淺談如何做好水利工程監(jiān)理工作

張慶國

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程也迅速發(fā)展起來。在水利工程施工中，需要大量的資金和人力，而且一項水利工程需要運行幾十年甚至上百年，所以水利工程質(zhì)量非常重要。為了更好的對水利工程質(zhì)量進行控制，需要不斷提高水利工程施工水平，還需要做好水利工程的監(jiān)理工作，從而更好的保證水利工程施工質(zhì)量。

關鍵詞：水利工程;監(jiān)理工作

水利工程監(jiān)理工作作為水利工程中的重要環(huán)節(jié)，尤其在當前水利工程快速發(fā)展的背景下，只有充分發(fā)揮水利工程監(jiān)理的功能，監(jiān)理科學、規(guī)范的監(jiān)理體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)管理資源的最優(yōu)化配置，最大限度的控制管理成本。那么，在我國水利體系不斷完善，水利工程監(jiān)理工作內(nèi)容更加繁雜、龐大的背景下，加強對于監(jiān)理工作中的問題分析，能夠有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)理工作中的問題和不足，提升服務的質(zhì)量，提升品牌形象，更好的推進現(xiàn)代水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。

1水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

1.1監(jiān)理單位工作人員對監(jiān)理工作認識不足

通過觀察發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位的工作，涉及水利工程項目建設實施、使用階段，滲透到工程項目建設的各個環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容復雜，工作項目繁多，技術要求過硬，因此對于監(jiān)理單位的人員要求也就比較嚴格。而目前我國的很多水利工程建設項目上，很多監(jiān)理單位經(jīng)常采用無經(jīng)驗的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員年輕化，缺乏相關的工作經(jīng)驗，對監(jiān)理的工作認識不徹底，因而導致在現(xiàn)場的管理過程中存在缺項、漏項的情況，首先不能抓住工程建設項目中的重點，對質(zhì)量重點管控部位缺乏認知，造成施工現(xiàn)場質(zhì)量管控盲區(qū);其次是投資意識薄弱，由于缺乏經(jīng)驗，不能充分認識到監(jiān)理工作中對投資目標的管控作用，對承建單位上報的設計變更隨意簽字，對承建單位上報的月進度款缺乏審核;然后是組織能力欠缺，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，不能及時組織承建單位召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，導致同樣的問題在施工現(xiàn)場重復出現(xiàn);最后是不能認識到監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理工作是把控工程建設質(zhì)量的一道重要門檻，無論是材料、設備的進場驗收，還是現(xiàn)場的見證取樣，又或者是施工過程中的各項驗收工作，都涉及到工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)，而監(jiān)理人員如果不能有效的做到對檢查驗收節(jié)點的把控，很容易讓質(zhì)量問題成為漏網(wǎng)之魚。

1.2監(jiān)理人員職責不明確

結合我國水利工程監(jiān)理隊伍的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，部分監(jiān)理人員的思想意識還是較為傳統(tǒng)，并沒有真正認識到水利工程監(jiān)理工作開展的意義和重要性，這就導致在工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)應付上級檢查或謀取私人利益等情況的出現(xiàn)。項目法人本身屬于水利工程施工建設的直接負責人員，其并沒有全面了解到自身的具體職責，將自身當成工程質(zhì)檢人員，從而影響了自身質(zhì)量監(jiān)督職能的發(fā)揮。

1.3對監(jiān)理的監(jiān)管不夠到位

由于水利工程監(jiān)理在我國起步相對較晚，相關法律法規(guī)還不夠完善，導致相關部門對監(jiān)理的監(jiān)管不夠到位，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是水利工程監(jiān)理市場運行不夠規(guī)范，供求關系不平衡，監(jiān)理單位的資質(zhì)及人員管理不夠規(guī)范，有的監(jiān)理單位甚至還存在人員、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，監(jiān)理單位的內(nèi)部管理及人員技術水平參差不齊，不僅影響了水利工程監(jiān)理的整體水平，也對有效監(jiān)管帶來了較大的難度;二是對監(jiān)理行為過程監(jiān)管不夠，導致工程施工中監(jiān)理控制不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是缺乏強有力的處罰措施，對工程監(jiān)理工作人員的失責行為或忽視監(jiān)理工作的相關責任單位或責任人未能進行嚴肅的懲處，導致工程施工過程安全問題、質(zhì)量問題未能有效控制，給工程的運行維護留下安全隱患。

