地方高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及對(duì)策

唐不不 陳煩

[提要] 產(chǎn)學(xué)研合作是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)科技為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效途徑之一。本文以凱里學(xué)院為例，對(duì)當(dāng)前地方高校產(chǎn)學(xué)研合作特征以及面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新;地方高校;產(chǎn)學(xué)研合作

本文為省州校聯(lián)合資金項(xiàng)目：“區(qū)域創(chuàng)新背景下黔東南地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作狀況調(diào)查研究”（課題號(hào)：黔科合LH字[2014]7234號(hào)）

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年7月7日

區(qū)域創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分受到越來(lái)越多的關(guān)注。產(chǎn)學(xué)研合作是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)科技為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的有效途徑之一。因此，在區(qū)域創(chuàng)新背景下如何促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的合作也受到越來(lái)越多的關(guān)注。本文以凱里學(xué)院為例通過(guò)對(duì)其產(chǎn)學(xué)研合作的狀況進(jìn)行分析，以期能夠正確定位其在區(qū)域創(chuàng)新中的角色以及作用，從而能夠更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為提升區(qū)域創(chuàng)新能力提供巨大的幫助。

一、產(chǎn)學(xué)研合作與區(qū)域創(chuàng)新關(guān)系分析

英國(guó)學(xué)者庫(kù)克（1992年）最早提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，這之后國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者都對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)展開(kāi)了研究，綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，認(rèn)為：“區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定區(qū)域中，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以區(qū)域內(nèi)新技術(shù)/新知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散、更新和轉(zhuǎn)化為目的，由參與技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成，有政府及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與開(kāi)放的技術(shù)/知識(shí)創(chuàng)新與流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！碑a(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，是我國(guó)科技創(chuàng)新中的一種重要方式，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，高校人才濟(jì)濟(jì)，人力資源豐富，但是高校缺乏資金以及缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的敏感;另外，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的人才、技術(shù)儲(chǔ)備、科研設(shè)備等各類(lèi)資源。因此，高校、企業(yè)以及科研院所趨向于采取合作的形式，以滿(mǎn)足各自所需，以進(jìn)一步提升區(qū)域的創(chuàng)新能力。

二、地方高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀分析

（一）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作特征分析。在產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐中，一直都是國(guó)家以及省屬和部屬等重點(diǎn)大學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研合作理論的發(fā)展和模式的創(chuàng)新，地方高校緊跟著其后積極地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的探索和實(shí)踐。但由于地方高校的功能定位以及資源稟賦等狀況與國(guó)家以及省屬部屬高校不一樣，其發(fā)展呈現(xiàn)出了不一樣的特點(diǎn)，歸納起來(lái)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、合作形式多樣，但合作層次較低。通過(guò)對(duì)凱里學(xué)院相關(guān)教師的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，地方高校教師與企業(yè)合作的形式比較多樣，如提供技術(shù)服務(wù)、到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐、合作研發(fā)聯(lián)盟、提供意見(jiàn)或建議、委托技術(shù)開(kāi)發(fā)、合作發(fā)表、學(xué)生就業(yè)等人員來(lái)往、專(zhuān)家培訓(xùn)、技術(shù)或?qū)＠S可等各種形式基本上都有，但是主要以技術(shù)服務(wù)、到企業(yè)去進(jìn)行實(shí)踐為主，這兩項(xiàng)分別占到44.44%和38.89%，而技術(shù)或者專(zhuān)利許可的形式較少僅5.56%。通過(guò)對(duì)近幾年凱里學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作的合同進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大部分合作都是提供技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)以及共建學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等內(nèi)容，委托進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的方式并不多。企業(yè)出資金，學(xué)校出人才和技術(shù)，以橫向項(xiàng)目的形式進(jìn)行立項(xiàng)，當(dāng)項(xiàng)目完成合作則結(jié)束，對(duì)凱里學(xué)院橫向項(xiàng)目的梳理發(fā)現(xiàn)，凱里學(xué)院近年來(lái)橫向項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)以及引進(jìn)經(jīng)費(fèi)逐年上升，對(duì)目前所有橫向項(xiàng)目的梳理沒(méi)有2次以上合作的情況，缺乏長(zhǎng)期的合作機(jī)制，下次還需要合作時(shí)則又需要重新磨合。

2、松散合作為主，緊密伙伴關(guān)系少。一方面通過(guò)對(duì)凱里學(xué)院相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的合同以及橫向委托項(xiàng)目的委托方進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)連續(xù)多次進(jìn)行合作的緊密伙伴比較少，合作過(guò)3次以上的合作伙伴不足10%。大部分合作都是松散的形式，緊密伙伴關(guān)系少，并且缺乏長(zhǎng)期合作的機(jī)制;另一方面有些合作主要是為了拿到項(xiàng)目，而較少地真正地深入合作或者說(shuō)是從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)思考共建合作實(shí)體。

