對危險廢物“綠島”項目建設(shè)的思考

劉浩　王勁松　丁志剛

摘要：近年來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，社會在不斷進步，人民的生活水平在逐漸提高。然而，經(jīng)濟的發(fā)展也伴隨著污染的問題，特別是危險廢物的規(guī)范化管理方面存在一定的問題。該文以宿遷市為例，通過調(diào)查研究，分析當(dāng)前危廢管理工作的現(xiàn)狀和存在的不足。同時針對存在的問題，提出相應(yīng)的措施與方法建議。

關(guān)鍵詞：危險廢物;綠島建設(shè);環(huán)境管理

中圖分類號：X237 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.130

Thoughts on the construction of hazardous waste “Green Island” project

Liu Hao，Wang Jinsong，Ding Zhigang

（Eco-Environment Bureau of Suqian City，Suqian Jiangsu 223800，China）

Abstract：In recent years， with the development of the industrial economy， the society is making continuous progress and the peoples living standard is gradually improving. However， economic development is also accompanied by pollution problems， especially in the standardized management of hazardous wastes. Taking suqian city as an example， this paper analyzes the current situation and shortcomings of hazardous waste management through investigation. At the same time， according to the existing problems， put forward the corresponding measures and methods.

Key words：Hazardous waste;Green island construction;Environmental management

為提升危廢規(guī)范化管理水平，降低環(huán)境安全風(fēng)險，根據(jù)江蘇省“綠島”建設(shè)試點要求，結(jié)合目前宿遷市危廢管理現(xiàn)狀，建議布設(shè)一批危廢集中暫存庫，作為“綠島”項目，加以推進，服務(wù)小量產(chǎn)廢企業(yè)，幫助其解決危廢管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時、處置費用高等突出問題。

1 宿遷市危險廢物基本情況

1.1 產(chǎn)生及處置情況

2019年，全市危廢產(chǎn)生量22.96萬t，庫存量0.67萬t，共有危廢產(chǎn)生企業(yè)220家，綜合利用量16.45萬t，處置量7.57萬t。具體情況見表1。

1.2 區(qū)間分布情況

2019年宿遷市危廢產(chǎn)生企業(yè)在數(shù)量和區(qū)域上分布不平衡，其中產(chǎn)廢量小于10t的，有95家，占43.18%;產(chǎn)廢量超過100t的，有70家，占31.81%。從產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)量上看，宿豫區(qū)最多，有76家，占34.55%，沭陽縣次之，有58家，占26.36%。

1.3 危險化學(xué)品企業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況

危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險較大，是危廢管理的重點。目前，我市危險化學(xué)品企業(yè)中產(chǎn)廢的共有41家，其中宿豫區(qū)40家，泗洪縣1家，共產(chǎn)廢3.12萬t，其中宿豫區(qū)3.09t，泗洪縣0.03萬t，分別占比99.12%、0.88%。

2 危廢“綠島”項目建設(shè)思路分析

2.1 安全風(fēng)險點分析

（1）性質(zhì)穩(wěn)定類危廢，只需加強管理，一般不會造成環(huán)境污染。

（2）易揮發(fā)類危廢含有易揮發(fā)性物質(zhì)，存放過程中，揮發(fā)性物質(zhì)會進入空氣，造成環(huán)境污染。

（3）易反應(yīng)類危廢在存放過程中會自行分解或與周圍物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，伴有熱量釋放，易引起自燃和爆炸。

2.2 危廢管理存在的問題

目前，危廢規(guī)范化管理要求產(chǎn)廢企業(yè)一律自建臨時暫存庫，但在實際管理中存在較多問題，一是臨時暫存庫建設(shè)不規(guī)范，未分類分區(qū)，無視頻監(jiān)控裝置等;二是企業(yè)管理不規(guī)范，分析化驗不到位，危廢組成、性質(zhì)特點不明，危廢產(chǎn)生數(shù)量不清，不能做到即產(chǎn)即報。三是危廢與中間產(chǎn)品混存，環(huán)境安全隱患較多。四是生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管壓力較大，疲于奔命，效果不明顯，行政風(fēng)險較高。

