以人民為中心：國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

范 根 平

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100875)

黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！盵1]20十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持以人民為中心，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉。”[2]新中國(guó)70多年的輝煌歷史，既深刻體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民立場(chǎng)所蘊(yùn)含的理論邏輯，又深刻體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展所蘊(yùn)含的現(xiàn)實(shí)邏輯?！耙匀嗣駷橹行摹睒?gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮亮的底色，是我們黨執(zhí)政的最大勇氣，充分彰顯了黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)所特有的智慧。“以人民為中心”與國(guó)家治理活動(dòng)相向而行，構(gòu)成了國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)、依靠力量和目的歸宿。當(dāng)前在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“以人民為中心”，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，主動(dòng)聯(lián)系人民、牢牢依靠人民、竭誠(chéng)服務(wù)人民，努力將黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)中，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和期待作為目的歸宿，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢堅(jiān)實(shí)的根基。

一 “以人民為中心”是提出國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)

黨的十九屆四中全會(huì)作出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要決定，代表著我國(guó)的國(guó)家治理步入新階段。國(guó)家治理現(xiàn)代化與“以人民為中心”具有內(nèi)在契合性。國(guó)家治理的主體是人民，其終極目標(biāo)之一是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！耙匀嗣駷橹行摹泵鞔_回答了國(guó)家治理“源于誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問題，確立了國(guó)家治理實(shí)踐的價(jià)值取向，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了精神動(dòng)力。人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)歷史的主體。馬克思明確指出，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[3]287。人民群眾作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的真正動(dòng)力，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，世界上所有的偉大成就都是人民群眾創(chuàng)造出來的，沒有人民群眾的勤勞智慧，就不會(huì)有今天的多彩文明，這充分肯定了廣大人民群眾作為國(guó)家治理的內(nèi)在動(dòng)力[4]?！耙匀嗣駷橹行摹笔俏覀凕h推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)守的原則和邏輯起點(diǎn)。無論世情、黨情、國(guó)情如何變化，我們黨始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，九十九載風(fēng)雨兼程，初心不忘，牢牢地把握人民這條主線，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面?！耙匀嗣駷橹行摹奔攘⒆阌诋?dāng)前實(shí)際，又順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了實(shí)踐進(jìn)路。

首先，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是提出國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。人的全面發(fā)展并非抽象的，它集中體現(xiàn)于特定社會(huì)中人的需要不斷得到滿足[5]。在黨和全國(guó)人民的共同努力奮斗下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著廣大人民對(duì)美好生活的需求越來越迫切，對(duì)生活的品質(zhì)要求越來越高。不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往和期待，始終是黨的奮斗目標(biāo)，這要求我們黨不斷深化各領(lǐng)域改革，努力革除生產(chǎn)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)潛力、釋放活力、提升動(dòng)力，使國(guó)家各項(xiàng)制度、法律法規(guī)安排更加科學(xué)合理，更能彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。只有不斷地全面深化改革，才能持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，才能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，政治民主自由，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，文化繁榮興盛，生態(tài)穩(wěn)定改善，貧富差距不斷縮小，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

其次，當(dāng)前社會(huì)存在關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾與問題是提出國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，綜合國(guó)力穩(wěn)居世界前列，廣大人民的生活水平、生活質(zhì)量較之以往有了大幅度改善。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求和人民夙愿，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變。新時(shí)代，各種關(guān)乎人民群眾切身利益的矛盾與問題仍然存在且將長(zhǎng)期存在，急需推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展掃除障礙?，F(xiàn)階段，關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾與問題主要表現(xiàn)為：其一，發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，比如城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展不平衡，貧富分化較為嚴(yán)重，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，在廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)還存在一定數(shù)量的貧困和特困人員，遲滯了全面建成小康社會(huì)的步伐。其二，社會(huì)呼喚公平正義，老百姓在就業(yè)、看病、買房、上學(xué)等方面存在困難的問題遲遲未完全解決，環(huán)境污染嚴(yán)重，食品藥品安全問題不時(shí)發(fā)生，平安中國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。其三，我們黨內(nèi)存在的各種問題，比如形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)依舊存在，在一些地方和部門表現(xiàn)得尤為突出，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗問題屢禁不止，極大地?fù)p害了人民群眾的利益，破壞黨群、干群關(guān)系，腐蝕黨的細(xì)胞和肌體，敗壞黨的形象。為此，黨中央明確提出推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力使各領(lǐng)域體制機(jī)制更加完善、成熟，從而“創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象”[6]，逐步解決關(guān)系人民切身利益的矛盾與問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感與安全感。由此來看，國(guó)家治理現(xiàn)代化是由關(guān)系人民切身利益的矛盾與問題倒逼提出，同時(shí)又在不斷解決這些矛盾與問題中得以推進(jìn)和深化。

