外賣食品安全監(jiān)管的相關(guān)問題探討

王旭東 張帆 李麗

摘 要：現(xiàn)階段，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速改變了民眾的生活方式。而外賣食品十分便捷、便宜的特點(diǎn)越來越受到民眾的喜愛，外賣行業(yè)獲得了快速發(fā)展。但是，隨著這一行業(yè)數(shù)量的急速增加，食品安全問題則成了當(dāng)前亟待解決的問題。本文從外賣食品的基本概念出發(fā)，就如何更好地對外賣食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管提出了自己的觀點(diǎn)，希望能為監(jiān)管部門提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：外賣食品;食品安全;安全監(jiān)管

引言

隨著現(xiàn)代人的生活節(jié)奏不斷加快，我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)迅速改變了民眾的生活方式，而“外賣”這一餐飲方式便應(yīng)運(yùn)而生，它不僅滿足了人們的飲食需求，同時也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，外賣作為一項(xiàng)新事物，相應(yīng)的安全監(jiān)管工作仍然不夠完善，需要監(jiān)管部門進(jìn)一步采取相應(yīng)的措施，做好安全監(jiān)管工作，為民眾提供一個安全的飲食環(huán)境。

1.外賣食品概述

外賣食品是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展下的一項(xiàng)新興產(chǎn)物，通常又被稱為網(wǎng)絡(luò)外賣，需要以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以網(wǎng)絡(luò)、即時通訊或者電話等方式實(shí)現(xiàn)訂餐，再由專人對食品進(jìn)行配送。網(wǎng)絡(luò)外賣不僅為民眾的飲食提供了便利，同時也帶動了實(shí)體餐飲企業(yè)的迅速發(fā)展，形成了共贏的局面。

2.解決網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全問題的有效途徑

2.1明確監(jiān)管角色定位，倡導(dǎo)社會共治

政府部門是監(jiān)管主體，需要通過對外賣食品監(jiān)管工作的客觀分析，對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)內(nèi)部審查和監(jiān)管，同時還需要強(qiáng)化部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，讓相關(guān)人員能夠?qū)Υ斯ぷ饔猩羁痰恼J(rèn)識，并且能夠達(dá)成共識，從而在一定程度上緩解各個機(jī)構(gòu)和崗位之間的矛盾。此外，還可以建立一個餐飲行業(yè)誠信黑名單制度，對于誠信守法經(jīng)營的外賣餐飲企業(yè)可以定期進(jìn)行表彰或者公示，而對于一些違法經(jīng)營的外賣餐飲企業(yè)則需要拉入到“黑名單”中，嚴(yán)格控制其外賣交易。

外賣食品安全監(jiān)管需要結(jié)合多種途徑進(jìn)行，充分利用網(wǎng)絡(luò)和社會化媒體，將消費(fèi)者的食品安全知情權(quán)、消費(fèi)權(quán)與外賣食品的安全監(jiān)督結(jié)合在一起，形成一個多維協(xié)同的監(jiān)管體系，同時以相應(yīng)的建立原則作為基礎(chǔ)，從而能夠更加全面的考量各項(xiàng)問題，做到每一個層級都是相互聯(lián)系的，實(shí)現(xiàn)公共食品安全服務(wù)的信息化、智慧化，形成智慧化的外賣食品安全體系。隨著訂單量和交易額的不斷增加，由于第三方平臺更加容易接收到第一手信息，網(wǎng)絡(luò)平臺必須要充分利用這一優(yōu)勢，發(fā)揮出自身的管控能力，做好審查和事前監(jiān)管，將自己作為一個協(xié)助監(jiān)管者，對政府部門的監(jiān)管起到一個補(bǔ)充和協(xié)助的作用。