2.3 建設(shè)危廢“綠島”項目的設(shè)想

危廢“綠島”項目主要針對易反應(yīng)類和易揮發(fā)類危險廢物，創(chuàng)新危廢管理思路，改變現(xiàn)有的產(chǎn)廢企業(yè)自建危廢暫存庫，改為建設(shè)集中暫存庫，為小量產(chǎn)廢企業(yè)提供危廢暫存服務(wù)。小量產(chǎn)廢企業(yè)可以通過“花錢買服務(wù)”的方式將產(chǎn)生的危廢交危廢“綠島”項目企業(yè)進行收集、轉(zhuǎn)運、暫存和處置，自己不需要再建臨時暫存庫。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門重點對危廢“綠島”項目企業(yè)暫存庫建設(shè)、運行情況以及對危廢產(chǎn)生企業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況加強檢查，實現(xiàn)控制化解環(huán)境安全風(fēng)險。

3 危廢“綠島”項目建設(shè)內(nèi)容

3.1 項目地址

2019年，宿豫區(qū)有產(chǎn)廢企業(yè)76家，年產(chǎn)生危廢45 719.44t，其中40家危險化學(xué)品企業(yè)，產(chǎn)廢30 933.41t，從危廢年產(chǎn)生量和環(huán)境安全性分析，宿豫區(qū)應(yīng)為首選試點區(qū)域，試點項目服務(wù)輻射市中心城區(qū)其他功能區(qū)的危廢產(chǎn)生企業(yè)。

3.2 項目主體

宿遷宇新固體廢物處置有限公司和光大環(huán)保（宿遷）固廢處置有限公司均申請參與我市危廢“綠島”項目建設(shè)，前者為焚燒類危廢處置單位，后者為填埋類危廢處置單位。為能闡明本文觀點，僅以宿遷宇新固體廢物處置有限公司為例進行闡述。

宿遷宇新固體廢物處置有限公司（簡稱宇新固廢）是一家專業(yè)從事危險廢物焚燒的公司，年焚燒處置危廢4萬t。公司現(xiàn)有空閑建設(shè)用地，可供本項目使用，計劃安排500萬資金用于項目建設(shè)，部分配套設(shè)施可與現(xiàn)有項目共用，節(jié)省重復(fù)投資，也可縮短項目建設(shè)期。項目建成后計劃為宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)年產(chǎn)100t以下危廢企業(yè)提供暫存服務(wù)。

3.3 項目內(nèi)容

3.3.1 主體工程

項目暫存庫占地面積300m2，長60m，寬50m，庫容1 350m3，實施防腐、防滲、防泄漏措施，內(nèi)部建有貨架，實施分類、分區(qū)劃分，實行智能化裝配出入庫。

3.3.2 輔助設(shè)施

（1）負(fù)壓系統(tǒng)，廢氣通過管道送入危廢焚燒鍋爐進行焚燒處理。（2）廢水收集系統(tǒng)，配套建設(shè)集液溝、導(dǎo)流槽和事故池，并與一期項目污水處理系統(tǒng)對接。（3）化驗分析。對一期項目的化學(xué)分析室進行擴建，對委托入庫的危廢進行分析，掌握入庫危廢的閃點、熱值、揮發(fā)性等安全重點監(jiān)控指標(biāo)。（4）監(jiān)控平臺軟件系統(tǒng)。采用自行開發(fā)危險管理平臺軟件系統(tǒng)，并與江蘇省危廢管理信息平臺系統(tǒng)對接。（5）安全系統(tǒng)。建設(shè)VOCs和室溫自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（6）消防系統(tǒng)。建設(shè)安全消防系統(tǒng)。

