政府推動下的軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新模式研究-以西安市為例

曹 霞，邢澤宇,2，張路蓬

(1.哈爾濱工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001; 2.蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,江蘇 蘇州 215123; 3.北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院,北京 100191; 4.清華大學(xué) 公共管理學(xué)院,北京 100084)

0 引言

軍民融合戰(zhàn)略已成為許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的基本戰(zhàn)略，美國等發(fā)達(dá)國家率先將軍民融合作為長期性戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合[1,2]。在我國也已將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，其中軍民融合有廣義和狹義之分，廣義的軍民融合是一種軍中有民、民中有軍的狀態(tài)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的安全保障[3]。而狹義的軍民融合主要包含兩層含義即 “軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新則是指軍工企業(yè)和民用企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，突破軍用和民用界限，通過信息共建共享，實(shí)現(xiàn)軍民資源優(yōu)化配置、軍民技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化、軍地人才柔性互動、軍民融合利益分享的過程[4,5]。近幾年，軍民融合深度發(fā)展取得了一系列的成就，但是，仍然存在很多問題。一方面，軍民融合程度有限，融合效率較低，導(dǎo)致軍民資源浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)軍民共用。另一方面，軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施不完善，集中體現(xiàn)在空間承載和公共服務(wù)平臺上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的遲緩，軍民融合信息服務(wù)平臺的不完善和半開放等。除此之外，對于高端技術(shù)的研發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的拓展缺乏配套的政策和資金支持。政府是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的宏觀規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)與整體協(xié)調(diào)者，在推動軍民融合深度協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展中扮演重要角色。因此，如何實(shí)現(xiàn)“全要素、多領(lǐng)域、高效益”軍民融合深度發(fā)展的格局，讓部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向民用市場，讓更多的民用企業(yè)加入軍工市場，軍工企業(yè)與民用企業(yè)進(jìn)行資源共享實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，是我國政府推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展所要解決的關(guān)鍵問題。

對于軍民融合的發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了廣泛而深入的研究。張兆垠運(yùn)用SWOT分析結(jié)合中國國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，提出內(nèi)部資源與外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合的中國特色軍民融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略[6]。Qing Zhou提出了軍民融合深度發(fā)展帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[7]。Thais Elaine Vick以大型國防合作項(xiàng)目為例，提出建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的有效形式，以及由此發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效能[8]。軍民深度融合創(chuàng)新的過程需要政府政策的保障，政府政策可以彌補(bǔ)軍民企業(yè)由于利益共享引起的個體創(chuàng)新利益的降低[9]。政府政策主要包括政府資助，政府采購和政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府資助方面，政府在國防工業(yè)的財(cái)政支出對國防科技工業(yè)的發(fā)展非常重要[10],但也需要促使國防支出與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展[11,12]。Julian Cooper認(rèn)為俄羅斯政府在軍隊(duì)上的開支促進(jìn)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)同發(fā)展[13]。Antonio Minniti的研究表明政府資助中的R&D投入可以促進(jìn)生產(chǎn)率的發(fā)展，推動美國軍民一體化[14]。Bugday通過案例研究的方法，從理論和實(shí)踐兩個不同角度詮釋了政府資助對軍民融合深度發(fā)展的必要性[15]。政府采購方面，劉昌臣認(rèn)為政府在節(jié)約采購成本、提高資源利用效率的同時，需要從研發(fā)、生產(chǎn)、市場化一系列過程中建立一套合適的激勵機(jī)制[16]。趙謙通過分析美國政府采購的政策以及政府采購的具體流程，提出我國應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮政府采購的政策功能，并建立差異化的采購政策[17]，并制定屬于自身的國防采辦技術(shù)成熟度評價模型和國防采辦制度[18]。Dean Neu認(rèn)識到政府采購的創(chuàng)新激勵功能需要在公平公正的市場競爭環(huán)境中進(jìn)行[19]?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面, 潘斌認(rèn)為構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)受到產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的制約，而產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展得益于生產(chǎn)與創(chuàng)新的完整融合[20]。房銀海構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的運(yùn)行機(jī)理，并建立平臺評價體系，強(qiáng)調(diào)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是推動我國軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具[21]。除此之外，趙黎明建立軍工企業(yè)和民用企業(yè)兩方技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新演化博弈模型，分析了雙方在有限理性下的策略選擇與互動機(jī)理，為軍民融合深度發(fā)展模式提供參考價值[22]。

