基礎(chǔ)教育學(xué)校評價：從傳統(tǒng)模式到創(chuàng)新力導(dǎo)向

■湖南理工學(xué)院 劉 創(chuàng) 方穎軍 付 霞

基礎(chǔ)教育學(xué)校評價是對基礎(chǔ)教育學(xué)校本質(zhì)屬性的全面反映?；A(chǔ)教育學(xué)校評價對建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量都有著非常重要的意義。目前，我國基礎(chǔ)教育學(xué)校傳統(tǒng)的評價模式主要有鑒定性（合格性）評價、督導(dǎo)性評價和發(fā)展性評價等。實施教育創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，離不開基礎(chǔ)教育學(xué)校的創(chuàng)新性評價實踐，將創(chuàng)新力作為評價基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)的核心指向。

基礎(chǔ)教育學(xué)校創(chuàng)新力是指學(xué)校以創(chuàng)新為內(nèi)核，對自身教育教學(xué)資源進(jìn)行有效的內(nèi)在變革，從而提高其內(nèi)在素質(zhì)，最終表現(xiàn)為學(xué)校的競爭優(yōu)勢和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新能力。從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新力為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價，應(yīng)重點關(guān)注幾個核心問題。

一、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力貫穿于基礎(chǔ)教育學(xué)校評價的全過程

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，是新時代基礎(chǔ)教育的重要使命，是基礎(chǔ)教育學(xué)校創(chuàng)新力的內(nèi)核。以創(chuàng)新力為標(biāo)志的新型評價模式要突破傳統(tǒng)評價模式桎梏，將創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿于基礎(chǔ)教育學(xué)校評價的全過程，應(yīng)體現(xiàn)在評價理念、評價目標(biāo)、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價主體等方面。

（一）評價理念上，要直面未來，追求可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)學(xué)校評價理念具有明顯的功利主義色彩，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的當(dāng)前利益，并以此規(guī)范、約束學(xué)校的辦學(xué)行為，傾向于鑒定學(xué)校當(dāng)前的表現(xiàn)是否符合社會行為規(guī)范，以及學(xué)校現(xiàn)在的成績是否達(dá)到了辦學(xué)要求，以此做出評價。這種評價理念使學(xué)校將全部注意力放在迎合外部期待、爭奪稀缺辦學(xué)資源上，而忽視了基礎(chǔ)教育的內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律，忽視了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和總體利益，忽視了學(xué)校的自身發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展路徑，存在發(fā)展的盲目性等不足。因此，要果斷更新基礎(chǔ)教育評價理念，將創(chuàng)新力理念融入學(xué)校評價體系的完善和實踐中，堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，面向未來辦學(xué)，從多維度的角度評價學(xué)校，既評價學(xué)校在過去和當(dāng)前取得的成績，還要縱向評價學(xué)校的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展思路，讓學(xué)校在關(guān)注當(dāng)下的基礎(chǔ)上也更加關(guān)注自身未來的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）評價目標(biāo)上，旨在促進(jìn)學(xué)校事業(yè)進(jìn)步和學(xué)生的個性發(fā)展

從根本上講，基礎(chǔ)教育學(xué)校評價應(yīng)貫徹“以評促建”的整體思路，通過評價一個學(xué)校方方面面的工作細(xì)節(jié)，使學(xué)校正確和清晰地認(rèn)識到工作上的優(yōu)點和缺點、成績和不足，并通過精準(zhǔn)診斷和總結(jié)來促進(jìn)學(xué)校更好地改進(jìn)教育教學(xué)各項舉措，最終使工作改進(jìn)的落腳點落在人才培養(yǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上。傳統(tǒng)的學(xué)校評價注重甄別和選拔，過分關(guān)注學(xué)生考試、學(xué)業(yè)成績和科研競賽成果等易于量化的顯性指標(biāo)，通過量化打分將各學(xué)校歸類于不同的等級和層次，并將學(xué)生的考試成績和升學(xué)率等指標(biāo)作為對學(xué)校實施獎懲的主要依據(jù)。

這種將評價目標(biāo)簡單化的做法使學(xué)校被迫將自身發(fā)展目標(biāo)同步簡單化，催生出應(yīng)試教育，導(dǎo)致一些學(xué)校大搞題海戰(zhàn)術(shù)，盲目追求升學(xué)率，阻礙了學(xué)校的健康發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校教育失去了教育的本真?；A(chǔ)教育學(xué)校評價應(yīng)將創(chuàng)新力融入評價目標(biāo)，以學(xué)生個性的發(fā)展、創(chuàng)新力的提升為目標(biāo)，讓學(xué)校教育回歸常識，推行素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)個性全面發(fā)展的人，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

（三）評價內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的“軟件”建設(shè)