最后，我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)要求推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求的鄭重表達(dá)，也是其區(qū)別于資本主義國(guó)家的顯著特征[7]。新中國(guó)的成立，結(jié)束了舊中國(guó)落后挨打的局面，建立了人民民主政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的人民當(dāng)家作主，開啟了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的征程。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，我們始終堅(jiān)持以“人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)保障廣大人民在國(guó)家和社會(huì)中的主人翁地位。當(dāng)前，中國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，我們要繼續(xù)依靠人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)“到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]，到那時(shí)，國(guó)家繁榮富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧安定、人民幸福安康，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必將展現(xiàn)出無比燦爛的前景！

二 “以人民為中心”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要依靠力量

通過國(guó)家治理促進(jìn)全面現(xiàn)代化是我國(guó)當(dāng)前的重要任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，需要緊緊依靠人民群眾這個(gè)實(shí)踐主體?！盀榱苏l(shuí)、依靠誰(shuí)、代表誰(shuí)”是評(píng)判一個(gè)政黨階級(jí)性的試金石，也是衡量一個(gè)政黨治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。一直以來，我們黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，秉持“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[8]的初心和使命，戮力同心、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，創(chuàng)造了令世界刮目相看的東方奇跡?！耙匀嗣駷橹行摹泵枥L了人民期盼中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指南[9]。

眾所周知，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，絕非單個(gè)人所為，必須廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾?！耙匀嗣駷橹行摹崩^承和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀，并賦予其新的時(shí)代力量。馬克思科學(xué)地考察了人類歷史發(fā)展，論證了人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)作用，并指出全部歷史是人的實(shí)踐性活動(dòng)，還強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級(jí)能夠而且必須自己解放自己”[3]262，在其諸多著作中，如《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《德意志意識(shí)形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》等都論述過“人民主體”這一思想，指出“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立自主的運(yùn)動(dòng)”[10]。堅(jiān)持“以人民為中心”，就是自覺踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，這既是“歷史的必然選擇，也是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)”[11]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活”[12]。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須深深扎根人民群眾、緊密依靠人民群眾，切實(shí)為人民排憂解難，為人民謀福利，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

首先，要充分發(fā)揮人民群眾的智囊作用。人民是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生活和社會(huì)歷史的鮮活實(shí)踐主體，從我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)到進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，就是為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和意志。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，離不開人民這個(gè)主體。但是堅(jiān)持人民主體地位不是一個(gè)抽象的、空洞的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要具體地、真實(shí)地體現(xiàn)到黨的全部治國(guó)理政活動(dòng)中來，體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來。這就要求把人民群眾充分組織動(dòng)員起來，培育人民群眾的主體意識(shí)和主人翁精神，大力激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力，集聚起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的磅礴力量。政府公職人員務(wù)必深入基層調(diào)查，全面了解人民群眾，廣泛征集人民群眾在基層治理方面的科學(xué)方法和有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，將其運(yùn)用于國(guó)家治理中。

其次，要努力將黨的大政方針在人民群眾中宣傳好，讓群眾理解明白，爭(zhēng)取獲得人民群眾的廣泛支持。習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作一刻也不能放松，必須牢牢把握宣傳思想工作主動(dòng)權(quán)。”[13]當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”，新的時(shí)代條件下，黨的宣傳工作面臨的環(huán)境相較以往更為錯(cuò)綜復(fù)雜，必須引起高度重視。一方面，各級(jí)政府宣傳部門要定期向人民群眾舉辦各類時(shí)事講座、報(bào)告，及時(shí)澄清人民群眾頭腦中不正確的思想和認(rèn)識(shí)，科學(xué)解答群眾在學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，借此深入宣傳黨的大政方針和政策主張，引導(dǎo)人民群眾以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨和國(guó)家的政策和決定；另一方面，在開展宣傳工作的時(shí)候，要突出創(chuàng)新宣傳形式和宣傳方法。適當(dāng)?shù)男麄餍问胶瓦m宜的工作方法，往往能起到事半功倍的效果。要靈活采取群眾喜聞樂見、易于接受的大眾化、實(shí)用化、常態(tài)化形式，如采取小組座談會(huì)、個(gè)別談話、集體讀報(bào)、文字宣傳、展覽會(huì)、文藝宣傳等形式，做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲，提高宣傳工作的覆蓋面、滲透力和實(shí)效性，使黨的理論和路線方針政策更容易被群眾接受，更能深入人心、記憶深刻。