由此可見，國內(nèi)外學(xué)者基于不同的理論模型和方法對軍民融合深度發(fā)展進(jìn)行了研究分析，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，但存在以下不足：一是關(guān)于政府行為的研究更多的停留在理論階段，沒有很好的與實(shí)際相結(jié)合，且政府行為中政府政策的動態(tài)變化研究較少。二是針對軍民融合深度發(fā)展模式主要從靜態(tài)角度進(jìn)行分析，停留在定性方面，主觀性較強(qiáng)，難以體現(xiàn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的動態(tài)性特點(diǎn)，實(shí)際上國防科技工業(yè)利益相關(guān)者是有限理性的，他們掌握著不完整的信息。利用三方博弈可以很清楚的揭示三個參與方(政府、軍工企業(yè)和民用企業(yè))的策略和行為，并從各自的角度去分析參與主體的行為。因此，本文建立政府參與下的軍民融合深度發(fā)展三方演化博弈模型，分析利益相關(guān)者的演化博弈過程，并結(jié)合數(shù)值仿真的方法進(jìn)行分析[23]，這樣不僅有助于政府能夠做出合理決策、軍工企業(yè)和民用企業(yè)從長期和動態(tài)的角度提高對軍民融合演化機(jī)制的認(rèn)識，更能夠建立軍民融合特征的科技創(chuàng)新體系，確保國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展取得實(shí)效。

1 各行為主體的利益問題分析

軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新是指在軍民融合深度發(fā)展的過程中，軍工企業(yè)和民用企業(yè)基于自身資源的優(yōu)勢選擇協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。西安市作為軍民融合深度發(fā)展的試驗(yàn)點(diǎn)，近年來，積極的響應(yīng)中央政府和地方政府的號召，大力發(fā)展軍民深度融合產(chǎn)業(yè)，建立了屬于自己的軍民深度融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本上形成了民促軍，軍帶民，軍民融合深度發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)格局[24]。在西安市實(shí)施軍民深度融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的過程中，存在以下三個主體：軍工企業(yè)、政府和民用企業(yè)。其中，政府可以選擇的策略為積極推動和消極推動，軍工企業(yè)可以選擇的策略為協(xié)同創(chuàng)新和中途背叛，民用企業(yè)可以選擇的策略為協(xié)同創(chuàng)新和中途背叛，則在三者之間存在以下博弈關(guān)系。

(1)政府與軍工企業(yè)、民用企業(yè)之間的博弈

政府是軍民融合深度發(fā)展的支持者，倡導(dǎo)者和參與者。政府在軍民融合協(xié)同創(chuàng)新演化博弈中有兩種策略，積極推動和消極推動。政府積極推動一方面會加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，諸如構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)園、軍民融合裝備制造園、產(chǎn)業(yè)基地，并積極搭建軍民融合信息服務(wù)平臺等。另一方面，政府會主動采購軍民融合協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)品，并出面進(jìn)行購買宣傳，通過政府采購、合約研究等方式支持軍民融合深度發(fā)展活動。除此之外，政府通過對參與軍民融合深度發(fā)展的主體進(jìn)行要素供給資助服務(wù)(包括投入資金、人才、技術(shù)并制定相配套的政策)，降低了軍民融合創(chuàng)新主體的成本投入，彌補(bǔ)了由于利潤共享引起的個體創(chuàng)新利益的降低。

