工程結(jié)算審計工作管理與控制探討

姜浩

摘 要：近年來城市道路工程發(fā)展尤為火爆，在發(fā)展的過程中部分企業(yè)利用行業(yè)的發(fā)展謀取暴利，部分企業(yè)在經(jīng)營的過程中，通過財務(wù)手段造假，逃避稅收，并且部分財務(wù)人員利用職務(wù)便利在公司財務(wù)中造假，獲得較多的不法利益。城市道路工程行業(yè)由于自身的產(chǎn)業(yè)特點，在企業(yè)的發(fā)展中會出現(xiàn)收費混亂的行為，部分建設(shè)單位的管理人員與財務(wù)人員會利用行業(yè)的特點進行資金的挪用與套取，損害的企業(yè)的利益。城市道路工程行業(yè)在市場中的發(fā)展由來已久，但是其在內(nèi)部管理與財務(wù)控制中依然相對落后與其他企業(yè)的情況。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算;審計管理;控制措施

1.工程造價結(jié)算審計工作中常見問題分析

1.1工程結(jié)算書編制不科學。一個工程項目自己最開始的立項到最后的竣工，是要歷經(jīng)比較長且非常復雜的一個建設(shè)過程，因為在此建設(shè)期間項目的施工建設(shè)工作人員以及管理人員均會存在較大的流動性，還有在實際建設(shè)期間也極有可能會存在工程變更或調(diào)整等情況，更甚至存在著一些建設(shè)經(jīng)濟利益方面的影響問題，導致在竣工結(jié)算編制環(huán)節(jié)存在著不合理、不科學的情況。在施工當中還有部分施工人員隨意篡改工程資料或是一些環(huán)節(jié)存在子目不實等等狀況，而這些問題以及其導致的因素均會給整個建設(shè)項目在進行結(jié)算審計方面造成一些非常大的問題。

1.2工程設(shè)計變更沒有按程序辦理。在工程設(shè)計變更方面，時常存在有業(yè)主單位未能對設(shè)計變更引起足夠重視的狀況，而設(shè)計單位在處理變更時也是比較的隨意，并且在具體工作環(huán)節(jié)方面也未能實施嚴格規(guī)范，沒有依據(jù)設(shè)計變更的相關(guān)流程來進行相應(yīng)的審批手續(xù)。另外在工程索賠以及索賠結(jié)果方面也未能實施和落實到位。

1.3工程現(xiàn)場簽證不全面。在現(xiàn)場簽證方面，施工方對于盈利部分覺得是理所當然的，而針對于未產(chǎn)生利潤的部分則會找尋諸多方法來讓業(yè)主方和監(jiān)理方辦理鑒證。如此一來便會導致實際上沒有進行施工的一部分項目就未能進行簽證，故而導致現(xiàn)場簽證不全面的狀況。

1.4工程結(jié)算資料收集不全面。以整個建設(shè)工程開展角度來講，對工程結(jié)算資料的收集工作加強重視是極有必要的，其直接牽涉了整體建設(shè)情況，但是因為管理落實時比較欠缺，且人員專業(yè)能力不佳和責任心不強，甚至還時常有人員變動大的情況等等諸多方面因素，導致了進行結(jié)算資料收集并未能做到全面和有效。

1.5工程結(jié)算編制人員素質(zhì)水平不高。工程結(jié)算編制人員素質(zhì)水平的高低直接影響工程結(jié)算工作的質(zhì)量?，F(xiàn)狀是由施工單位編制，大量低級別的二、三級施工單位根本就沒有編制結(jié)算的技術(shù)力量，只能找社會力量來完成。

1.6工程造價的動態(tài)性。工程造價是動態(tài)的，工程造價管理與結(jié)算管理需要動態(tài)調(diào)整，而工程造價出現(xiàn)變動的次數(shù)越多結(jié)算發(fā)生錯誤的概率隨之提升。

2.工程造價結(jié)算審核工作中常見問題的控制措施

2.1嚴格審計文件資料的全面性、合理性和真實性。在進行結(jié)算資料的審核工作環(huán)節(jié)，審計人員必須先保證好材料的齊全和充分，且保證真實性和無誤性，然后再按照實際工程開展情況來落實好結(jié)算審核相關(guān)工作。當中要重視和注意的地方是，竣工圖是一個項目工程最終建設(shè)的實物資料，而在實際環(huán)節(jié)當中，施工方通常都不會把施工環(huán)節(jié)造價縮減的那些部分編入在最終的竣工圖當中，所以在進行結(jié)算審核時，務(wù)必要對工程實際開展和各項工作履行的情況實施精細化和嚴謹化的核查。在實施具體的審核環(huán)節(jié)中，可通過竣工圖來對項目實際建設(shè)狀況相比較和查驗，特別是在存在有設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證這些方面一定要全面核實和校對，而對于施工材料的利用狀況也應(yīng)當有所了解，最后再按照規(guī)范來實施結(jié)算書審核。

