農(nóng)村供水工程建后管理問題及解決對策探討

黃國斌

摘 要： 我國廣大農(nóng)村對水資源的需求是不容忽視的，農(nóng)村供水工程項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)行及維護(hù)管理工作優(yōu)化是提升農(nóng)村供水效果的重要措施，本文首先分析了農(nóng)村供水工程項(xiàng)目建設(shè)之后管理工作的問題，進(jìn)而有針對性地提出了解決對策，以期為農(nóng)村工作同仁提供參考。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村供水工程;建后管理;問題;解決對策

【中圖分類號】X92 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.249

引言：在我國鄉(xiāng)村振興工作不斷推進(jìn)的大環(huán)境下，農(nóng)村在村民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)用水方面的需求越來越大，為了保證農(nóng)村供水效果，很多地區(qū)都在積極完善農(nóng)村供水系統(tǒng)建設(shè)，而在供水工程建設(shè)完工后的管理工作則是確保供水工程長期、高效發(fā)揮作用的前提。但是在實(shí)際工作中部分農(nóng)村供水工程在建后的管理方面存在一些問題。

1 農(nóng)村供水工程項(xiàng)目建成后管理的問題分析

1.1 運(yùn)行管理效果不佳

供水工程建成后需要長期細(xì)致地管理工作保證運(yùn)行效果，但是部分農(nóng)村水資源管理人員的運(yùn)行管理意識薄弱，且農(nóng)村村民在供水管理方面的認(rèn)知不清，導(dǎo)致很多農(nóng)村供水工程建成后部分金屬件、電線、運(yùn)行設(shè)備損壞或遺失，影響了農(nóng)村供水效果。

1.2 管理人員綜合能力有待提高

很多農(nóng)村供水工程管理工作的執(zhí)行人員都是農(nóng)民，他們在管理及供水工程設(shè)備運(yùn)行方面的專業(yè)能力相對薄弱，無法直接判斷供水設(shè)備及管道結(jié)構(gòu)的故障問題，對于異常情況的分辨能力較差，因此在供水系統(tǒng)運(yùn)行管理中能夠發(fā)揮的作用有限，難以提升農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。

1.3 農(nóng)村供水系統(tǒng)水費(fèi)繳納制度有待完善

農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行中水價(jià)的確定需經(jīng)由物價(jià)單位審核，但部分地區(qū)的鄉(xiāng)村則自行確定水費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)水價(jià)混亂的問題，部分農(nóng)村供水系統(tǒng)中會(huì)存在低價(jià)水等特殊水資源供應(yīng)情況，這樣也會(huì)增大農(nóng)村水資源管理工作的村民矛盾，擴(kuò)大農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行的難處。

1.4 供水水源保護(hù)工作不達(dá)標(biāo)

在農(nóng)村供水系統(tǒng)建設(shè)完成之后會(huì)給供水水源進(jìn)行水質(zhì)檢測，只有檢測達(dá)標(biāo)后才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水，但是在農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等廠房不斷建設(shè)，也會(huì)給區(qū)域水質(zhì)造成污染，尤其是在農(nóng)村供水上游進(jìn)行小型農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場建設(shè)生產(chǎn)后就會(huì)導(dǎo)致一大片區(qū)域供水水質(zhì)變化，必須根據(jù)實(shí)際情況做好供水水質(zhì)檢測與調(diào)配部署才能夠保證農(nóng)村供水安全。但是部分農(nóng)村地區(qū)在供水系統(tǒng)運(yùn)行管理工作中對水源的保護(hù)及檢測工作不夠重視，檢測周期太長，也導(dǎo)致很多影響供水水質(zhì)的因素被忽略，影響了農(nóng)村供水安全性。