(2)軍工企業(yè)與民用企業(yè)之間的博弈

大部分軍工企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和資源優(yōu)勢，掌握與軍工核心能力相關(guān)的總體集成、關(guān)鍵分系統(tǒng)、重點(diǎn)技術(shù)。受政府宏觀調(diào)控(戰(zhàn)略、政策、制度層面)的影響，軍工企業(yè)以合同制為依托，與軍方形成供需關(guān)系，在軍代表和相關(guān)管理部門的監(jiān)督下完成規(guī)定的任務(wù),并從事新軍事技術(shù)的研究開發(fā)和武器裝備的研制生產(chǎn)。民用企業(yè)是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的重要組成部分。其中民用企業(yè)包括民用口國有企業(yè)和民營企業(yè)，主要從事民用品的生產(chǎn)制造；部分民營企業(yè)具有機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，隨著國防科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)政策的不斷完善，軍民融合戰(zhàn)略的逐步深入，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品)，并通過相應(yīng)的資格認(rèn)證，積極參與到軍工市場，進(jìn)行國防科技和武器裝備產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。因此，軍民融合深度發(fā)展需要軍工企業(yè)和民用企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并不斷調(diào)整策略，進(jìn)行博弈。

2 軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新演化博弈模型

2.1 模型構(gòu)建

假設(shè)1將軍工企業(yè)、民用企業(yè)和政府作為一個完整的系統(tǒng)進(jìn)行研究，在這個有限的系統(tǒng)內(nèi)，各個利益相關(guān)者主體掌握的信息具有不對稱性；各個參與主體皆處于演化博弈的初級階段，博弈演化的過程中不考慮其它可能的主體對三個利益相關(guān)者的影響[23]。

假設(shè)2根據(jù)上面的分析結(jié)果可以將政府政策對軍民融合深度發(fā)展分為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府采購和政府資助，執(zhí)行強(qiáng)度分別為α、β、γ。所消耗的成本為αS、βD、γC。其中政府對軍工企業(yè)、民用企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別為αS1、βS2，政府資助分別為γC1、γC2。

假設(shè)3博弈模型中的參與者包括軍工企業(yè)、政府和民用企業(yè)，每個參與主體都有兩種行為選擇，即軍工企業(yè)、民用企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新或者中途背叛、政府選擇積極推動或者消極推動。以x、y、z表示相應(yīng)策略的選擇概率，且x,y,z∈[0,1]，均為時間t的函數(shù)。博弈三方在學(xué)習(xí)和模仿中經(jīng)過不斷試錯和選擇來調(diào)整自身策略，以期尋找較好的策略直至達(dá)到平衡。

假設(shè)4軍工企業(yè)、民用企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的成本為I1、I2。軍工企業(yè)、民用企業(yè)選擇自主創(chuàng)新的凈收益為R1、R2，協(xié)同創(chuàng)新后收益的增加量為ΔP。政府的收益為Pg，損失為Sg。軍工企業(yè)、民用企業(yè)會受到政府政策的影響，政府積極推動，軍工企業(yè)與民用企業(yè)協(xié)同，軍工企業(yè)收益增加θΔP1，民用企業(yè)收益增加(1-θ)ΔP1；政府消極推動，軍工企業(yè)與民用企業(yè)協(xié)同，軍工企業(yè)收益增加θΔP2，民用企業(yè)收益增加(1-θ)ΔP2。(其中θ為利益分配系數(shù))

假設(shè)5軍工企業(yè)與民用企業(yè)會因?yàn)橐恍┰蜻x擇中途背叛的策略，雙方約定當(dāng)有一方中途背叛選擇退出時，要支付另一方賠償費(fèi)F。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，民用企業(yè)中途背叛的搭便車收益為E2，軍工企業(yè)中途背叛的搭便車收益為E1。

根據(jù)以上假設(shè)，構(gòu)建軍工企業(yè)(x)、政府(y)與民用企業(yè)(z)的演化博弈支付矩陣(見表1～表4)。

表1 民用企業(yè)(z)選擇協(xié)同創(chuàng)新，政府積極推動(y)的三方博弈支付矩陣

表2 民用企業(yè)(z)選擇協(xié)同創(chuàng)新，政府消極推動(1-y)的三方博弈支付矩陣

表3 民用企業(yè)(1-z)選擇中途背叛，政府積極推動(y)的三方博弈支付矩陣

表4民用企業(yè)(1-z)選擇中途背叛，政府消極推動(1-y)的三方博弈支付矩陣

軍工企業(yè)的平均期望收益為：

E1=E11x+E12(1-x)