2.2設(shè)立不同的準(zhǔn)入門檻，營造寬嚴(yán)適度的外賣環(huán)境

就食品安全問題而言，源頭就是食品的生產(chǎn)和經(jīng)營者，必須要按照相應(yīng)的法律法規(guī)加強(qiáng)對源頭的監(jiān)管，而作為食品的生產(chǎn)和經(jīng)營者，必須要做到誠信經(jīng)營，對人民群眾負(fù)責(zé)，接受社會的監(jiān)督，這樣才能夠保障食品的安全。對于不同類型的外賣食品經(jīng)營者，我們要做到具體問題具體分析，針對不同類型做到不同監(jiān)管，也就是說，對于專業(yè)的餐飲企業(yè)來說，政府和第三方平臺必須嚴(yán)格把握其準(zhǔn)入資質(zhì)，按照相關(guān)法律流程來辦理手續(xù);而對于個人或者小微企業(yè)來說，則需要其線下取得營業(yè)執(zhí)照之后，才能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，政府部門需要制定一個全國性的監(jiān)管方案，嘗試使用線下備案管理加線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營執(zhí)照申請的方法，在線上由第三方平臺進(jìn)行審核，同時為了能夠鼓勵小微企業(yè)和個人開展網(wǎng)絡(luò)外賣活動，還可以簡化一系列的辦理手續(xù)，完成相應(yīng)的外賣食品市場準(zhǔn)入管理。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，外賣食品的需求量也隨之增加，這就更加凸顯出安全監(jiān)管工作的重要性，食品安全直接影響民生，因而我國必須要建立一個嚴(yán)寬適度的外賣環(huán)境，這就需要全社會的共同努力，我們可以引入社會治理理念，從多方面和多層次參與到監(jiān)管當(dāng)中，不僅可以加強(qiáng)企業(yè)與第三方平臺的合作，還能夠推動人民群眾參與到形成過程中。一方面，人民作為消費(fèi)者必須要加強(qiáng)自身的維權(quán)和監(jiān)管意識，在遇到問題能夠做到主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通、投訴或者舉報(bào);另一方面，還需要提升行業(yè)協(xié)會的自律作用，讓餐飲商家依法經(jīng)營，成為一個有效溝通的橋梁，填補(bǔ)政府在食品安全監(jiān)管中的空白，進(jìn)而提高外賣食品安全監(jiān)管的效率。

2.3依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立全流程的信息監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺

在大數(shù)據(jù)時代，外賣食品監(jiān)管的數(shù)據(jù)不再僅僅是單一的食品數(shù)據(jù)，還有政府的經(jīng)營數(shù)據(jù)、信息數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等等，這一系列的數(shù)據(jù)為外賣食品安全監(jiān)管填補(bǔ)了缺失的信息，讓食品安全監(jiān)管更加全面，但是這也對數(shù)據(jù)的信息化管理提出了新的要求。就監(jiān)管部門而言，為了更好的做好食品安全監(jiān)管工作，需要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)也為監(jiān)管部門提供了一個新的思路，就是通過業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化來降低政府的監(jiān)管成本，進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的管理，以及與外部數(shù)據(jù)的應(yīng)用交互，從而提高外賣食品安全的監(jiān)管效率，進(jìn)一步加強(qiáng)對外賣生產(chǎn)經(jīng)營活動的貫穿性管理，將政府部門外賣食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。具體來講，主要從以下三個方面開展：

一是建立食品安全監(jiān)管信息化制度和流程。政府部門需要依照我國的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步做好外賣餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)對每一個數(shù)據(jù)的信息化、統(tǒng)一化和規(guī)范化管理。除此之外，還需要將安全監(jiān)管貫穿到外賣生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，通過信息化從多個方面進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)管，在政府內(nèi)部逐漸形成一個外賣全過程管理體系;二是借助食品安全監(jiān)管信息化軟件，全面收集和分析數(shù)據(jù)。政府部門需要結(jié)合外賣的實(shí)際情況來引入合適的食品安全監(jiān)管軟件，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)做到全面收集和科學(xué)分析，并且可通過軟件來快速搜索歷史數(shù)據(jù);三是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升信息的廣度和深度。為了讓外賣食品安全監(jiān)管更加全面和科學(xué)，政府部門需要進(jìn)一步整個各項(xiàng)數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，為大數(shù)據(jù)決策分析提供保障。

3.結(jié)論

綜上所述，外賣食品安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)問題，究其原因，資質(zhì)審查機(jī)制不完善，社會相關(guān)主體監(jiān)管薄弱，相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，均已成為外賣食品安全問題頻發(fā)的主要因素。針對這一系列問題，監(jiān)管部門應(yīng)該聯(lián)合社會主體，加強(qiáng)外賣食品的監(jiān)管，進(jìn)一步完善外賣餐飲商家的資質(zhì)審核機(jī)制，通過先進(jìn)的管理理念和手段促進(jìn)外賣行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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