yīng)用。云計算理念，實現(xiàn)了對云端及計算機(jī)的利用，能夠?qū)崿F(xiàn)對各類會計信息的統(tǒng)一性處理，實現(xiàn)對各類會計核算結(jié)果信息的分析及反饋。通過對會計云計算技術(shù)的應(yīng)用，有利于工作人員進(jìn)行事業(yè)單位各類會計信息的處理，進(jìn)一步提升工作效率，降低問題發(fā)生率。這種方法突破了區(qū)域、時間的限制，能夠為一些偏遠(yuǎn)區(qū)域的事業(yè)單位提供相應(yīng)的便利。目前來看，我國有些事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的技術(shù)型人才，不能實現(xiàn)云計算的有效應(yīng)用。在國際會計領(lǐng)域中，云計算的應(yīng)用范圍是比較廣泛的。隨著云計算市場的擴(kuò)大，我國各個區(qū)域的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者需要認(rèn)識到云計算的重要性，將云計算技術(shù)與財務(wù)會計模式相結(jié)合，提高事業(yè)單位的信息化發(fā)展水平，提高會計對云計算技術(shù)的應(yīng)用水平，為我國事業(yè)單位信息化的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.健全事業(yè)單位會計改革機(jī)制。會計工作需要順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，要以新的眼光看待當(dāng)下的會計工作，以發(fā)展的眼光看到事業(yè)單位會計改革的發(fā)展趨勢，讓事業(yè)單位的會計工作遵循正確的發(fā)展規(guī)律。要做好當(dāng)下會計制度改革的規(guī)范工作，實現(xiàn)會計人才技能素質(zhì)的再培養(yǎng)，積極做好會計人員的培訓(xùn)工作，提升會計人才的專業(yè)知識素養(yǎng)，使其認(rèn)識到會計制度改革的具體事項及重要性，積極吸納復(fù)合型人才，提高招聘的門檻，積極聘請有素質(zhì)的人才，深入推動會計制度改革。要將培訓(xùn)環(huán)節(jié)、考核環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)等緊密結(jié)合，這就需要新形勢下，事業(yè)單位會計改革者意識到現(xiàn)行會計工作的重要性，能夠靈活應(yīng)用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等展開操作，將這些考核成果納入相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。在財務(wù)管理評價指標(biāo)機(jī)制的優(yōu)化過程中，需要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)相結(jié)合，更新財務(wù)管理評標(biāo)方案。這需要引起國家相關(guān)部門的重視，不斷地調(diào)整財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，順應(yīng)事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展要求，健全事業(yè)單位審計監(jiān)督制度。

3.積極建立誠信體系與會計權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制。在現(xiàn)行會計制度改革過程中，需要正確看待財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離的情況，優(yōu)化平行記賬機(jī)制。財務(wù)會計及預(yù)算會計需要遵循相應(yīng)的會計準(zhǔn)則展開核算，明確會計準(zhǔn)則的各個關(guān)鍵點，實現(xiàn)會計核算標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和會計科目的優(yōu)化設(shè)置，推動事業(yè)單位財務(wù)會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效開展。要進(jìn)行會計要素和記賬方法的轉(zhuǎn)變以及會計核算內(nèi)容的分化和核算方式的優(yōu)化，優(yōu)化預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容，更新資產(chǎn)負(fù)債的核算方案，調(diào)整會計核算方式，做好成本核算及新舊制度的有效銜接工作，提高核算結(jié)果的真實性。從財務(wù)管理及資產(chǎn)管理方面，做好核算系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，有效提升財務(wù)管理水平。

根據(jù)財務(wù)會計制度的操作方法，構(gòu)建財務(wù)管理監(jiān)督體系，創(chuàng)新財務(wù)管理方法，有效提高財會管理工作的水平。要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)預(yù)算情況及財務(wù)情況的有效監(jiān)督，提高財務(wù)信息的真實性、完整性及科學(xué)性，優(yōu)化資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)對資產(chǎn)的強(qiáng)化性監(jiān)督及管理，將賬面信息與實物狀況進(jìn)行結(jié)合。明確管理者的工作職責(zé)，進(jìn)行分類賬目的細(xì)化，提高資金流動管理水平。加強(qiáng)事業(yè)單位核算體系的內(nèi)部控制及審計，提高會計資料信息的完整性及準(zhǔn)確性，有效提高財務(wù)會計管理水平，同時將財務(wù)管理與監(jiān)督管理進(jìn)行結(jié)合，利用好外部監(jiān)督及管理方法，實現(xiàn)監(jiān)督方式的創(chuàng)新，提高資產(chǎn)的安全性，提高財務(wù)管理水平。

在現(xiàn)階段，應(yīng)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，做好資產(chǎn)管理制度的完善工作，實現(xiàn)對單位資產(chǎn)使用狀況的有效引導(dǎo)及監(jiān)督，提高監(jiān)督管理水平，提高資產(chǎn)運作水平，實現(xiàn)資產(chǎn)利用率的提高，做好資產(chǎn)的有效節(jié)約工作。根據(jù)事業(yè)單位會計資金狀況，制定合理的運作計劃，進(jìn)行科學(xué)性預(yù)算機(jī)制的建立，提高會計管理水平。積極利用信息化技術(shù)，健全信息化管理平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)及分析技術(shù)的結(jié)合，提高資金運作及管理水平，實現(xiàn)預(yù)算資金核算方法與管理方法的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)資金多元化的發(fā)展環(huán)境。

積極做好財務(wù)報告審計工作。國內(nèi)有些行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)報告的過程中，應(yīng)用到第三方審計制度，當(dāng)部門審計結(jié)束后，向整個社會公布單位財務(wù)報告，這樣提高了財務(wù)報告的透明度，有利于提高財務(wù)報告的可信度。通過對第三方審計制度的引進(jìn)，可以提高制作財務(wù)報告的工作效率，提高后續(xù)工作的穩(wěn)定性。在第三方審計的引進(jìn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)遵循公正客觀的原則。在會計制度改革過程中，要符合行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，將事業(yè)單位的社會會計環(huán)境與社會保險進(jìn)行結(jié)合，將社會發(fā)展?fàn)顩r與事業(yè)單位的發(fā)展需求相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)、有效的會計制度的制定，創(chuàng)新會計管理方法。

在社會經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展階段，事業(yè)單位需要適應(yīng)時代經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律。在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，要順應(yīng)會計改革的新形勢，根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展需求，實現(xiàn)會計管理的創(chuàng)新。同時，站在行政事業(yè)單位的整體發(fā)展角度展開分析，制定科學(xué)的改革發(fā)展方法，創(chuàng)新會計管理機(jī)制，為社會各個領(lǐng)域提供更好的經(jīng)濟(jì)運作環(huán)境。

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