(1)

軍工企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新策略的收益為：

E11=yzθΔP1+(1-y)zθΔP2+

yαS1+R1+F-zF-I1

(2)

軍工企業(yè)選擇中途背叛策略的收益為：

E12=z(E1-F)+R1-yγC1

(3)

軍工企業(yè)的復(fù)制動態(tài)方程為：

U1(x)=x(1-x)[yzθΔP1+(1-y)zθΔP2+

yαS1+yγC1+F-I1-zE1]

(4)

政府的平均期望收益為:

E2=E21y+E22(1-y)

(5)

政府積極推動策略的收益為:

E21=x[Pg-α(S1+S2)]+

(1-x)[γ(C1+C2)-Sg]-

xzβD-(1-x)zγC2

(6)

政府消極推動策略的收益為:

E22=xPg-(1-x)Sg

(7)

政府的復(fù)制動態(tài)方程為:

U2(y)=y(1-y)[(1-x)γ(C1+C2-zC2)-

xzβD-αx(S1+S2)]

(8)

民用企業(yè)的平均期望收益為：

E3=E31z+E32(1-z)

(9)

民用企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新策略的收益為:

E31=xy(1-θ)ΔP1+x(1-y)(1-θ)ΔP2+

yαS2+R2+F-xF-I2

(10)

民用企業(yè)選擇中途背叛策略的收益為：

E32=xyαS2+x(E2-F)+R2-(1-x)yγC2

(11)

民用企業(yè)的復(fù)制動態(tài)方程為：

U3(z)=z(1-z)[xy(1-θ)ΔP1+x(1-y)(1-θ)ΔP2+

(1-x)y(αS2+γC2)+F-I2-xE2]

(12)

2.2 穩(wěn)定性分析

為求得三方博弈的均衡點(diǎn)，令

(13)

則式(13)在R={(x,y,z)|0≤x≤1,0≤y≤1,0≤z≤1}上存在9個均衡點(diǎn)，A0(0,0,0),A1(1,0,0),A2(1,1,0),A3(0,1,0),A4(0,1,1),A5(1,1,1),A6(1,0,1),A7(0,0,1)其中E(x*,y*,z*)也在上述解域之中，且滿足(14)式：

(14)

yαS1+yγC1+F-I1-zE1]

(15)

xzβD-αx(S1+S2)]

(16)

(1-x)y(αS2+γC2)+F-I2-xE2]

(17)

2.3 參數(shù)設(shè)置

由于條件所限，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)在難以獲取。本文通過參考文獻(xiàn)[25～28]中仿真參數(shù)設(shè)定的基本方式——訪談咨詢了相關(guān)領(lǐng)域研究仿真模擬的專家，并以西安市為例設(shè)定了論文的相關(guān)參數(shù)。參考相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn)，并結(jié)合成熟訪談的設(shè)計(jì)方法，在研究中選取與課題組有合作關(guān)系的部分高校、研究所、國防科工委及國防科技工業(yè)參與企業(yè)作為調(diào)研對象。本次訪談主要分為兩個階段：第一階段訪談對象包括公共管理領(lǐng)域的專家和國防科工委管理人員。第二階段訪談對象為高校相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，國防科技工業(yè)研究所、國防科技工業(yè)有關(guān)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員及管理人員。訪談第一階段主要內(nèi)容為“對于軍民融合深度發(fā)展政府都頒布了哪些政策？”，“您認(rèn)為影響軍民融合深度發(fā)展的因素有哪些？”，“對于政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購和政府資助對軍民融合發(fā)展的影響您怎么看？”等。訪談第二階段主要內(nèi)容包括“政府政策鼓勵是否會促進(jìn)企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新活動？”，“在軍民融合發(fā)展過程中，貴單位更傾向于哪些資源的獲?。俊?，“軍民融合深度發(fā)展逐步深入，但是由于國防科技類項(xiàng)目數(shù)據(jù)涉密難以獲取，我們設(shè)計(jì)了仿真參數(shù)，您認(rèn)為額外收益、賠償費(fèi)、凈收益等基本參數(shù)的仿真取值是否合理？設(shè)置在什么范圍比較合適？”，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購、政府資助(高、中、低)變化參數(shù)的取值范圍設(shè)置在什么范圍比較合適？”等。作者對訪談結(jié)果進(jìn)行了整理分析采納大多數(shù)專家認(rèn)同的建議，對仿真參數(shù)進(jìn)行了設(shè)定。