3、從合作內(nèi)容上來(lái)看。大部分合作都是為了解決企業(yè)單項(xiàng)的技術(shù)問(wèn)題合作，針對(duì)成套產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的合作相對(duì)較少。

4、創(chuàng)新改良合作模式。受到自身科研實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，很難直接采用與企業(yè)共建科研基地等模式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。地方高校在進(jìn)行合作時(shí)大多都是利用校內(nèi)資源與結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，通過(guò)“自建科研機(jī)構(gòu)”，在具有一定的研究基礎(chǔ)后才與企業(yè)合作?；蛘咄ㄟ^(guò)與區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府簽訂“校產(chǎn)、校企、校地合作協(xié)議”、規(guī)模企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，利用系列較低合作等級(jí)的雙邊協(xié)議，推動(dòng)全方位的產(chǎn)學(xué)研合作。

（二）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問(wèn)題

1、政府引領(lǐng)作用不強(qiáng)，支持力度不夠。產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域和企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。政府以及相關(guān)部門(mén)也越來(lái)越重視區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的合作，在國(guó)家級(jí)省級(jí)層面上出臺(tái)了一系列的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策，但是具體到地方相應(yīng)的政策文件以及配套措施還不完善。我們梳理了黔東南州的相關(guān)政策文件，僅2016年黔東南州發(fā)布了《關(guān)于以科技創(chuàng)新推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔東南黨發(fā)[2016]32號(hào)），意見(jiàn)中明確提出了：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)牽動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展?！痹趯?shí)際操作的過(guò)程中，我們卻發(fā)現(xiàn)政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的引導(dǎo)作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。政府以及相關(guān)部門(mén)通常會(huì)忽視對(duì)合作項(xiàng)目的跟蹤管理和實(shí)際成效的評(píng)估，政府以及相關(guān)部門(mén)更關(guān)注的是項(xiàng)目簽約的數(shù)量以及營(yíng)造聲勢(shì)，而忽視實(shí)際效果。因?yàn)楣芾聿煌晟?，?duì)合作效果缺乏后續(xù)的監(jiān)督和跟蹤，就很容易出現(xiàn)項(xiàng)目拿到后，就沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際的合作等情況發(fā)生。另外，地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低，不能很好地為合作各方當(dāng)好橋梁。

2、合作各主體價(jià)值取向和思想觀念的差異，限制廣泛深入的合作。我們都知道產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)質(zhì)上就是合作各方實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程，是促進(jìn)合作各方共同發(fā)展的重要途徑。但因企業(yè)、高校以及研究機(jī)構(gòu)類(lèi)型不同，在思想觀念和價(jià)值取向上也存在差異，他們對(duì)項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的效果評(píng)估等都會(huì)有一定的差異，這對(duì)合作各方合作的積極性和主動(dòng)性都有一定程度的影響，限制了產(chǎn)學(xué)研持續(xù)和深入的發(fā)展。差異具體體現(xiàn)在：一是大部分高校尤其是地方高?？蒲性u(píng)價(jià)機(jī)制以及職稱(chēng)晉升機(jī)制不完善，高校更多地以專(zhuān)利、論文、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等作為教師職稱(chēng)晉升和教師科研工作評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素，更加關(guān)注理論性和學(xué)術(shù)性，而忽視應(yīng)用性和實(shí)用性，這導(dǎo)致教師們主動(dòng)開(kāi)展合作的積極性和主動(dòng)性不夠，或者選擇一些出成果比較快的項(xiàng)目進(jìn)行合作，缺乏深入持久的合作。我們對(duì)凱里學(xué)院相關(guān)教師開(kāi)展的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有55%的教師未參加過(guò)與企業(yè)的合作，并且大部分教師僅參與了1～2次合作，與企業(yè)合作超過(guò)5次的教師僅為2.5%。二是相對(duì)來(lái)說(shuō)在黔東南區(qū)域內(nèi)高校以及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不多且科研實(shí)力有限，企業(yè)對(duì)地方高校也心存偏見(jiàn)，更愿意尋求一些知名度高的學(xué)校進(jìn)行合作。三是黔東南區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量不多，并且大多數(shù)為中小企業(yè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求也相對(duì)較少;另一方面這些中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)創(chuàng)新的能力都比較弱，他們害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢投資，在選擇合作項(xiàng)目時(shí)，更偏向選擇技術(shù)成熟度高或者容易見(jiàn)效益的項(xiàng)目，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不敢挑戰(zhàn)從源頭開(kāi)發(fā)新技術(shù)。