基礎(chǔ)教育學(xué)校評價內(nèi)容與學(xué)校的發(fā)展密切相關(guān)，是指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)各項工作的重要清單，主要包括“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)兩大方面。硬件指的是學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，如教學(xué)樓、圖書館、田徑場、現(xiàn)代信息技術(shù)儀器設(shè)備等，而軟件指的是學(xué)校的辦學(xué)理念、校園文化、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、教學(xué)水平、教學(xué)管理和課程管理等?！坝布笔俏锢砗涂臻g意義上學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，“軟件”是反映一個學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r和核心競爭力的根本所在。

創(chuàng)新力不只是“軟件”的構(gòu)成部分，更是“軟件”的內(nèi)核。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價更多關(guān)注基礎(chǔ)辦學(xué)條件，“硬件”達(dá)標(biāo)了，評價就過關(guān)，這是在教育發(fā)展起步階段流行的評價內(nèi)容，在一段時期內(nèi)發(fā)揮過積極作用，但在新的歷史條件下，新的評價更強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的“軟件”，將創(chuàng)新力融入學(xué)校評價內(nèi)容，對學(xué)校的“軟件”建設(shè)情況進(jìn)行綜合全面的評價。

（四）評價標(biāo)準(zhǔn)上，注重個性化和特色

基礎(chǔ)教育學(xué)校評價能否發(fā)揮評價效能、實現(xiàn)評價目的，關(guān)鍵是要有科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)教育規(guī)律、科學(xué)管用，尊重個性、關(guān)注人的全面發(fā)展，才能指導(dǎo)學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)科學(xué)合理安排教育教學(xué)各類活動，才能達(dá)到評價的目的、發(fā)揮評價的作用。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣于搞“一刀切”，不充分考慮不同地區(qū)和不同發(fā)展階段的學(xué)校所具有的差異性，用預(yù)設(shè)的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同學(xué)校的達(dá)標(biāo)度，這種做法制造出“千校一面”的現(xiàn)象，背離了“因材施教”的教育理想，抹殺了不同學(xué)校差異性發(fā)展和個性特色發(fā)展的多種可能。新型基礎(chǔ)教育學(xué)校評價要將“創(chuàng)新力”體現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)上，既對評價對象的工作有統(tǒng)一的指向，又要求各學(xué)校有自己的獨(dú)特風(fēng)格、有自己的辦學(xué)特色，這樣，學(xué)校在滿足評價基本要求規(guī)范的前提下，可以依托自身的地域優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，形成有自身特色的辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格。

（五）評價主體上，強(qiáng)調(diào)多元性和協(xié)調(diào)性

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價主體是由各級教育行政部門和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)自上而下地組織實施督導(dǎo)和檢查，學(xué)校作為被評價對象，只能被動地接受評價，無法獲得自我評價和反思的機(jī)會。

在新的發(fā)展條件下，要推進(jìn)教育治理體系和評價體系現(xiàn)代化，落實學(xué)校作為治理主體、協(xié)調(diào)主體和發(fā)展主體的能動地位。新的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價體系要將創(chuàng)新力體現(xiàn)在評價主體上，要求評價主體呈多元性，政府、學(xué)校、教師、學(xué)生乃至社會機(jī)構(gòu)等教育利益相關(guān)者，均可根據(jù)自身對“創(chuàng)新力”的理解，參與到學(xué)校評價中，形成學(xué)校發(fā)展“共同體”，各利益評價主體在學(xué)校評價中充當(dāng)不同角色，通過協(xié)商與合作，使學(xué)校評價能夠滿足不同利益相關(guān)者的價值訴求。這樣，基礎(chǔ)教育學(xué)校能夠充分利用各方面的教育資源，通過整合各種資源，從而使學(xué)校健康、均衡、可持續(xù)、個性地發(fā)展。

二、創(chuàng)新力因素融入發(fā)展性評價之中

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價在實施過程中開展的是對一所學(xué)校的“合格性評價”，這里的“合格性”表現(xiàn)為學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)綜合水平的合格性，以及教育對象學(xué)業(yè)指標(biāo)完成狀況的合格性，其目的旨在約束和規(guī)范一所學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為，并以各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)度檢驗該學(xué)校的辦學(xué)成效。隨著我國教育事業(yè)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)教育學(xué)校評價理論和實踐都發(fā)生了顯著變化，要求評價聚焦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、學(xué)生創(chuàng)新性發(fā)展和教育現(xiàn)代化特征。在關(guān)于學(xué)校發(fā)展性的評價項目在推行和實踐中，“發(fā)展性評價”逐漸成為基礎(chǔ)教育學(xué)校評價模式變革的重要力量。而將創(chuàng)新力融入“發(fā)展性評價”之中，將使“發(fā)展性評價”得到新的發(fā)展。