再次，要提高人民群眾的參與度?，F(xiàn)代化的國(guó)家治理必須改變傳統(tǒng)的政府“一家獨(dú)大”的模式，要讓更多的主體參與進(jìn)來，全面釋放各主體的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，共同譜好國(guó)家治理這部“曲”。

第一，積極動(dòng)員人民群眾參與國(guó)家治理，提升民眾參與意識(shí)。我們的政權(quán)是人民民主專政，人民享有依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。廣大人民群眾要知悉自己的政治權(quán)利，主動(dòng)參與國(guó)家公共事務(wù)管理，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體”[2]，形成共同治理國(guó)家和社會(huì)的強(qiáng)大合力。

第二，提高人民群眾參與程度。國(guó)家治理好不好，在很大程度上有賴于人民群眾的參與。因?yàn)槿嗣袢罕妳⑴c進(jìn)來，可以協(xié)同并進(jìn)、群策群力，使國(guó)家治理更具科學(xué)性與完備性。而作為最廣泛的社會(huì)群體，群眾對(duì)國(guó)家各領(lǐng)域治理有著親身經(jīng)歷與體會(huì)，是社會(huì)的真正體驗(yàn)者，他們對(duì)某些問題有著獨(dú)特的看法，最具有發(fā)言權(quán)，可以有效彌補(bǔ)政府決策中存在的疏忽或不足。為此，必須提高人民群眾對(duì)國(guó)家治理的參與度，依法實(shí)行“民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理”[9]，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。此外，當(dāng)前社會(huì)存在的關(guān)乎群眾切身利益的矛盾與問題需要依靠人民群眾予以解決，應(yīng)通過廣泛的平等協(xié)商，“最大限度地兼顧各方面利益，最大可能地包容各方面訴求和吸納各方面建議”[14]，緊緊依靠人民群眾將社會(huì)矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

第三，形成人民群眾監(jiān)督政府的氛圍。群眾監(jiān)督主要是指人民或社會(huì)組織對(duì)于政府權(quán)力機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督。人民群眾的意愿和訴求最終是通過政府的公共政策體現(xiàn)出來的，要確保公共政策不走樣、不變形，使其切實(shí)體現(xiàn)人民的要求，必須強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督。人民群眾可以依法依規(guī)向政府提出詢問、要求、批評(píng)和建議，這種監(jiān)督可以使政府更好地知悉人民群眾的真實(shí)想法和意愿，進(jìn)而改善政府的治理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高公共政策的科學(xué)性、民主性、透明性，有效避免政府官員暗箱操作、以權(quán)謀私、貪污腐化。同時(shí)，讓人民群眾監(jiān)督政府，必須明確監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督行為的范圍、方式和程序，使公共權(quán)力真正用來為廣大人民群眾辦好事、干實(shí)事。

