關(guān)于抓好新時代城市基層黨建工作的思考

祝華勇

摘 要：加強和改進城市基層黨建是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建基層治理重要指示要求、堅持黨對城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)性工作，是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持多措并舉，加強黨建規(guī)劃、健全黨建網(wǎng)絡(luò)、注重黨員教育、夯實黨建。

關(guān)鍵詞：新時代;城市;黨建;黨員

城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。隨著居民群眾和流動黨員數(shù)量的增加、居民構(gòu)成的復(fù)雜化、居民自身素質(zhì)的不斷提升及權(quán)利意識的日益增強，對城市基層黨組織建設(shè)也提出了更高的要求。推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，必須多措并舉，協(xié)同推進，走深走實。

一、加強黨建規(guī)劃

城市黨建工作應(yīng)加強宏觀計劃性，就是要加強對各年度、各階段性的黨建規(guī)劃。根據(jù)社會發(fā)展需要進行計劃，需要有前瞻性。

一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。以網(wǎng)格化為要求，以實效性為目標(biāo)，著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，充分整合社區(qū)內(nèi)各類駐區(qū)單位的力量;積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，完善商業(yè)路段黨支部等工作。同時不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，通過建立樓群黨支部、樓道黨小組等形式，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。

二是要切實擔(dān)負(fù)起對“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織建設(shè)工作，凡有3名以上正式黨員的，都要建立獨立的黨支部;對沒有黨員或正式黨員不足3名的，要按照地域或行業(yè)歸口管理的原則，明確有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，成立聯(lián)合支部或行業(yè)支部。

三是要加強黨員的分類教育管理。加強特殊群體黨員管理，以社區(qū)黨組織為單位進行分類教育管理。社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)下崗職工、流動個體戶、人戶分離的黨員，通過建立流動黨員黨支部、個體協(xié)會黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站等載體，采取直管、代管、協(xié)管、聯(lián)管等方法，把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現(xiàn)象。對駐區(qū)單位黨員要實行“雙重管理”，增強社區(qū)責(zé)任意識和服務(wù)意識。要采取黨員聯(lián)系卡等形式，社區(qū)定期將他們表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。

二、健全黨建網(wǎng)格

一是要不斷創(chuàng)新街道黨員群眾服務(wù)模式。實行“街道黨工委+社區(qū)黨支部+樓院黨小組”的三級網(wǎng)格組織管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨組織通過網(wǎng)格系統(tǒng)將收集到的居民信息建立檔案、同步管理，實現(xiàn)第一時間掌握群眾信息。積極組建組建由黨員、樓棟長和社區(qū)志愿者組成的巡邏隊，實現(xiàn)了志愿者與服務(wù)對象的有效對接。

二是對轄區(qū)內(nèi)的在職黨員實行“雙重組織生活”制度，使黨員在做好本職工作的同時，能夠在家門口“亮身份”“站出來”，代表民意、服務(wù)居民、引領(lǐng)社會。要以社區(qū)黨組織為龍頭，各居民小組為依托，建立黨支部，各樓棟、各單元廣泛建立黨小組，并與轄區(qū)單位黨組織建立聯(lián)席會議，形成“橫向到邊，縱向到底”的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。努力擴大社區(qū)黨組織的覆蓋面，切實做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。

三、注重黨員教育

一是將城市黨建的管理觸角延伸拓展到小區(qū)每個角落，形成黨員負(fù)責(zé)家庭、黨小組長負(fù)責(zé)樓棟、黨支部書記負(fù)責(zé)小區(qū)、黨委書記負(fù)責(zé)社區(qū)的黨建工作新格局。建立民情懇談會、黨員民情走訪制度等工作機制和思想政治工作，增強居民的國家意識、社區(qū)意識、守法意識，努力培育居民共同的理想信念、共同的社會價值觀和共同的精神追求，從而實現(xiàn)不同利益群體間的共同體。

二是開展以“一個社區(qū)一個特色，一個社區(qū)一個品牌”為主要內(nèi)容的特色社區(qū)創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)文化特色、創(chuàng)服務(wù)特色、創(chuàng)治安特色，打造社區(qū)黨建“精品”、“亮點。根據(jù)社區(qū)基礎(chǔ)條件的不同制定了具體的創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展“社區(qū)黨建創(chuàng)新項目工程”活動，以開展社區(qū)特色黨建工作帶動社區(qū)建設(shè)工作。

四、夯實黨建平臺

一是建立黨建信息平臺，打造“智慧”黨組織。利用網(wǎng)站、QQ、微博、微信等新媒體開展“微課堂”，向轄區(qū)黨員干部、居民群眾等宣傳惠民政策，發(fā)送黨建與廉政信息，開展互動交流，廣泛聽取意見建議，開展各類主題教育活動，使黨建宣傳從單一走向多樣，黨員活動從封閉走向開放，黨建資源從分散走向聯(lián)合，黨建管理從粗放走向精細(xì)。

二是建立共管機制，形成以街道黨工委為龍頭，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理處共同參與的“五位一體”社區(qū)共管共治機制，協(xié)調(diào)和處理好業(yè)主與政府之間、業(yè)主與物業(yè)之間、物業(yè)與政府之間以及業(yè)主與業(yè)主之間的關(guān)系。

三是對社區(qū)黨員和職工有針對性的開展教育活動。制定學(xué)習(xí)計劃，健全周學(xué)習(xí)制度，開展學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動，采取“請進來、走出去”的方法，加強黨員培訓(xùn)。對年老體弱黨員開展“關(guān)愛型”教育，對下崗失業(yè)黨員開展“創(chuàng)新型”教育，對流動黨員實行“跟蹤式”教育，對在職黨員實行“雙重”管理，組織全體社區(qū)黨員參與黨內(nèi)活動。

四是創(chuàng)新活動載體，提升服務(wù)水平。街道、社區(qū)要緊扣“黨員干部下基層訪民聲促發(fā)展”活動，建立“情況登記卡”、“崗位責(zé)任卡”、“愛心幫扶卡”、“活動記錄卡”、“群眾監(jiān)督卡”，對直屬黨員實行“全權(quán)管理”，對離退休黨員實行“關(guān)愛管理”，對下崗失業(yè)黨員實行“扶助管理”，對在職黨員實行“雙重管理”，對流動黨員實行“跟綜管理”。同時強力實施“共建工程”、“先鋒工程”、“便民工程”，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，建立“黨員志愿者服務(wù)隊”，開展“義務(wù)奉獻日”活動，建立便民服務(wù)一條街等，有效加強黨員管理。