3.3.3 制度建設(shè)

（1）制定安全、環(huán)保、消防等方面的應(yīng)急處理方案，并配備應(yīng)急處置物資，定期開展應(yīng)急演練。（2）制定詳實周全的管理制度，并安排落實到位。

3.4 項目運行說明

（1）危廢產(chǎn)生企業(yè)與危廢“綠島”試點企業(yè)的合作。產(chǎn)廢企業(yè)通過“花錢買服務(wù)”的方式與危廢“綠島”試點企業(yè)簽訂協(xié)議，將產(chǎn)生的危廢交由其收集、轉(zhuǎn)運、暫存、處置。影響協(xié)議簽訂的因素主要有價格、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。危廢“綠島”試點企業(yè)可以通過成本控制和精細(xì)化的管理來降低成本，并通過提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)來贏得市場。政府部門可以制定指導(dǎo)價來激活、穩(wěn)定市場。（2）危廢“綠島”試點企業(yè)之間的合作。短距離轉(zhuǎn)運危廢，危廢“綠島”試點企業(yè)可以自行負(fù)責(zé)，長距離轉(zhuǎn)運可以交由物流公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)運輸，以降低轉(zhuǎn)運成本，實現(xiàn)成本控制。（3）危廢“綠島”試點企業(yè)運作。首先，危廢“綠島”試點企業(yè)對委托企業(yè)的危廢進行化驗分析、科學(xué)分類，并提供包裝器具，由委托企業(yè)將產(chǎn)生的危廢分類入包。其次，將入庫危廢進行掃碼登記，并貼有危廢種類、成分、濃度等標(biāo)識，存在暫存庫專區(qū)。最后，按危廢處置方式分類，委托給處置單位處置，當(dāng)貯量達(dá)到要求時，及時轉(zhuǎn)移處置。

3.5 投資估算

項目總投資約330萬，其中土地費用30萬，土建費100萬，污處設(shè)施費150萬，設(shè)備及人工50萬。

4 效益分析

（1）危廢“綠島”試點企業(yè)可提供收集、轉(zhuǎn)運、暫存和處置服務(wù)，提供危廢成分分析化驗、分析報告，提出管理建議。

（2）危廢產(chǎn)生企業(yè)可減少建設(shè)臨時暫存庫的投入與運行成本;減少危廢在貯存過程中誤操作帶來的安全、環(huán)保方面風(fēng)險以及由此引發(fā)的行政、刑事責(zé)任;享受建設(shè)單位提供專業(yè)化技術(shù)咨詢以及危廢收集處置方面的服務(wù)。

（3）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門可以減少對小量產(chǎn)廢企業(yè)的日常執(zhí)法檢查，重點監(jiān)管危廢“綠島”試點企業(yè)，減少工作量，降低行政成本;讓專業(yè)化的公司運作危廢收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置等工作，可以有效降低安全、環(huán)保事故，降低履職風(fēng)險;將產(chǎn)廢單位軟件系統(tǒng)與行政執(zhí)法系統(tǒng)的監(jiān)管平臺進行對接，相互促進提高，實現(xiàn)危廢全生命周期監(jiān)管。

5 結(jié)論

建設(shè)危廢“綠島”項目是危廢管理方式的創(chuàng)新，從根本上解決現(xiàn)行危廢管理方式存在的問題與不足，提高危廢管理效果。危廢產(chǎn)生企業(yè)通過“花錢買服務(wù)”的方式，降低安全風(fēng)險和行政處罰風(fēng)險。項目試點企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)設(shè)施，提供高質(zhì)量的服務(wù)平臺，贏得市場份額。行政執(zhí)法部門通過對“綠島”項目企業(yè)的監(jiān)管，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提高執(zhí)法效果，降低行政風(fēng)險。

參考文獻

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收稿日期：2020-06-28

作者簡介：劉浩（1989-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為機動車、危廢污染防治。