三 “以人民為中心”是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目的歸宿

歷史生動(dòng)地告訴我們，改革是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略抉擇，是改變中國(guó)命運(yùn)的偉大創(chuàng)舉。中國(guó)的改革成功與否，最終要看人民群眾是否獲得實(shí)實(shí)在在的好處。習(xí)近平總書記指出：“人民是我們黨工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！盵15]我們必須堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民推進(jìn)改革。堅(jiān)守人民立場(chǎng)，我們精神煥發(fā)；堅(jiān)守人民立場(chǎng)，我們無比自信。“以人民為中心”是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的不斷升華[16]。其作為推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的目的歸宿，是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的，必將長(zhǎng)期指導(dǎo)中國(guó)的治理實(shí)踐，引領(lǐng)中國(guó)的未來。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，產(chǎn)生過不同的國(guó)家、社會(huì)，它們?cè)谌祟悮v史上留下了濃墨重彩的一筆。不同的國(guó)家和社會(huì)，其治理的目標(biāo)、歸宿也不同。社會(huì)主義國(guó)家以維護(hù)廣大人民的根本利益為旨?xì)w。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民型政黨，始終心憂天下，心懷人民，吃苦在前、享樂在后，這與國(guó)家治理的目標(biāo)是一致的。在革命年代，我們黨牢牢依靠人民，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心，為實(shí)現(xiàn)人民解放事業(yè)前赴后繼、嘔心瀝血，書寫了絢麗的人生華章。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，大力發(fā)展生產(chǎn)，著力改善人民生活，整個(gè)社會(huì)面貌煥然一新。在改革開放時(shí)期，我們黨認(rèn)真總結(jié)了過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，果斷地把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，解放思想、銳意進(jìn)取，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)了中國(guó)社會(huì)的巨大活力，我們?nèi)〉昧钍廊瞬毮康某删?。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨認(rèn)真考察了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，科學(xué)把握時(shí)代脈搏和現(xiàn)實(shí)要求，“把人民對(duì)美好生活的向往貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)中”[9]，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)生歷史性巨變。

“以人民為中心”的國(guó)家治理理念，具體體現(xiàn)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項(xiàng)內(nèi)容上。國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的龐大工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等眾多方面?！傲闱盟榇蛘{(diào)整不行，小修小補(bǔ)也不行，國(guó)家治理現(xiàn)代化必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)”[17]。具體來說，在經(jīng)濟(jì)方面，就是要牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅把“蛋糕”做大，而且把“蛋糕”分好，使每一個(gè)人都能享受到我國(guó)改革發(fā)展的紅利。在政治方面，保障人民在國(guó)家治理中的主體地位，持續(xù)深化政治體制改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義民主法制，維護(hù)公平正義，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在文化方面，深挖文化題材，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)作更多更高質(zhì)量的文化作品，不斷繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，滿足廣大人民群眾的精神需求，提升我國(guó)文化軟實(shí)力。在社會(huì)方面，堅(jiān)持兜底線、?；?，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)愛弱勢(shì)群體，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉和創(chuàng)新社會(huì)治理。在生態(tài)方面，著力解決當(dāng)前突出的生態(tài)環(huán)境問題，走綠色發(fā)展、生態(tài)文明道路，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，共同守護(hù)好人類賴以生存發(fā)展的精神家園。

在為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，全程貫徹其中的是“人民”這條主線，凸顯了人民的主體性，反映了人民的利益訴求。這就要求我們集思廣益，要求我們廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德共赴征程。在新的歷史條件和時(shí)代方位下，我們要自覺把人民利益放在最高位置，努力發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠人民謀發(fā)展、促發(fā)展，不馳于空想、不鶩于虛聲，把崇高的價(jià)值追求作為不變的初心，謀劃和推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)[18]。

四 結(jié) 論

“歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”[3]295，正因?yàn)槿绱耍苿?dòng)了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步?，F(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化成為擺在黨和國(guó)家面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略使命。國(guó)家治理現(xiàn)代化取決于人民的意志和愿望，取決于人民的選擇。在為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的征程中，我們黨始終堅(jiān)持把人民立場(chǎng)作為黨的根本立場(chǎng)，緊緊依靠人民群眾，銳意進(jìn)取，逢山開路、遇河搭橋，以堅(jiān)忍不拔的毅力和敢為人先的決心，科學(xué)地回答了“發(fā)展為了誰(shuí)”“發(fā)展依靠誰(shuí)”“實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展”“如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”等重大問題，解決了長(zhǎng)期困擾我們發(fā)展的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。所有這些，不斷深化了我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，徹底打破了西方普世價(jià)值的神話，“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，為全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。

“以人民為中心”是馬克思主義唯物史觀的核心內(nèi)容，充分反映了人民的利益訴求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，回答了治國(guó)理政實(shí)踐中“源于誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問題，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。堅(jiān)持“以人民為中心”，緊密依靠人民群眾，竭誠(chéng)服務(wù)人民群眾，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，任何困難都不能把我們壓垮，任何挑戰(zhàn)都不能使我們退縮。新時(shí)代，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛集中人民群眾的聰明才智，自覺做到“問需于民、問計(jì)于民、問情于民，掌握民情、分析民意”[19]，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[1]20-21，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分展現(xiàn)出來！