蒼溪縣中藥材產業(yè)發(fā)展的SWOT分析

唐文才

[摘要]中藥材產業(yè)作為蒼溪縣“三大百億產業(yè)”之一，已經成為蒼溪縣發(fā)展縣域經濟、促進農民脫貧致富、推動農業(yè)供給側結構性改革的主要抓手。運用SWOT分析法，對蒼溪縣中藥材產業(yè)發(fā)展的內外部經濟、社會、自然環(huán)境等各個方面進行較為詳實的分析論證，剖析了蒼溪縣中藥材產業(yè)發(fā)展的內部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇和挑戰(zhàn)，并有針對性的提出利于蒼溪縣中藥材產業(yè)發(fā)展壯大的對策建議。

[關鍵詞]中藥材產業(yè);SWOT分析;蒼溪縣

[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A

1 蒼溪縣概況

1.1 區(qū)域概況

蒼溪縣是廣元市的南大門，位于秦嶺-大巴山以南，四川盆地北部，長江上游嘉陵江中段。東南西北分別與恩陽、閬中、劍閣、旺蒼相鄰，縣境地跨東經105°43ˊ～106°28′、北緯31°37′～32°10′，南北縱長約61.6km，東西橫寬約70.5km。蒼溪縣地形復雜多樣，主要以山地為主，山地面積約占全域面積的92%;地貌由低山、深丘、河谷平壩等組成;地勢由東北向西南逐漸放緩，以回水-石門-岐坪為界，海拔大多在380～1300m之間。境內水文資源豐富，嘉陵江水系流域面積約619km2，江河過境水流總量達228.96km3，水力資源潛力巨大，水能蘊藏量29.86萬KW。蒼溪縣土地總面積約23.336萬hm2，其中耕地面積8.614萬hm2，占土地總面積的36.91%，水田面積5.486萬hm2，主要集中在嘉陵江、東河流域兩岸的平地區(qū)域。區(qū)域內土壤種類豐富，主要包括水稻土、紫色土和少量沖擊土、潮土、黃壤，其中水稻土約2.87萬hm2，紫色土約1.4萬hm2。土壤成分中，有機質含量為0.18%～3.66%，全氮含量為0.028%～0.154%，堿解氮含量為18～170PPM，全磷含量為0.0288～0.231%，速效磷含量為0.7～54PPM，速效鉀含量為21～222PPM，pH值以微酸性為主。

1.2 中藥材產業(yè)發(fā)展情況

蒼溪縣中藥材種植歷史悠久，種植種類豐富。據乾隆時期的《蒼溪縣志》記載，彼時蒼溪縣已有知名中藥材56種;到民國時期這一數(shù)字又增長至87種;至2016年，蒼溪縣境內有植物性中藥材237種，林下珍稀藥用植物10余種，動物性中藥材20種，菌藻類性中藥材3種，礦物性中藥材2種。種植數(shù)量方面，蒼溪縣境內現(xiàn)種植中藥材約0.83萬hm2，其中川明參0.2萬hm2、銀杏葉0.133萬hm2，瓜蔞0.113萬hm2、丹參0.08萬hm2、白芨和黃精0.033萬hm2，天麻0.033萬hm2，預計年產量可達7～9萬t。種植區(qū)域輻射龍山、東青、陵江、雍河、岳東、歧坪6個中藥材產業(yè)園區(qū)及其他23個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從育種育苗、種植采收到加工貯存再到網格化購銷的中藥材全產業(yè)鏈體系已基本打造完善。而以中藥材為核心，以農耕文化作內涵，以創(chuàng)意農業(yè)為手段，以休閑農莊作載體的老鴟山中醫(yī)藥主題博覽園、川洞子中藥材風情小鎮(zhèn)、杜里壩中醫(yī)藥康養(yǎng)苑一條街等一系列鄉(xiāng)村旅游景點也在積極打造之中。

2 蒼溪中藥材產業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 得天獨厚的資源優(yōu)勢。蒼溪縣地屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛，河流密布，森林覆蓋率高，自然環(huán)境保護較好，擁有優(yōu)越的自然稟賦條件。四季分明、溫和濕潤、低中山區(qū)較多的特點，既適宜白芨、天麻、瓜蔞、黃精等喜潮濕藥用植物生長，又適宜川明參、丹參、芍藥等喜熱喜濕的大宗藥材的種植，造就了蒼溪縣發(fā)展中藥材產業(yè)的天然優(yōu)勢。