2.2注重工程設(shè)計變更及簽證的審計。工程項目建設(shè)中所出現(xiàn)的工程設(shè)計變更，主要為確保工程設(shè)計、施工要求與實際施工情況有機結(jié)合。在項目建設(shè)環(huán)節(jié)中工程設(shè)計變更是一類常見的情況，其與現(xiàn)場簽證都是非常重要的，均歸屬于竣工結(jié)算環(huán)節(jié)時一大重要組成部分。因此，在竣工結(jié)算工作中必須要對施工單位所編制的施工圖、設(shè)計變更情況進行重點的檢查、管理，要最大程度上監(jiān)控和避免因惡意變更、虛假申報工程量等問題。在具體的執(zhí)行方面應(yīng)嚴格遵照以下三點原則：一是務(wù)必確保施工現(xiàn)場簽證的真實性、設(shè)計變更的真實性;二是對施工現(xiàn)場簽證內(nèi)容的準確性進行進一步的求證、核實;三是嚴格對設(shè)計變更內(nèi)容的材料進行清晰性的比對與完整性的審核。

2.3注重工程索賠的審計。重點審計工程索賠的條件是否成立，程序是否到位合法，是否非施工方引起并對施工方造價實際損失。索賠包括工期索賠和費用索賠，二者均要慎重。

2.4實施全過程的工程造價動態(tài)管理。在整個工程項目中，施工階段是工程造價管理的重中之重。在施工階段，任何設(shè)計變更、工期調(diào)整、建筑功能修改都會對整個造價成本產(chǎn)生一定的影響，因此開展施工全過程的工程造價動態(tài)管理是非常重要而且極有必要的。例如，可以組織業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位及工程造價咨詢單位定期召開專場會議，將實際產(chǎn)生的費用與目標成本進行測算和比對，并從工程造價咨詢方面進行深入的分析，設(shè)計一套動態(tài)的監(jiān)控管理體系，從而減少因施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更所導致的造價成本失控的問題。其次，建筑材料和設(shè)備是實現(xiàn)整個項目建設(shè)的先決條件，材料和設(shè)備費用一般占整個工程造價的七成左右，而且根據(jù)工程設(shè)計要求的不同材料和設(shè)備的規(guī)格、品牌、價格也存有較大的區(qū)別。正因如此，要想有效控制造價就必須要建立起一套完善的材料和設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫。首先，業(yè)主單位應(yīng)盡可能的對工程所需主要材料進行搜集和分析，從供應(yīng)市場入手對主要材料的性能、價格、品質(zhì)等進行調(diào)查并收錄至數(shù)據(jù)庫中。其次，考慮到建筑市場的價格波動性，還應(yīng)該定期或不定期對市場價格進行動態(tài)性的調(diào)查工作，確保業(yè)主方面能夠?qū)Τ杀具M行有效的監(jiān)督和管理。在最后的竣工結(jié)算中仍應(yīng)注重結(jié)算審計，特別是新增的款項必須要嚴格查實，防止資金浪費。

2.5加強審計力度，掌握相關(guān)規(guī)定進行全面審計。首先熟悉施工組織設(shè)計對全面了解和掌握施工過程，確保審計結(jié)算的合理性有較大幫助。其次掌握合同條款，讓審計人員能夠充分、全面的了解合同結(jié)算相關(guān)條款。第三掌握清單計價的基本要求與原則，工程量變更清單的定價方法。第四熟悉材料市場價格。第五熟悉施工現(xiàn)場管理。第六再根據(jù)相關(guān)資料進行全面審計核實，包括工程量、定額套用、工程量清單、計費等各個方面。

2.6加強結(jié)算后評估工作。在結(jié)算工作中很容易被忽視的一項工作是“結(jié)算后評估”，其作用在于對最終結(jié)算結(jié)果的評估、分析和管理，即對造價指標進行詳盡的分析，一方面能夠?qū)θ^程造價咨詢給出結(jié)論，另一方面也能夠為今后的項目開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3.結(jié)語

綜上所述，工程造價結(jié)算審計是一項非常系統(tǒng)、復雜的工作，但它作為確定工程造價是否合理的關(guān)鍵步驟必須要得到高度的重視。同時，對結(jié)算工作進行周密的部署與安排，能夠及時反映和糾正工程項目施工中所暴露的問題，這對于確保建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益至關(guān)重要。這也就需要廣大結(jié)算審計人員不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)水平、不斷學習和借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，確保項目結(jié)算審計質(zhì)量，為國家和地方的經(jīng)濟建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

[1] 段潔.加強建筑工程造價預結(jié)算審計管理的對策研究[J].江西建材，2017（22）：235-236.

[2] 邵培鋼.土建工程預算審計方法和有效控制土建工程結(jié)算的探討[J].門窗，2017（1）：204-204.

[3] 張玉卓，蘇顯文，陳輝.高校工程建設(shè)結(jié)算委托審計控制管理問題研究——以高職院校新校區(qū)工程建設(shè)為例[J].陜西教育（高教），2016（1）：73-74.