2優(yōu)化水利工程監(jiān)理工作的對策

2.1加強水利工程建設項目各個參建方對監(jiān)理工作的認識

水利工程的建設是多方參與，共同協(xié)作的成果，而監(jiān)理方參與工程實施、使用階段的工作內(nèi)容，監(jiān)理人員幾乎與各個參建方都有所接觸，同時也是對水利工程質(zhì)量目標和進度目標管控的管理單位，因此，對于監(jiān)理單位工作的認識，對于各參建方都是很有必要的。首先是讓參與方認識到監(jiān)理單位不是為哪一家服務的，監(jiān)理方雖然代表建設單位在合同允許范圍內(nèi)對建設項目各項內(nèi)容進行管控，但監(jiān)理的工作并不會因為建設單位的意愿而對自己的工作進行改變，合同和相關法律規(guī)范才是監(jiān)理工作開展的依據(jù);其次，監(jiān)理單位的工作涉及到工程建設的質(zhì)量目標、進度目標和安全目標，這些不僅僅是建設方和監(jiān)理方的工作內(nèi)容，同時也是各個參建方的工作內(nèi)容，監(jiān)理方在工作的過程中，加強這些目標的管控，也減輕了參建單位的管理壓力，為工程目標的實現(xiàn)提供了一條可靠的保證措施;然后監(jiān)理單位分擔了參建單位的責任壓力，承建單位對水利工程的質(zhì)量起到直接的責任，監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量有著監(jiān)督的責任，承建單位未按監(jiān)理要求對質(zhì)量進行管控或者整改，如果發(fā)生質(zhì)量問題，承建單位要負有主要責任，而如果監(jiān)理單位未能做到監(jiān)督管控，則監(jiān)理單位也要承擔一定的責任，因此從這一方面講，監(jiān)理單位即是加強了對水利工程建設的質(zhì)量管控，也是分擔了承擔單位的責任壓力，確保水利工程最終能夠利國利民。

2.2明確職責，提升監(jiān)理人員責任感

要想有效解決當前我國水利工程監(jiān)理工作中的問題，就要抓住問題的癥結，明確監(jiān)理人員的職責，提升監(jiān)理人員的責任感，以此有效推進水利工程監(jiān)理工作的開展。那么，監(jiān)理單位要在了解監(jiān)理工作重要性和相關內(nèi)容的基礎上，對員工監(jiān)理資質(zhì)進行綜合評估，對于沒有達到監(jiān)理資質(zhì)要求的，要免去其參與水利工程監(jiān)理的資格，保證水利工程監(jiān)理工作的有效開展。同時，還要監(jiān)理單位還要不斷加強對于監(jiān)理人員的培訓力度，以此不斷提升監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，有效推進水利工程監(jiān)理工作的開展。

2.3加強對監(jiān)理的監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理行為過程

一方面，通過完善招標制度、合理提高取費標準等措施，提高水利監(jiān)理待遇，以利于監(jiān)理單位吸引高層次復合型人才，并更新技術設備，不斷提高水利監(jiān)理從業(yè)人員的整體水平，促進水利監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，通過完善相關監(jiān)管機制，明晰職責權屬、健全對由于監(jiān)管不力而造成安全、質(zhì)量問題進行處罰的法律法規(guī)等措施，從過程和結果兩方面對監(jiān)理行為進行有效監(jiān)管，督促監(jiān)理單位強化責任意識，規(guī)范監(jiān)理行為過程，對整個工程項目進行全方位、全過程的監(jiān)理，并切實提高對于旁站監(jiān)理的重視程度，以確保工程建設的如期、保質(zhì)完成。

3結語

綜上所述，在進行水利工程建設的過程中，工程項目監(jiān)理在其建設中發(fā)揮了極其重要的作用，一定要從始到終全面貫穿監(jiān)理制度。相關工作人員要處理好監(jiān)理工作中出現(xiàn)的各種問題，做出科學合理的解決方案。

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（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）