黨校教師決策咨詢服務(wù)要“望、聞、問、切”

丁華

摘 ?要：針對(duì)地方政府決策咨詢服務(wù)，黨校教員應(yīng)全面了解地方黨政工作、抓住地方工作中心、明確地方工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究才能切中要害提出對(duì)策建議。本文從“望”、“聞”、“問”、“切”四個(gè)方面論述黨校教師在地方政府決策咨詢工作中的著力點(diǎn)，從而避免瞎子摸象、一葉障目，避免提出的對(duì)策建議浮于紙面而不能落地實(shí)施。

關(guān)鍵詞：黨校教師;決策咨詢;工作方法

2019年10月25日中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確指出：“黨校（行政學(xué)院）決策咨詢工作，應(yīng)當(dāng)聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?！盵1]這就要求黨校教師應(yīng)具備強(qiáng)大的資政能力，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究分析，從而解決“是什么、為什么、怎么辦”的理論和實(shí)踐問題，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，為地方黨政決策服務(wù)。在決策咨詢中需要望、聞、問、切相結(jié)合，望其表、聞其言、問其事、切其脈，深入了解才能對(duì)癥下藥，切入時(shí)弊才能救其根本。

一、“望”其表

“望”其表主要是看政府的治理體系和治理能力，更為直觀的是政府治理效能和行政效能。比如說放管服改革能力和水平，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的能力和水平，公共服務(wù)能力和水平等。黨校教員“望”其表有三個(gè)主要途徑：一是掛職鍛煉，深入實(shí)地、摸查實(shí)情。除了中央黨校下派教員參與黨委政府工作以外，地方黨校教員掛職鍛煉較少，所以通過這樣的渠道全面了解地方政府工作的情況相對(duì)較少。一旦掛職鍛煉，所得到的資料信息又十分豐富，能夠發(fā)現(xiàn)潛藏在行政效能下的各種問題，可以探究時(shí)弊、切中要害;二是深入調(diào)研，查文件、看現(xiàn)場。這是絕大多數(shù)教員了解地方工作內(nèi)容和工作實(shí)際情況的主要方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可以由表及里，從文件中看到地方政府所面對(duì)的問題及采取的對(duì)策和成果。一般只有形成典型的案例可以看到全面的資料介紹。三是私下閑談。和相關(guān)部門工作人員閑談得到的“真實(shí)情況”有待驗(yàn)證;和群眾閑談?dòng)挚赡軙?huì)過度解讀影響客觀判斷。

二、“聞”其言

全媒體時(shí)代的傳播速度驚人，加快了多元文化的交流碰撞，加劇了我黨網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的難度。同時(shí)與西方國家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭也威脅著我國話語權(quán)的構(gòu)建和軟實(shí)力的提升。所以習(xí)近平總書記高度重視黨的宣傳工作，高度重視我黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和大國話語權(quán)的構(gòu)建?！奥劇逼溲跃褪且慈襟w時(shí)代政府話語體系的構(gòu)建所形成的文化軟實(shí)力、文化引領(lǐng)力和文化影響力。衡量“其言”是否具有引領(lǐng)力的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)方面：是否高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟;是否建設(shè)了具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明、具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。[2]而獲取“其言”的主要途徑有：官方媒體的輿論宣傳、官方網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地、輿論宣傳的影響力和非主流媒體的輿論宣傳導(dǎo)向。官方媒體管方向，通過正面的信息傳遞構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。這次新冠病毒的蔓延正因?yàn)橛泄俜矫襟w依據(jù)權(quán)威部門信息公布真實(shí)、準(zhǔn)確疫情，及時(shí)澄清各類謠言，有效引導(dǎo)群眾、防止疫情擴(kuò)散，營造了良好的輿論氛圍，體現(xiàn)了主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、“問”其事

習(xí)近平總書記在2019年中央黨校秋季中青年干部培訓(xùn)班開班式上說：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭不會(huì)少，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜?！盵3]面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式說什么，發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣，該斗爭的就要斗爭?！盵4]這是習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)的要求。范曄在《后漢書》中也說過“內(nèi)政不理，心腹之患”?！皢枴逼涫戮褪菃柶湔?，看是否存在“內(nèi)政不理”或“內(nèi)政不及時(shí)理”的問題以及面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是否擔(dān)當(dāng)作為。最近幾年流行電視問政，所涉及政事和行政部門、部門負(fù)責(zé)人被推到了風(fēng)口浪尖，面對(duì)面同民眾交流，直面百姓責(zé)問。

四、“切”要害

“切”要害是做地方政府決策咨詢時(shí)最關(guān)鍵的一招，就是打蛇七寸，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。只有“切”中要害才能針對(duì)問題有的放矢，才能在決策咨詢中提出中肯之言且言之有理、有用，能夠真正解決實(shí)際困難和問題。這對(duì)黨校教員的要求更高，不僅要全面“望”其表、“聞”其言、“問”其政，還要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不斷增強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，只有這樣“切脈”才能準(zhǔn)確無誤。習(xí)近平總書記在2019年中央黨校秋季中青年干部培訓(xùn)班開班式上要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要注重策略方法，講求斗爭藝術(shù)。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機(jī)動(dòng)。要根據(jù)形勢(shì)需要，把握時(shí)、度、效，及時(shí)調(diào)整斗爭策略。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在斗爭中爭取團(tuán)結(jié)，在斗爭中謀求合作，在逗陣中爭取共贏。”[5]這也是黨校教員做決策咨詢建議“切”要害時(shí)應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力。

參考文獻(xiàn)

[1] ?中共中央.中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-4（3）.

[2] ?中共中央.中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例.人民日?qǐng)?bào)，2019-9-1（01）.

[3] ?習(xí)近平.發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-9-4（01）.

[4] ?習(xí)近平.發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-9-4（01）.

[5] ?習(xí)近平.發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-9-4（01）.

[6] ?習(xí)近平.發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-9-4（01）.