2.4 仿真分析

為了直觀的反映軍工企業(yè)、政府和民用企業(yè)的演化動態(tài)行為，需要對演化博弈主體的行為進(jìn)行數(shù)值仿真。設(shè)時間步長為Δt，由導(dǎo)數(shù)的定義可得：

(18)

(19)

(20)

根據(jù)上述公式，并運(yùn)用軟件Matlab 7.0對演化博弈參與三方進(jìn)行仿真模擬，設(shè)定時間步長Δt=0.01，初始設(shè)定軍工企業(yè)、政府和民用企業(yè)選擇不同行為的概率均為0.5，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況擬定其他參數(shù)的取值，數(shù)值模擬分析博弈三方在具體行為的動態(tài)演化。

(1)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)α對軍民融合協(xié)同創(chuàng)新三方博弈演化行為的影響

政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)α取0.2、0.5、0.9時，對應(yīng)的演化博弈仿真結(jié)果如圖1～圖4所示。

圖1 不同政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度下，軍民融合三方博弈演化軌跡

不同政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度下，軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新參與方演化博弈軌跡如圖1所示。不同程度的政府基礎(chǔ)設(shè)施力度都會促使軍工企業(yè)和民用企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新的策略。政府行為由積極推動向消極推動演化。

軍工企業(yè)的策略隨著時間的變化如圖2所示。政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)軍工企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新。西安市重點(diǎn)促進(jìn)航空、航天、兵器、軍工電子、船舶、核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的提升下，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如“一區(qū)、兩園、五基地”，并盡可能的提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)園和基地相互支撐和互補(bǔ)的軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集格局。

圖2 不同政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度下軍工企業(yè)的演化軌跡

政府行為隨著時間的變化如圖3所示。不同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度下，政府由積極推動向消極推動演化。軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新初期，政府會不斷的加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而改善協(xié)同創(chuàng)新過程中的資源供給情況，提升協(xié)同創(chuàng)新績效。隨著軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新體系的不斷完善和成熟，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會逐漸向消極方向演化，選擇在其它方面對軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的支持。

圖3 不同政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度下政府行為的演化軌跡

民用企業(yè)策略隨著時間的變化如圖4所示。伴隨著政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸加大，民用企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新的速率越來越快。西安市依托一些航空航天、兵器基地以及軍工院校建立軍工單位的科研信息化成果轉(zhuǎn)化平臺，提供軍工相關(guān)的科技成果的發(fā)布、對接、轉(zhuǎn)化等服務(wù)，并推動軍民兩用技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化。使得更多的民用企業(yè)參與其中，促進(jìn)了軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新。

圖4 不同政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度下民用企業(yè)的演化軌跡

(2)政府采購β對軍民融合協(xié)同創(chuàng)新三方博弈演化行為的影響

政府采購力度β取0.2、0.5、0.9時，對應(yīng)的演化博弈仿真結(jié)果如圖5～圖8所示。

不同政府采購力度下，軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新參與方演化博弈軌跡如圖5所示。政府采購力度較小時，軍工企業(yè)向中途背叛的方向演化。政府采購力度較大，會使得軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向協(xié)同創(chuàng)新，民用企業(yè)一直協(xié)同創(chuàng)新，政府行為效果顯著。

