新時期農田水利建設發(fā)展困境與對策

賈彩艷

摘要：農田水利建設是我國農業(yè)建設的重要組成部分，對推動農業(yè)發(fā)展、提高農民收入及促使區(qū)域經濟發(fā)展起到了至關重要的作用。本文主要對當前農田水利建設發(fā)展的困境和農田水利建設的發(fā)展策略進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：農田水利;困境;突破;新時期

在農業(yè)發(fā)展中，農田水利工程是非常重要一部分。通過建設農田水利工程，可以更好的促進農作物生長，促進農業(yè)的發(fā)展，所以需要不斷加強農田水利建設。

1新時期我國農田水利工程建設的意義

1.1保證農作物實現(xiàn)穩(wěn)定生產和高效生產

雖然中國對經濟建設高度重視，但由于各地區(qū)存在一定的差異，因此經濟發(fā)展水平同樣參差不齊。在一些偏遠、欠發(fā)達地區(qū)，人們不僅收入水平低，生活水平差，而且許多居民只能依靠種植農作物維持生計。在這些地區(qū)加大農田水利工程建設則可以提高農作物的種植效率，實現(xiàn)穩(wěn)定生產和高產，提高人們的收入與當地的經濟水平。

1.2優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

加強農田水利建設還可以實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化。在傳統(tǒng)農業(yè)種植中，“靠天種植”已經成為一種形式，受到當地氣候條件和自然條件的限制，農民的種植品種也會受到影響，比如，一些耐旱品種往往成為農民優(yōu)先選擇，這樣就不利于農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化。加強農田水利設施建設，不僅可以解決水資源不足問題，還能夠優(yōu)化種植結構。

1.3減少自然災害對農業(yè)發(fā)展的不利影響

目前，我國部分地區(qū)農田水利建設質量有待提高，這樣就會導致農作物種植更多受到天氣的影響，一旦遭遇自然災害，就會對農作物造成很大的傷害，不僅影響農作物的產量，還會給農民帶來巨大的損失，甚至影響到當地經濟的發(fā)展。在這種情況下，更需要加大農田水利建設投入力度，增加必要的水利基礎設施，確保農作物可以得到充足的水分，減少因自然災害帶來的不利影響。

2?當前農田水利建設發(fā)展的困境

2.1缺少制度保障

現(xiàn)在，雖然各地區(qū)已經加大了農業(yè)水利設施的建設力度，讓其有了一定程度的發(fā)展，但并未制定相應的管理機制，導致水利設施的管理存在很多漏洞。又因為農田水利設施建設的資金由政府提供，有時候會因為政府資金鏈的中斷，導致工程建設不得不停止，同時，由于政府資金來源的方式過于單一，沒有多方面融資，使建設資金緊張，沒有妥善的處理機制，阻礙了農田水利的發(fā)展。

2.2?資金不足

農田水利是農業(yè)發(fā)展、農民增收的重要保障，其資金來源主要依靠財政支持。然而，當前農田水利建設發(fā)展普遍面臨資金不足的情況。農業(yè)稅改革之后，地方政府缺乏對農田水利建設發(fā)展的資金支持，資金來源不足，財政預算不到位，難以滿足農田水利建設發(fā)展需要。同時也不利于調動當地農民集資的積極性，企業(yè)和私人的資金贊助不足。再加上缺乏有效的資金預算、管理和監(jiān)督制度，導致相應的資金難以全面落實，制約農田水利工程的建設與發(fā)展。

2.3管理缺失

農田水利工程的管理觀念淡薄，相應的管理制度不健全，很多工程的管理制度不健全，缺乏有效的管理規(guī)章制度。大多數管理人員為當地農民，管理專業(yè)知識缺乏，綜合技能偏低，責任意識淡薄。一些地方的農田水利設施存在無人管理現(xiàn)象，地方政府對農田水利管理工作也不重視，缺乏完善的管理標準和規(guī)章制度，對農田水利設施建設發(fā)展帶來不利影響。

3新時期農田水利建設的發(fā)展策略

3.1建立健全保障機制

農田水利設施的建設與完善，除了可以增加產量，為農民帶來多的經濟收益，還可以間接影響經濟，促進社會整體的經濟發(fā)展[3]。為此，政府要建立健全保障機制，宣傳農田水利設施的作用，讓社會上各個企業(yè)及機構認識到它的重要性，讓各社會資金成為水利設施發(fā)展的另一重保證。可以用以下幾種方式完成這一目標：首先，政府要與社會機構、企業(yè)積極合作，尋找合作的機會，收集設施建設的資金;其次，政府要把農田水利設施的優(yōu)勢以書面的形式上交到上級部門，從而得到更多的資金;最后，要提高農民的素質，對新的農業(yè)種植技術有正確的認識，使用新技術與新設備種植。只有做到以上幾方面的內容，才可以真正促進農田水利建設發(fā)展。

3.2加大對農田水利建設的資金和技術扶持

農村的農田水利建設需要政府資金的扶持，缺乏水利建設的資金，水利建設便不能正常開展，結合目前的狀況來看，政府要加大農村地區(qū)農田水利建設的扶持力度，構建完善的投資體系，促使農田水利建設健康地發(fā)展。另外，政府還要強化對農村地區(qū)生產技術知識的普及，凸顯科技生產技術在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，促使農村生產勞動技術水平得到較大程度的提升，確保農村水利建設正常進行。

3.3提高地方政府的重視程度，強化組織指導功能

農田水利建設的實施與管理是一項龐大的系統(tǒng)工程。在整個項目的建設和實施過程中，不可避免地需要當地基層政府的協(xié)調配合和指導。因此，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級地方政府必須認真準確地落實有關政策，制定具體的實施辦法，抓好農田水利建設項目的組織和實施;并加大力度，及時完善農田水利建設規(guī)劃，指導和監(jiān)督農田水利建設，在分工負責的原則下，基層政府發(fā)揮有力的作用，加強農民的民主參與意識和自我管理意識，保證各項建設規(guī)范與管理措施的提升。

3.4做好農技推廣，提高農業(yè)技術發(fā)展水平

我國農田水利建設在發(fā)展的過程中，還應當完善農業(yè)技術的推廣工作，提高農業(yè)技術發(fā)展水平。一方面，通過科學、有效的農技推廣方式，提高農民對農田水利建設的認識，并逐步培養(yǎng)農民的農業(yè)技能。另一方面，政府、企業(yè)、高校應當優(yōu)勢互補，積極協(xié)作，共同培育出農業(yè)水利建設的專業(yè)、復合型人才，提高我國農業(yè)技術發(fā)展水平。

4總結

農田水利建設是農業(yè)基礎設施的主體和中心環(huán)節(jié)，完善的農田水利設施不僅能夠促進農作物產量的提高，還可以增加農民的經濟收入，提高廣大農民的生活質量。新時期農田水利建設在我國農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的保障性作用，應當深入進行農田水利建設發(fā)展戰(zhàn)略研究，實現(xiàn)我國農業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[4]楊偉.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發(fā)展[J].河南農業(yè)，2016，（?23）?.

[5]趙勇.西吉縣農田水利工程建設存在問題及對策[J?].鄉(xiāng)村科技，2017-04-18.

（作者單位：新沂市水利局北溝水利站）