加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力的有效措施探討

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的改革，為適應(yīng)時(shí)代與市場(chǎng)的發(fā)展需求，我國(guó)國(guó)企紛紛開始進(jìn)行內(nèi)部改革。但由于國(guó)有企業(yè)的自身性質(zhì)問題，國(guó)企在內(nèi)控制度執(zhí)行力方面，容易受到各種因素的影響，使國(guó)企存有內(nèi)控制度執(zhí)行力較低的情況。針對(duì)此，本文從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力存在的問題進(jìn)行了分析，并同時(shí)提出了加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力的有效措施，以對(duì)國(guó)企內(nèi)控管理提供相關(guān)的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)企管理;執(zhí)行力;控制度;管理措施

引 言

在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱性企業(yè)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響十分巨大。近年來，為使國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了新的改革要求，國(guó)有企業(yè)紛紛開始進(jìn)行深化改革。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的過程中，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行力比較低，國(guó)有企業(yè)在內(nèi)控方面逐漸呈現(xiàn)出較多問題，這嚴(yán)重影響了國(guó)企的營(yíng)收利益及社會(huì)地位。 為加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控制度的執(zhí)行力，本文就國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了分析。

1國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力存在的問題

1.1內(nèi)控意識(shí)性不高。國(guó)企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，國(guó)企特殊的企業(yè)性質(zhì)，國(guó)企在管理模式、理念與體制某些方面，仍然是采用傳統(tǒng)企業(yè)的指令性管理模式。盡管近年來，為提升國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大部分國(guó)企紛紛開始對(duì)內(nèi)控管理進(jìn)行改革。然而，由于國(guó)企的員工較多，不同的教育水平、職位高低與生活環(huán)境，員工的個(gè)人素質(zhì)差異也比較大，對(duì)于內(nèi)控的認(rèn)識(shí)也存有較大偏差。加之，受到國(guó)企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)控責(zé)任劃分不合理、員工工作能力及薪資待遇的影響，員工對(duì)于國(guó)企內(nèi)控管理的配合意識(shí)是有所差異的，這導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)控管理難以深入實(shí)施。長(zhǎng)期以往，國(guó)企的管理人員及員工，對(duì)于國(guó)企內(nèi)控的信任度可能會(huì)下降，導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)控制度的執(zhí)行力難以提升。

1.2內(nèi)控制度過于繁瑣。相對(duì)于國(guó)外企業(yè)內(nèi)控制度的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)內(nèi)控制度的發(fā)展歷史較短，很多理論及方法多引用國(guó)外先進(jìn)企業(yè)。自國(guó)企企業(yè)開始實(shí)施內(nèi)控制度后，國(guó)企是結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況與市場(chǎng)環(huán)境，制定出符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)控制度，并將內(nèi)控制度落實(shí)到企業(yè)管理各方面。但大型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，很多國(guó)企的下屬公司較多，國(guó)企本部有著符合本部的內(nèi)控制度，而下屬公司也會(huì)有對(duì)應(yīng)內(nèi)控制度。不同的制度下，對(duì)應(yīng)的管理群體、責(zé)任及要求各不相同，繁瑣且不統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)控制度，難免會(huì)使企業(yè)的內(nèi)控難度較大，無法將內(nèi)控制度的作用充分發(fā)揮。

1.3監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系不完善。國(guó)有企業(yè)不同于一般企業(yè)，國(guó)有企業(yè)員工的個(gè)人收益，并非是取決于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。即使是國(guó)有企業(yè)的管理層，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的營(yíng)收利益，也沒有分配利益的權(quán)利。此種國(guó)有企業(yè)管理模式與制度，員工個(gè)人利益與企業(yè)利益為不相關(guān)的關(guān)系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控管理，無論是進(jìn)行全程監(jiān)督，而是進(jìn)行國(guó)企內(nèi)控管理評(píng)價(jià)，并不會(huì)有顯著的實(shí)質(zhì)性作用。其次，大部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部成立的監(jiān)督部門，或者審計(jì)管理部門，都是由國(guó)有企業(yè)高層管理人員直接管理的，高層管理人員的意識(shí)，直接影響這監(jiān)督與評(píng)價(jià)部門的實(shí)施效果，所以監(jiān)督與評(píng)價(jià)部門的工作獨(dú)立性比較差，監(jiān)督與評(píng)價(jià)的作用被弱化。此外，部分國(guó)企沒有在實(shí)施內(nèi)部管理時(shí)，未能制定嚴(yán)格、合理的賞罰制度，內(nèi)控只是形于表面進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的各種行為約束作用較小。