（一）創(chuàng)新力因素體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育學(xué)校評價發(fā)展的要求

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確指出要“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信。發(fā)揮評價的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上發(fā)展”。 將創(chuàng)新力融入學(xué)校發(fā)展性評價中，順應(yīng)了基礎(chǔ)教育學(xué)校評價發(fā)展的要求。

在發(fā)展性評價的基本原則中，評價的目的不只是了解學(xué)生掌握了多少學(xué)科知識，而是要考查學(xué)生在實際生活中創(chuàng)造性地運(yùn)用這些知識和技能的能力。而創(chuàng)新力正是學(xué)生個性化、全面發(fā)展的關(guān)鍵性因素，學(xué)生創(chuàng)新力的提升與學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，與發(fā)展性評價的目標(biāo)指向高度一致，體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育學(xué)校評價發(fā)展的本質(zhì)要求。因此，創(chuàng)新力因素不但能夠完美地融入發(fā)展性評價的體系和標(biāo)準(zhǔn)之中，并且對發(fā)展性評價的進(jìn)一步完善提供了有力的支撐。

（二）創(chuàng)新力因素有利于實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平

基礎(chǔ)教育應(yīng)是生存、保障意義上的教育，基礎(chǔ)教育公平是人最基本的權(quán)利訴求，只有實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育公平才能保障人的全面發(fā)展不因地區(qū)、家庭、經(jīng)濟(jì)條件等外在因素影響?；A(chǔ)教育學(xué)校是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平的關(guān)鍵載體。將創(chuàng)新力因素融入“發(fā)展性評價”中，要求以創(chuàng)新力的培養(yǎng)和提升作為指向，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡和公平發(fā)展，重視基礎(chǔ)教育資源的合理分配，關(guān)注和扶持薄弱學(xué)校，不將考試成績和升學(xué)率作為評價學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)，不以考試成績的好壞作為判斷學(xué)生未來發(fā)展的主要依據(jù)，而是關(guān)注學(xué)校中全體學(xué)生的創(chuàng)新力核心素養(yǎng)的培養(yǎng)成效、關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展和未來的可持續(xù)發(fā)展，這樣有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，有利于社會理性地看待教育，也有利于促進(jìn)教育的公平和維護(hù)社會的和諧發(fā)展。

（三）創(chuàng)新力因素尊重了學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律

青少年時期是身心發(fā)展逐漸成熟，世界觀、價值觀、人生觀逐步形成的重要時期，是立德樹人培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵時期。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)校評價應(yīng)充分尊重學(xué)生身心發(fā)展階段的需要和特點，將創(chuàng)新力因素融入學(xué)校發(fā)展性評價中，引導(dǎo)學(xué)校樹立積極健康的培養(yǎng)目標(biāo)。

學(xué)校的發(fā)展應(yīng)立足于培養(yǎng)素質(zhì)健全、全面發(fā)展和人格健康的公民，重視學(xué)生的自然生命成長，尊重學(xué)生的個性化發(fā)展和創(chuàng)造力培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)意向的培養(yǎng)，而不是過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)和考試成績，這樣不僅維護(hù)了學(xué)生身心發(fā)展的自然規(guī)律，而且有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校和人的可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新力評價內(nèi)容與社會生活需要密切關(guān)聯(lián)

20世紀(jì)西方偉大的哲學(xué)家之一懷特海在《教育的目的》中提到，“教育只有一種教材，那就是生活的一切方面”。我國偉大的人民教育家陶行知先生同樣主張“生活即教育，社會即學(xué)?！薄＝逃巧畹姆椒矫婷?，教育評價也應(yīng)該回歸真實的社會生活。基礎(chǔ)教育學(xué)校因其“基礎(chǔ)性”特點，創(chuàng)新力導(dǎo)向應(yīng)從基礎(chǔ)做起，應(yīng)與社會生活需要緊密聯(lián)系起來，通過教育目的社會化、教育內(nèi)容終身化和教育過程生活化獲得創(chuàng)新力。

（一）教育目的選擇：從社會化中獲得創(chuàng)新力

我國教育價值取向的出發(fā)點與歸宿在于培養(yǎng)德、智、美、體、勞全面發(fā)展的具有創(chuàng)新精神、實踐精神和獨(dú)立個性的社會主義現(xiàn)代化需要的各級各類人才。在現(xiàn)代社會，人受教育的目的是適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活關(guān)系，鍛煉解決具體實際社會問題的能力，而不是脫離社會實際掌握知識和技能。將創(chuàng)新力評價內(nèi)容與社會生活需要密切聯(lián)系，才能引導(dǎo)基礎(chǔ)教育學(xué)校樹立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)社會、融入社會、改造社會為理念開展教育教學(xué)改革，全面推行素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育。