軍工企業(yè)的策略隨著時間的變化如圖6所示。軍品作為一種特殊的商品，在市場流通時具有特殊性，對價格的反應(yīng)敏感性低，需求并不按照價格變化的一般規(guī)律變化。因此當(dāng)政府采購力度較低時，軍工企業(yè)向中途背叛的方向演化。當(dāng)政府采購的力度為適度和較高時，軍民協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)品多是按照國家建設(shè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，市場需求由國家主導(dǎo)，政府、軍隊(duì)作為需求方處于主動位置，充分發(fā)揮主動權(quán)，軍工企業(yè)處于被動位置，很難通過普通的市場機(jī)制進(jìn)行信息溝通、產(chǎn)品定價、產(chǎn)品宣傳和產(chǎn)品營銷方式進(jìn)行產(chǎn)品銷售，缺乏自主權(quán)，因此軍工企業(yè)不需要承受市場競爭帶來的壓力。而對于協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)品，較高采購力度支持了協(xié)同創(chuàng)新活動，軍工企業(yè)理所當(dāng)然選擇協(xié)同創(chuàng)新策略。

圖5 不同政府采購力度下，軍民融合 協(xié)同創(chuàng)新三方博弈演化軌跡

圖6 不同政府采購力度下軍工企業(yè)的演化軌跡

政府行為隨著時間的變化如圖7所示。隨著軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新的開展，一方面，西安市不斷加強(qiáng)政府采購的信息化建設(shè)，建立政府采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購的信息化管理。另一方面，普及“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。推進(jìn)西安市政府軍民融合產(chǎn)品政府采購電子化交易平臺建設(shè)，滿足軍民融合深度發(fā)展政府采購協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)品電子化平臺功能需求。通過這一系列的舉措使得協(xié)同創(chuàng)新越來越成熟，軍民企業(yè)合作意愿越來越強(qiáng)，使得軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新成果緊扣國家重大項(xiàng)目發(fā)展需求，通過搭建的技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)品對接平臺，軍工、民用企業(yè)會分別利用自身的科技成果、先進(jìn)技術(shù)向?qū)Ψ筋I(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用；通過面對面的交流和對接，讓彼此了解最新的高新技術(shù)與產(chǎn)品，并獲取最新的采購需求信息，逐漸由市場需求來拉動。因此政府采購會逐漸向消極方向演化。

圖7 不同政府采購力度下政府行為的演化軌跡

民用企業(yè)策略選擇隨著時間的變化如圖8所示。政府采購會促使民用企業(yè)積極的選擇協(xié)同創(chuàng)新策略。就西安市而言，軍民融合初期，政府采購更多的是為軍工市場服務(wù)，即使很多產(chǎn)品會依據(jù)《軍品價格管理辦法》和《國防科研項(xiàng)目計(jì)價管理辦法》進(jìn)行定價，但由于定價模式的不合理，難以滿足市場的需求，使得民用企業(yè)很少享受政府采購帶來的好處，即使會由于軍民市場的不公平性而發(fā)生微小變動，但整體來說他們更多的是依靠市場需求拉動；隨著軍民融合深度發(fā)展的改革，市政府積極響應(yīng)國家的號召，在政府采購上出臺了對民用企業(yè)的優(yōu)惠政策，每年采購量必須保證將40%交給民用企業(yè)承擔(dān)，在保持創(chuàng)新活力和政策的支持下，民用企業(yè)將會有更大的發(fā)展機(jī)會。民用企業(yè)最終會向協(xié)同創(chuàng)新方向演化。

圖8 不同政府采購力度下民用企業(yè)的演化軌跡

(3)政府資助γ對軍民融合深度發(fā)展的三方博弈演化行為影響

γ取0.2、0.5、0.9分別對應(yīng)政府稅收優(yōu)惠的低強(qiáng)度、中強(qiáng)度、高強(qiáng)度。則對應(yīng)的演化博弈結(jié)果如圖9～圖12所示。

圖9 不同政府資助力度下，軍民融合深度發(fā)展的三方博弈演化軌跡

不同政府資助程度下，軍民融合深度發(fā)展三方博弈演化軌跡如圖9所示。給予適度的政府資助，民用企業(yè)會向協(xié)同創(chuàng)新的方向演化，軍工企業(yè)會選擇中途背叛，最終保持穩(wěn)定。政府資助力度越低，會促使民用企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新過程中向中途背叛方向演化，政府推動無法取得預(yù)期效果。