2.1.2 良好的發(fā)展氛圍。蒼溪縣種植中藥材的歷史較為悠久，不論是對國家地理標志保護產品、傳統(tǒng)優(yōu)勢中藥材川明參，還是新興發(fā)展的重樓、瓜蔞、丹參、白芨等中藥材，群眾參與發(fā)展種植的熱情和積極性都很高。特別是近年來在精準扶貧、產業(yè)脫貧的政策推動下，群眾參與中藥材產業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲。僅龍山川明參種植專業(yè)合作社參與社員便達到1000余人，而蒼溪縣川明參協(xié)會的參會會員更是達到3000余戶、10500余人。除此之外，陵江鎮(zhèn)主攻瓜蔞的貴合中藥材種植專業(yè)合作社、岳東鎮(zhèn)種植丹參的銀豐苗木專業(yè)合作社等，也帶動著周邊上千戶農戶參與中藥材種植，產值均突破千萬元。

2.1.3 地方政府高度重視。蒼溪作為農業(yè)大縣，中藥材產業(yè)的發(fā)展受到縣委縣政府的高度重視，將其與獼猴桃、健康養(yǎng)殖并列作為三大百億產業(yè)重點打造。先后制定了《蒼溪縣中藥材產業(yè)中長期規(guī)劃（2017—2025）》等中遠期規(guī)劃以及《蒼溪道地中藥材生產技術規(guī)程》、《蒼溪中藥材標準化生產基地田間管理手冊》等產業(yè)發(fā)展標準，并出臺了農戶種植中藥材每667m2補貼200元，龍頭企業(yè)建設中藥材基地，給予第一年80%的土地租金補助以及設施補助等鼓勵政策。

2.2 劣勢分析

2.2.1 整體知名度較低。一方面，蒼溪是全國“川明參特產之鄉(xiāng)”，“蒼溪川明參”既是國家地理標志保護產品，也是國家商標局核準注冊國家地理標志證明商標。但是，川明參種植面積僅占全縣中藥材的25%，“廣元十味”中蒼溪也僅有川明參入圍。絕大多數(shù)類型的中藥材知名度低、品牌效應差、競爭力薄弱。另一方面，雖然蒼溪中藥材就地加工轉化率達到70%以上，但基本上是粗加工，加工層次低，附加值少，不利用于蒼溪中藥材品牌建設。本土制藥企業(yè)四川九龍青春制藥有限公司常年處于虧損狀態(tài)，引進企業(yè)四川金瑞中藥材有限公司、四川廣元岷山中藥材種植有限公司等發(fā)展較慢，尚未形成帶動能力。

2.2.2 產業(yè)發(fā)展人才缺乏。一是本土人才缺乏。據統(tǒng)計，蒼溪全縣共有農民科技人員1560人，農民技術人才34586人，職業(yè)技術培訓學校3所，各類農民文化技術學校39所，但事實上，精通中藥材種植管理相關技術的科技人員不足10%。二是高端人才缺乏，年引進中藥材相關專業(yè)碩士研究生以上人才2～3人，但3年內人才流失率接近50%。

2.3 機遇分析

2.3.1 至上而下的政策支持。一是國家層面，黨的十八大提出“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，十九大提出“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。國務院先后印發(fā)實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》和《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》?！吨嗅t(yī)藥法》也于2017年7月1日正式實施。二是省市層面。四川省中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《四川省中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》，明確蒼溪縣為中藥材種植重點縣，并對蒼溪縣的主要適宜發(fā)展品種川明參、白芨、瓜蔞進行了中長期規(guī)劃。廣元市印發(fā)了《廣元市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，提出在蒼溪縣重點發(fā)展中藥材種植業(yè)，支持建設蒼溪老鴟山中醫(yī)藥主題博覽園等。