1.4信息的聯(lián)動(dòng)性差。信息化的發(fā)展背景下，信息傳播的效率，成為了影響工作效率及企業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一。然而，從目前國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀而言，國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部部門之間的信息流通性方面，未能建立符合企業(yè)實(shí)際情況的信息流通渠道與機(jī)制，導(dǎo)致各個(gè)部門之間的信息傳輸效率比較低，很多重要的信息無法及時(shí)反饋到相關(guān)部門，進(jìn)而影響了國(guó)企內(nèi)控制度的執(zhí)行力。加之部分國(guó)企在產(chǎn)權(quán)制度方面，對(duì)于責(zé)任的確定不夠明確，部分員工在制度執(zhí)行過程中，可能會(huì)出現(xiàn)判斷失誤、制度實(shí)施不到位、徇私舞弊等情況，這都會(huì)使國(guó)企內(nèi)控制度的執(zhí)行力下降。

2加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力的措施

2.1提高內(nèi)控意識(shí)。員工作為國(guó)企內(nèi)控對(duì)象的同時(shí)，也是國(guó)企內(nèi)控的實(shí)施者，提高員工的內(nèi)控意識(shí)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力，具有十分重要的促進(jìn)性意義。國(guó)企管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部控制制度實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)員工進(jìn)行定期的意識(shí)教育與職業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)員工的個(gè)人能力，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使員工的內(nèi)控意識(shí)能夠有效提升。對(duì)于新入職的員工，必需要經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)后，經(jīng)審核符合內(nèi)控意識(shí)要求后，才能允許員工入職。由于國(guó)企內(nèi)控制度在時(shí)代及政策影響下，可能會(huì)出現(xiàn)內(nèi)控制度改革的情況，為使員工能夠長(zhǎng)期保障良好的內(nèi)控意識(shí)，需建立員工內(nèi)控培養(yǎng)意識(shí)機(jī)制與制度，以在內(nèi)控制度的管理下，使員工能夠自覺配合內(nèi)控制度的實(shí)施。

2.2建立完善的內(nèi)控體系。提升國(guó)企內(nèi)控制度的執(zhí)行力，需構(gòu)建符合國(guó)企實(shí)際情況的內(nèi)控體系，使管理人員能夠根據(jù)內(nèi)控體系的要求，將內(nèi)控制度有效落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)前國(guó)內(nèi)內(nèi)控制度存有不完善與繁瑣的情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)于不必要的內(nèi)控制度，進(jìn)行制度去除或改進(jìn)，并聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行內(nèi)控制度共同制定。在內(nèi)控制度初步制定完成后，應(yīng)當(dāng)選擇試點(diǎn)部門，對(duì)內(nèi)控制度的合理性進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證完成后，能夠有效提升國(guó)企內(nèi)控水平的制度，可進(jìn)行保留與實(shí)施，而對(duì)于容易影響國(guó)企內(nèi)控水平的制度，則需要及時(shí)進(jìn)行去除與改進(jìn)，以確保內(nèi)控制度的有效性。根據(jù)國(guó)企內(nèi)控的現(xiàn)狀，國(guó)企內(nèi)控制度需包含內(nèi)控責(zé)任確定制度、內(nèi)控人員管理制度、獎(jiǎng)懲制度、內(nèi)控行為制度等，以構(gòu)建出完善化的內(nèi)控制度體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度執(zhí)行力的有效提升。

2.3健全監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建有效的國(guó)企內(nèi)控監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，首先需要結(jié)合相關(guān)政策，改進(jìn)國(guó)企員工的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將員工的薪酬與工作進(jìn)行緊密聯(lián)系。以借助此工資待遇模式，使員工能夠認(rèn)識(shí)到，保持良好的工作行為與態(tài)度，才能獲取到更多的薪酬，提升員工對(duì)于國(guó)企內(nèi)控的重視程度。其次，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)控的監(jiān)督人員責(zé)任，相應(yīng)制定內(nèi)控監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的作用，發(fā)揮出評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助管理人員將制度落實(shí)到實(shí)處。

2.4完善信息交流通道。實(shí)現(xiàn)國(guó)企信息流通效率的有效提升，需根據(jù)國(guó)企的類型與情況，結(jié)合相關(guān)先進(jìn)科技技術(shù)與信息技術(shù)，致力于開發(fā)國(guó)企的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，使員工能夠?qū)⑿畔⒓皶r(shí)在系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布，接收人員可以快速對(duì)信息進(jìn)行處理。同時(shí)，也需要建立國(guó)企內(nèi)部信息共享平臺(tái)，給予員工信息發(fā)布的渠道，相關(guān)部門能夠結(jié)合工作情況，采集相關(guān)信息進(jìn)行工作處理，在提升內(nèi)部信息交流效率的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控水平。

結(jié) 語

綜上所述，當(dāng)今市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)若想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與地位，必需要加大力度強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力。為此，企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)影響企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行力的各種因素進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)提出改進(jìn)措施，將改進(jìn)措施落實(shí)到實(shí)處，以確保內(nèi)控制度的實(shí)施效果，從而提升國(guó)企內(nèi)控制度的執(zhí)行力。

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作者簡(jiǎn)介：王冕（1983.10）女 漢族 吉林省長(zhǎng)春市人 學(xué)歷：碩士 職稱：講師，從事高校企業(yè)管理、服務(wù)師生