軍工企業(yè)的策略隨著時間的變化如圖10所示。不管政府的資助強(qiáng)度如何變化，最終都難以改變軍工企業(yè)選擇中途背叛的策略。這是因?yàn)樵谀壳拔靼彩姓恼Y助政策更多的傾向于民參軍，對軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的扶持主要偏向于龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，主要是培育自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，而這樣的企業(yè)在西安市比較少，相應(yīng)的配套政策也不能及時落實(shí)，故政府資助對軍工企業(yè)的影響不敏感。

圖10 不同政府資助力度下軍工企業(yè)的演化軌跡

政府行為隨著時間的變化如圖11所示，由圖可知，政府向著積極推動方向演化的速率隨著政府資助力度的增加而加快。

圖11 不同政府資助力度下政府行為演化軌跡

民用企業(yè)選擇隨著時間的變化如圖12所示。當(dāng)政府資助力度較低時，民用企業(yè)不會選擇協(xié)同創(chuàng)新策略。為了促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，西安市政府相關(guān)部門制定了一系列的政策來促進(jìn)軍民融合、軍民協(xié)作，但由于民用企業(yè)介入軍工產(chǎn)品和技術(shù)市場，參與軍品的研制和生產(chǎn)，或進(jìn)行零部件的配套研制和生產(chǎn)門檻太高，存在技術(shù)壁壘，制約著民用企業(yè)與軍工企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，難以滿足其進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的需求。當(dāng)政府資助力度較高時，可以降低民用企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新積極性，推動民用企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新。因此，政府資助政策除考慮軍工企業(yè)外，應(yīng)關(guān)注民用企業(yè)，給予民用企業(yè)更多的配套支持，促使其能夠和軍工企業(yè)一起進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。

圖12 不同政府資助力度下民用企業(yè)的演化軌跡

3 結(jié)束語

鑒于目前統(tǒng)計(jì)分析方法在數(shù)據(jù)獲取、計(jì)算精度等方面的局限，本文以博弈方有限理性為前提，建立了軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新參與方的演化博弈模型，并結(jié)合matlab數(shù)值仿真分析了政府行為如何影響軍工企業(yè)和民用企業(yè)的策略。研究結(jié)果表明：(1)政府對軍民融合深度發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度會促使軍、民企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新。隨著軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)的不斷成熟，政府會借機(jī)放棄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向其它配套政策的支持。(2)政府采購會持續(xù)促使民用企業(yè)選擇協(xié)同創(chuàng)新；政府采購力度較小時，軍工企業(yè)會向中途背叛方向演化，政府采購力度越大，越有利于軍工企業(yè)向協(xié)同創(chuàng)新方向演化。(3)低強(qiáng)度的政府資助難以促使民用企業(yè)向協(xié)同創(chuàng)新的方向演化，中高強(qiáng)度的政府資助可以促使民用企業(yè)向協(xié)同創(chuàng)新方向演化；政府資助對軍工企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新短期內(nèi)無顯著影響。

為了促使軍民融合深度發(fā)展參與企業(yè)積極進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，可從以下幾方面著手。政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：空間承載上，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+園區(qū)”的軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。公共服務(wù)平臺上，整合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源，建立軍民融合的信息交流、共享平臺。政府采購方面：改革軍民融合產(chǎn)品采購制度，盡可能在軍工產(chǎn)品中植入民品；與此同時，政府應(yīng)主動采購軍民融合協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)品，并出面進(jìn)行購買宣傳，將銀行、科技中介等機(jī)構(gòu)整合起來，建立多渠道、多主體、全方位的采購支持，對戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全景式掃描研究，提出軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略性采購規(guī)劃，給協(xié)同創(chuàng)新主體方以明確的需求信號。在采購項(xiàng)目方面要建立分級的制度，對于涉密等級低的強(qiáng)制要求采用公開招標(biāo)或詢價等方式充分競爭；對于直接涉及國家安全和軍隊(duì)機(jī)密的采取邀請招標(biāo)等方式實(shí)行有限競爭。政府資助方面：政府需要對軍民融合深度發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)、中試和生產(chǎn)試驗(yàn)過程給予一定的研發(fā)資金和設(shè)備支持，保障其科技研發(fā)成果的成功轉(zhuǎn)化。政府也需要設(shè)立有關(guān)政府資助的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效管理并合理利用政府投入。