論《我國法治實(shí)現(xiàn)的條件》

摘要：法治是一種治國方略，是依法辦事的原則，是將國家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)納入完備的法律規(guī)則系統(tǒng)。法治的對(duì)立面是“人治”，法治是與人治對(duì)立的治國方略。因此本文主要闡述了當(dāng)前我國法治的現(xiàn)狀和構(gòu)建法治國家的條件。

關(guān)鍵詞：法治的含義;法治的現(xiàn)狀;科學(xué)立法;司法公正

法治是一種治國方略，是依法辦事的原則，是將國家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)納入完備的法律規(guī)則系統(tǒng)。法治是與“人治”對(duì)立的治國方略。無論是作為治國方略，還是依法辦事的原則，法治最終表現(xiàn)為一種良好的法律秩序。

一、法治的現(xiàn)狀

（一）法治的前提是良法

法治的標(biāo)準(zhǔn)就是存在良法，存在一套反映民眾普遍意志的嚴(yán)密法律規(guī)則，這些規(guī)則應(yīng)當(dāng)是事先制定，具有普遍適用性。十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵?！?sub>[1]可見，黨和國家已經(jīng)對(duì)誰來立法、立什么樣的法、立法后如何實(shí)施等問題作出了一系列的規(guī)范。

（二）法治的核心是控制權(quán)力

權(quán)力制約和監(jiān)督和法治的核心與精髓。_[2]近年來公權(quán)力的濫用、無邊界以及權(quán)力濫用未能得到有效遏制，導(dǎo)致社會(huì)公眾喪失對(duì)法治的信念。因此，公權(quán)力要受到法律規(guī)定的實(shí)體正當(dāng)性和程序正當(dāng)性以及目的正當(dāng)性的限制，必須在行使權(quán)力要給予法律的授權(quán)，要按照正當(dāng)程序進(jìn)行，同時(shí)需強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力和監(jiān)督和制約。

（三）法治的關(guān)鍵在于實(shí)施

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，這就是法治的關(guān)鍵。法治國家應(yīng)當(dāng)是司法權(quán)不受其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人的干擾，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使權(quán)力，正確適用法律，對(duì)所有人均平等適用;司法機(jī)關(guān)必須確保無人超越法律之上，司法機(jī)關(guān)必須適用正當(dāng)?shù)某绦蜥槍?duì)案件;司法機(jī)關(guān)作出的裁決必須具有公信力和執(zhí)行力。

（四）法治的終極目標(biāo)是全民確立法治信仰

法治文化是指人們?cè)谏鐣?huì)法治生活中形成的植根于內(nèi)心的法治理念和法治思維方式，只有全社會(huì)形成法治自覺的精神，法律至上的信仰，法治國家的建設(shè)才能根本實(shí)現(xiàn)。“當(dāng)社會(huì)生活秩序朝著法治化方向急劇變化時(shí)，作為法律運(yùn)作主體的公民和官員的文化心理結(jié)構(gòu)中國仍程度不同地存在著落后、陳腐的法律觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和思維與行為方式?！?sub>[3]法治文化培育終極目標(biāo)就是使全體公民確立法治信仰。

二、構(gòu)建法治國家的條件

法治構(gòu)建并不是四海唯一的真理和準(zhǔn)則，法治的實(shí)現(xiàn)條件和路徑必須依據(jù)不同國情、不同時(shí)代特點(diǎn)、不同國家法治現(xiàn)狀以及不同國民素質(zhì)等方面總結(jié)后找尋。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五方面著手實(shí)現(xiàn)：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

十八屆四中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。在我國法治建設(shè)過程中，黨對(duì)法治作用是領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、監(jiān)督司法、帶頭守法。中國共產(chǎn)黨廣泛聽取民意，形成政策，領(lǐng)導(dǎo)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法、提高立法的質(zhì)量，這是法治之始;黨選拔德才兼?zhèn)涞膱?zhí)法人員，保證行政、司法就能嚴(yán)格依法行政、司法，這是法治的關(guān)鍵;黨帶頭守法，形成尊法、守法的社會(huì)風(fēng)氣和文明，這是法治的基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)立法，樹立憲法的權(quán)威