2 農(nóng)村供水工程項(xiàng)目建成后管理效果優(yōu)化對策

2.1 明晰各方管理責(zé)任，保證供水系統(tǒng)管理效力

明確責(zé)任是管理落實(shí)的基礎(chǔ)，在農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行管理工作中必須明確各方責(zé)任，厘清供水工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并結(jié)合組織層級分解管理供水工程的責(zé)任，在進(jìn)行供水工程產(chǎn)權(quán)歸屬分析時(shí)要捋順誰受益、誰建設(shè)、誰管理的邏輯，切實(shí)將供水工程經(jīng)營管理主體責(zé)任落實(shí)到具體組織與個(gè)人身上，保證管理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。當(dāng)?shù)厮芾聿块T可以為大規(guī)模供水工作構(gòu)建對應(yīng)的管理站，保證管理公司化、規(guī)范化，如果當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)工程是國家補(bǔ)助工程，群眾投入了大量人力物力就要將產(chǎn)權(quán)歸還給農(nóng)村群眾，而部分小型農(nóng)村飲水工程則可以根據(jù)其受益者劃分管理權(quán)。我國近些年在一些農(nóng)村地區(qū)積極興建、改造了很多供水工程項(xiàng)目，在后期管理及運(yùn)行工作中也應(yīng)做好產(chǎn)權(quán)管理分析與管理責(zé)任的落實(shí)，以保證供水質(zhì)量與效率。

2.2 根據(jù)程序做好水費(fèi)收繳管理工作

農(nóng)村水價(jià)的制定需要村民委員會(huì)進(jìn)行充分考察之后，根據(jù)村民的實(shí)際收入水平已經(jīng)經(jīng)濟(jì)承受能力確定的。在進(jìn)行水費(fèi)核定時(shí)，應(yīng)該考慮到電費(fèi)、設(shè)備維修、水質(zhì)凈化、水資源費(fèi)、以及供水工程固定資產(chǎn)折舊等等各方面的費(fèi)用，確定出最后的水價(jià)，農(nóng)村的水價(jià)應(yīng)該是低于附近城市的售水價(jià)格，另外，水價(jià)應(yīng)該進(jìn)行分類制定，居民生活用水、工業(yè)建筑業(yè)生產(chǎn)用水、商業(yè)用水、特種行業(yè)用水等等，這樣才能實(shí)現(xiàn)公平，使得供水建后管理更為有效。同時(shí)，農(nóng)村的水費(fèi)應(yīng)該全部由本村的水務(wù)管理，管理人員做好收支明細(xì)，水務(wù)管理部門應(yīng)定期對水價(jià)、用水量、水費(fèi)收支、以及工程折舊費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并將其進(jìn)行公示，增強(qiáng)水價(jià)的透明度，全村人民共同遵守規(guī)定，相互監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)水源的保護(hù)和管理

各地政府以及相關(guān)部門應(yīng)該制定出相關(guān)農(nóng)村供水工程水源保護(hù)的規(guī)章制度，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)展開任何污染水源的活動(dòng)，同時(shí)定期對村民以及管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓人民群眾以及工廠人員等意識到污染水源的危害性，可以采取獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格處置污染水源的責(zé)任方，另外，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可以開展一些植樹造林等項(xiàng)目，涵養(yǎng)水源，提高水質(zhì)，也可以減少水土流失。農(nóng)村供水管理單位還可以連個(gè)水資源監(jiān)測部門或者聘用專人進(jìn)行農(nóng)村供水水源水質(zhì)檢測工作，一旦發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)不利就要進(jìn)行違規(guī)追責(zé)，保證農(nóng)村水源的安全與衛(wèi)生。

結(jié)束語：總之，在我國農(nóng)村發(fā)展中，水資源的優(yōu)化配置是確保農(nóng)村各項(xiàng)工作推進(jìn)的重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行管理工作不僅包括維護(hù)、管理以及電價(jià)控制、設(shè)備更換等，它需要管理人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水系統(tǒng)的情況及區(qū)域用水需求有全面的了解，同時(shí)要求管理人員做好供水系統(tǒng)維護(hù)及管理計(jì)劃，為農(nóng)村水資源高效率供應(yīng)提供保障。

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