（二）教育內(nèi)容的選擇：從終身化中獲得創(chuàng)新力

教育終身化是當(dāng)今時代教育發(fā)展的一個重要基本特征，“終身學(xué)習(xí)”指的是要堅持一生持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。終身教育是一種著眼于未來發(fā)展的教育，立足于培養(yǎng)人的自我學(xué)習(xí)能力。這種追求不斷更新、完善自我的選擇本身就要求具有開放、創(chuàng)新的人生態(tài)度，因而創(chuàng)新力蘊(yùn)含在終身教育之中。

基礎(chǔ)教育階段是人生發(fā)展的第一塊基石，對人的一生的發(fā)展極為重要，具有終身性的影響。將創(chuàng)新力評價內(nèi)容與社會生活需要緊密聯(lián)系起來，要求基礎(chǔ)教育學(xué)校樹立“終身化教育”的理念，不僅要傳授學(xué)生書本知識，還要教育學(xué)生獲得感受生命的能力和終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的能力。

（三）教育過程的選擇：從生活化中獲得創(chuàng)新力

美國教育家杜威認(rèn)為，教育是生活的一部分。學(xué)校應(yīng)將創(chuàng)新力評價內(nèi)容與社會生活需要緊密聯(lián)系起來，構(gòu)建基于創(chuàng)新能力以及問題解決能力的評價理念，將真實的生活情境融入教育教學(xué)和問題解決當(dāng)中，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育學(xué)校樹立“生活教育”質(zhì)量觀，在教育過程中，關(guān)注學(xué)生的已有經(jīng)驗，關(guān)注教學(xué)內(nèi)容與生活實際的緊密聯(lián)系，以書本知識解讀生活知識，以生活知識幫助理解書本知識，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和分析問題、解決問題的能力。

四、創(chuàng)新力評價對辦學(xué)的導(dǎo)向作用

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育學(xué)校評價，其核心是標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)條件評估和結(jié)論性教學(xué)成績評估，這在基礎(chǔ)教育起步和發(fā)展階段起到了應(yīng)有的導(dǎo)向作用，對各地起點不一、差距較大的學(xué)校迅速完善教學(xué)條件、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)今越來越注重創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的時代，教學(xué)評價越來越注重多元參與和個性化，創(chuàng)新力評價對于協(xié)調(diào)學(xué)校、社會、政府的教育發(fā)展目標(biāo)和各方行動，具有鮮明的導(dǎo)向和激勵作用。

（一）學(xué)校發(fā)展的“指揮棒”

學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是否實現(xiàn)，必須依靠評價結(jié)果給予客觀公正的衡量，同時評價結(jié)果對于學(xué)校改進(jìn)下一步工作提供了重要依據(jù)。因此，評價結(jié)果的合理運(yùn)用起到了學(xué)校發(fā)展“指揮棒”的作用。創(chuàng)新力評價結(jié)果能引導(dǎo)學(xué)校更新辦學(xué)理念、注重內(nèi)涵建設(shè)、科學(xué)合理地安排“軟硬件”建設(shè)，能指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、完善創(chuàng)新力取向的學(xué)校綜合管理，為學(xué)生創(chuàng)新精神培育、創(chuàng)新能力提升營造良好的氛圍。

（二）社會輿論的“風(fēng)向標(biāo)”

社會輿論是學(xué)校辦學(xué)的重要外部環(huán)境，良好的輿論導(dǎo)向能夠為學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展提供外部氛圍保障。創(chuàng)新作為時代要求，已成為全社會對人才培養(yǎng)導(dǎo)向的共識。創(chuàng)新力評價結(jié)果的運(yùn)用，能夠順應(yīng)社會對教育發(fā)展目標(biāo)的需求，能夠豐富社會對教育改革方向的認(rèn)知，能夠取得社會、家庭和學(xué)生多元主體的理解和支持，特別是作為直接利益相關(guān)者的家庭和學(xué)生發(fā)出的支持聲音，會給學(xué)校改革提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。

（三）政府決策的“助推器”

政府是教育體制改革和學(xué)校評價改革方向的決策者。學(xué)校評價引入創(chuàng)新力導(dǎo)向是對傳統(tǒng)學(xué)校評價模式的一次根本性變革，其個性化特征必然要求學(xué)校能夠獲得一定的辦學(xué)自主權(quán)。創(chuàng)新力評價結(jié)果的合理運(yùn)用對政府決策具有一定的助推作用，社會的進(jìn)步與發(fā)展需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的時代新人，需要政府建立健全、與之適應(yīng)的體制機(jī)制，推行有效的學(xué)校評價改革，推行和保障基礎(chǔ)教育學(xué)校的創(chuàng)新型發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。