“良法應(yīng)當(dāng)反映人民的意志和利益，反映公平、正義的價(jià)值追求?！?sub>[4]筆者認(rèn)為，我國法制體系已經(jīng)相對(duì)完備，但目前欠缺的就是民主立法和保障憲法權(quán)威。2015年修訂的《立法法》明確了人大立法的主導(dǎo)作用，增加了地方立法權(quán)，特別是民主立法，在立法工作中，要深入廣大人民群眾，了解人民群眾的意愿和要求，廣泛征求人民群眾意見，應(yīng)貫徹立法以人為本的理念，提供優(yōu)質(zhì)全面的立法服務(wù)。同時(shí)法治國家建設(shè)根本在于樹立憲法的權(quán)威。

（三）控制行政權(quán)力的運(yùn)行

權(quán)力的恣意，特別是行政權(quán)力的恣意，對(duì)法治有著破壞性的影響。行政決策于法無據(jù)，行政負(fù)責(zé)人隨意決策，行政行為程序不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p害公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。所以，對(duì)于行政權(quán)力的控制，就要多方面監(jiān)督和控制，事前的法律規(guī)則控制和事后的司法審查控制是一個(gè)有效的舉措。

（四）確保司法公正

確保司法公正，主要體現(xiàn)在保證司法權(quán)不受不當(dāng)干預(yù)，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。目前我國已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了法官、檢察官員額制改革以及權(quán)責(zé)分配改革，取得了一定效果，有效防止了司法濫用和干預(yù)，但是我國司法公正仍任重道遠(yuǎn)，必須培養(yǎng)法官、檢察官精英化以及法官、檢察官責(zé)任、懲戒制度。

（五）培養(yǎng)全民學(xué)法、用法、守法的文化理念和思維方式

法治信仰的確立需要人們心中有法律，法律教育和時(shí)間是培育法治信仰的主要方式，要把司法改革提出的法律教育納入國民教育中來，加強(qiáng)法律的宣傳教育，落實(shí)公民參與法律時(shí)間的政策。_[5]法治信仰的養(yǎng)成需要對(duì)法律的敬畏。法律能夠贏得人們的尊重和敬畏，緣于法律能夠維護(hù)公民合法權(quán)利，懲惡揚(yáng)善;緣于行政執(zhí)法和司法審判中堅(jiān)守公平正義的價(jià)值理念?！叭藗儗?duì)法治關(guān)心多少，法治就會(huì)回饋多少”。_[6]

結(jié)束語

十八屆四中全會(huì)提出了全面依法治國的總目標(biāo)，建設(shè)法治中國已成為全體中國人民的共識(shí)，法治成為黨治國理政的基本方式和國家的戰(zhàn)略布局。法治中國的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，這不是一項(xiàng)單一的社會(huì)工程，而是一項(xiàng)整體的、系統(tǒng)的工程，需要文化、政治、法制等多種條件的綜合，需要社會(huì)各種力量對(duì)比關(guān)系達(dá)到相對(duì)均衡。這就需要包括法律職業(yè)共同體和全民努力奮斗，形成中國的法治文明，將我國建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國家。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》.2014.10。

[2]馬金芳.《社會(huì)組織多元社會(huì)治理中的自治與法治》.法學(xué)，2014.11。

[3]張文顯.《法哲學(xué)范疇研究》.北京：中國政法大學(xué)出版社，2001：236。

[4]王利明.《法治：良法與善治》.中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（2）：114-121。[5]趙建波.《法治中國的實(shí)現(xiàn)條件》.湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào).2016年6月。

[6]陳金釗.《法治思維的前提之殤及其修復(fù)》.山東大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（5）。

作者簡介：王尚（1992.03.29-），性別：女，籍貫：內(nèi)蒙古通遼市，專業(yè)：法學(xué)?學(xué)歷：研究生在讀，學(xué)校：沈陽師范大學(xué)