三、地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式及優(yōu)化對(duì)策

（一）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式選擇。產(chǎn)學(xué)研合作模式是產(chǎn)學(xué)研主體的具體對(duì)接方式，是指在一定的制度環(huán)境下，合作主體為了實(shí)現(xiàn)各自的組織目標(biāo)，對(duì)科學(xué)技術(shù)、資金、設(shè)備、人員等社會(huì)資源的優(yōu)化配置及產(chǎn)出的合理分配的方式和途徑。以什么樣的模式進(jìn)行合作不僅關(guān)系到合作的效果，還直接關(guān)系到合作成敗。因此，在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的過(guò)程中，在選擇具體模式時(shí)不能盲目跟風(fēng)、也不可一味地求高求大，應(yīng)綜合考慮以下幾個(gè)方面：一是符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)的需要;二是充分利用合作各方的自身優(yōu)勢(shì)和需求;三是市場(chǎng)的需求。合作各方應(yīng)充分權(quán)衡各方利弊找到一個(gè)能夠平衡各方利益的最佳模式，對(duì)原來(lái)的模式不斷改良和創(chuàng)新，找到適合自身發(fā)展的合作模式，從而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

（二）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

1、政府為主導(dǎo)，營(yíng)造良好的合作環(huán)境。產(chǎn)學(xué)研合作是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要途徑。首先，政府應(yīng)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作以及區(qū)域創(chuàng)新的宣傳，改變產(chǎn)學(xué)研合作各主體對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)識(shí)的局限，使合作各方認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作是為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)的，對(duì)合作各方來(lái)說(shuō)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源整合，充分調(diào)動(dòng)各主體參與產(chǎn)學(xué)研合作的主動(dòng)性與積極性，挖掘創(chuàng)新潛力，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)該出臺(tái)系列具體的有針對(duì)性的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的具體制度以及相關(guān)配套政策，更好地為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作營(yíng)造良好的制度環(huán)境。再次，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的跟蹤管理，轉(zhuǎn)化觀念，不僅要注重合作的數(shù)量以及形式更要關(guān)注合作的內(nèi)涵以及實(shí)際效果。最后，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

2、立足地方和高校實(shí)際，多形式地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。立足地方，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)是地方高校生存之道。地方高校應(yīng)該主動(dòng)融入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，積極地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，探索符合自己發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)學(xué)研合作之路。在產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐中，由于高校人才培養(yǎng)的要求和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量少，且大多數(shù)為中小企業(yè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求相對(duì)較少的實(shí)際情況，可以選擇“訂單培養(yǎng)”、教師到企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)人員到高校學(xué)習(xí)等多種合作形式，與企業(yè)建立良好的人才互動(dòng)交流機(jī)制。其次，地方高校也應(yīng)充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，一方面要積極增加合作的對(duì)象，另一方面要加強(qiáng)與同一對(duì)象進(jìn)行深入持久地合作，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，深入地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等全方位的合作關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，凱里學(xué)院一直致力于為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在其辦學(xué)過(guò)程中主動(dòng)立足地方，充分發(fā)揮黔東南地區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，利用黔東南生態(tài)環(huán)境和民族文化兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，整合資源，打造民族學(xué)、旅游管理、植物學(xué)、園藝學(xué)、生物學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、音樂(lè)學(xué)等8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科以及重點(diǎn)支持學(xué)科，構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。同時(shí)，不斷依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。2014年以來(lái)積極地選派近30余名教師作為省級(jí)、州級(jí)科技特派員和三區(qū)科技人才到一線(xiàn)去、到基層去、到企業(yè)去開(kāi)展科技服務(wù)工作。學(xué)校主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)簽訂校企合作辦學(xué)協(xié)議。2012年以來(lái)，學(xué)校充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)，學(xué)校牽頭相關(guān)企業(yè)成功申報(bào)了“苗族侗族文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心2011協(xié)同創(chuàng)新中心”、“凱里市舟溪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“黔東南民族藥綜合利用工程技術(shù)研究中心”、大學(xué)科技園等30余項(xiàng)各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

3、健全和完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制。區(qū)域性和地方性是地方高校的兩個(gè)重要特征，這決定地方高校的發(fā)展要符合應(yīng)用性和實(shí)用性的要求，地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。正是因?yàn)檫@樣，地方高校的科研評(píng)價(jià)機(jī)制不能唯論文、唯項(xiàng)目，而是要關(guān)注成果的轉(zhuǎn)化以及其實(shí)用性和應(yīng)用性。因此，地方高校應(yīng)該不斷地健全和完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)、面向行業(yè)、面向一線(xiàn)開(kāi)展的應(yīng)用研究。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘、年度考核政策等相關(guān)政策和制度的修訂，積極引導(dǎo)教師“在大地上作科研”，“把文章寫(xiě)在大地上”，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，積極主動(dòng)地進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。

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