2.3.2 廣闊光明的市場前景。一是亞健康時代加速來臨為中藥材發(fā)展帶來機遇。據世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前，全世界范圍內約有70%的人處在亞健康狀態(tài)。中國最早的醫(yī)學典籍《黃帝內經》提出“不治已病治未病”的理念對亞健康的治理與調節(jié)極具針對性，在一定程度上促進了中藥材發(fā)展。二是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，也有利于中藥材的發(fā)展壯大。目前，中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，我國已同外國政府、地區(qū)主管機構和國際組織簽署了86個中醫(yī)藥合作協(xié)議，全世界對中醫(yī)藥的認同感越來越強、需求量越來越大。四川是溝通“一帶一路”國際運輸走廊的綜合運輸大通道，而蒼溪則是四川向北出川的重要門戶，依托“一帶一路”壯大中藥材產業(yè)大有可為。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 省域內其他地區(qū)的“沖擊”。由于中藥材的發(fā)展在四川全省乃至全國范圍內均踏上了快車道，雖然《四川省中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》把蒼溪列為中藥材種植重點縣，但同樣的重點縣還有73個，蒼溪的種植優(yōu)勢和核心競爭力并不出眾。僅在廣元市內，2017年旺蒼縣的中藥材種植規(guī)模2.7萬hm2就遠高于蒼溪縣的0.43萬hm2?；诖耍∮騼绕渌貐^(qū)的“沖擊”將對蒼溪中藥材形成巨大挑戰(zhàn)。

2.4.2 “天然植物藥”等的威脅。一方面，由于科技力量相對薄弱，因此不僅是在蒼溪，在全國范圍內中藥材的制藥能力都并不突出，難以占據國際市場份額，極易受到國外“天然植物藥”的沖擊，在一定程度上限制了中藥材產業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于西醫(yī)效率更高，“三素一湯”（抗生素、激素、維生素和葡萄糖注射液）的使用程度遠高于中藥材，也對中藥材產業(yè)發(fā)展造成了一定影響。

3 對策與建議

3.1 加大引進力度，強化科技支撐

一是要加大對國內外知名、省內一流的醫(yī)藥企業(yè)的引進力度，吸引其到蒼溪建立生產基地和精深加工基地，并給予用地、稅收等配套支持措施。二是加大對中藥材高端人才的引進力度，可引進院士、長江學者、國家杰青等國家級頂尖人才和國家中醫(yī)藥管理局、四川省中醫(yī)藥管理局等職能部門人員到蒼兼職、掛職，每年定向引進一批中藥材相關專業(yè)博士、碩士研究生，注重加強中藥材種植（養(yǎng)殖）、現(xiàn)代醫(yī)藥研發(fā)、藥品生產經營管理等復合型人才的引進和培養(yǎng)，同時完善人才保障措施，防止引進人才流失。

3.2 增加資金投入，保障產業(yè)做大做強

一是要加大資金投入，強化標準化基地建設。統(tǒng)籌用好土地整治、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)扶貧等涉農項目資金，通過土地整治、土壤改良、水利配套、道路建設、動力接入、生態(tài)優(yōu)化等基礎設施建設及管理、技術、人才、資本、服務等配套，推動中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化和產業(yè)化發(fā)展，提高綜合生產能力，建設可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材生產基地。二是加大資金投入，延長中藥材產業(yè)鏈、增加中藥材附加值。要加大中藥材加工線打造，特別是要提升精深加工率。要加大恒溫庫、冷藏庫、陰涼庫、成品庫建設，提升中藥材倉儲能力。要探索物聯(lián)網技術，開發(fā)建設中藥材產品質量可追溯信息系統(tǒng)。要積極發(fā)展農村電商，讓中藥材既能產得出來，更要賣得出去。要加快推進老鴟山中醫(yī)藥主題博覽園等中醫(yī)藥一三產業(yè)融合項目，以中藥材產業(yè)為支撐大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。

3.3 積極尋求合作，加強區(qū)域間聯(lián)盟協(xié)作

一是要加強與成都中醫(yī)藥大學等一流中醫(yī)藥科研院所的合作力度，支持其到蒼溪建立不同類型的科研工作站，積極推廣落地相關中醫(yī)藥科研院所的最新科研成果，積極輸送本土中藥材科技人員到高等科研院所培訓學習，提升中藥材產業(yè)發(fā)展科技含金量。二是要加強區(qū)域間的交流與合作，要多派送相關人員到中藥材發(fā)展得好的縣市學習取經，邀請上級主管部門和中藥材發(fā)展優(yōu)勢縣的相關人員到蒼溪指導工作?？煞e極牽頭建設區(qū)域中藥材發(fā)展聯(lián)盟，建立區(qū)域內中藥材信息共享機制。

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