試論社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)治理中的效能

李峻賢

摘 要：隨著城市的發(fā)展壯大，社區(qū)治理暴露出來(lái)了越來(lái)越多的問(wèn)題，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式已完全無(wú)法滿足新時(shí)代發(fā)展的要求。為完善社區(qū)治理效能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)等方面的全面發(fā)展，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來(lái)承接，社區(qū)服務(wù)中心就在這一基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。以下就社區(qū)治理中社區(qū)服務(wù)中心的效能進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心效能的發(fā)展有重要作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理;社區(qū)服務(wù);效能

引言

在當(dāng)前環(huán)境下，我國(guó)有很多社區(qū)都在延續(xù)以往的治理模式。從本質(zhì)上來(lái)看，傳統(tǒng)的社區(qū)治理更為強(qiáng)調(diào)管理，但從當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)治理更能為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)益處，社區(qū)服務(wù)中心構(gòu)建的目的也是實(shí)現(xiàn)良好的治療，治理較于管理更為人性化。

1.在社區(qū)治理中成立社區(qū)服務(wù)中心的意義

1.1踐行社區(qū)治理理念

在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，社區(qū)作為最小的結(jié)構(gòu)單元，其正在扮演著“小政府”管理“大社會(huì)”的角色，所以在治理期間，需積極引進(jìn)新的管理理念，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心，為改善社區(qū)環(huán)境，形成良好的社區(qū)治理體系奠定基礎(chǔ)。在新時(shí)代背景下，以社區(qū)服務(wù)中心為載體，傳播與定位社區(qū)服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心的角色從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型。首先，在進(jìn)行社區(qū)治理期間，要從多元化的角度出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提高社區(qū)治理能力;其次，社區(qū)服務(wù)中心還應(yīng)充分利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，在提高基礎(chǔ)服務(wù)的前提下，為社區(qū)群眾提供綜合性的服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的穩(wěn)定有序發(fā)展;最后，多元化主體，社區(qū)服務(wù)還應(yīng)形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而在這一機(jī)制當(dāng)中，社區(qū)服務(wù)中心又扮演著橋梁的作用，其為社區(qū)治理提供了有力保障。

1.2創(chuàng)新社區(qū)治理模式

在新時(shí)代背景下，人們對(duì)社區(qū)治理的要求越來(lái)越高，在構(gòu)建社區(qū)治理期間，需積極創(chuàng)新治理模式，以便充分發(fā)揮社區(qū)治理效能。社區(qū)服務(wù)中心是新時(shí)代背景下的產(chǎn)能，是立足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的具體情況，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效社會(huì)治理的保障。伴隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，社區(qū)逐漸面臨社區(qū)成員參與意識(shí)不足，凝聚力較小等難題，進(jìn)而提高了社區(qū)治理難度，無(wú)法充分展現(xiàn)社區(qū)治理效能。所以，以社區(qū)服務(wù)中心為核心，通過(guò)多元化的管理模式，實(shí)現(xiàn)全員參與、社會(huì)團(tuán)結(jié)的良好集體[1]。

2.社區(qū)治理中社區(qū)服務(wù)中心的效能發(fā)揮

2.1豐富服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)多元化治理

首先，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，突出服務(wù)特色。由于整個(gè)社區(qū)由不同年齡段的成員共同組成為一個(gè)整體，其生活習(xí)性，工作性質(zhì)等有一定的差異，進(jìn)而也就使得他們各自的需求各有不同，社區(qū)服務(wù)中心在了解社區(qū)當(dāng)中各成員的家庭情況以后，對(duì)于一些家庭困難戶(hù)，要給予一些切實(shí)有效的幫助[2]。一些困難家庭的收入要比當(dāng)?shù)氐钠骄竭€低，社區(qū)服務(wù)中心可為這就家庭提供“第二職業(yè)”;也有一些家庭不僅是經(jīng)濟(jì)困難，還有的家庭成員當(dāng)中存在常年臥病在床等情況，此時(shí)社區(qū)服務(wù)中心便可為其提供專(zhuān)業(yè)的康復(fù)服務(wù)等。其次，要根據(jù)居民的具體需求，提供普惠服務(wù)。因?yàn)樵诒姸嗑用穹?wù)內(nèi)容當(dāng)中，會(huì)有一些共性需求，比如，社區(qū)當(dāng)中有一些居民喜歡烹飪，這樣社區(qū)服務(wù)中心便可舉辦社區(qū)美食大賽等;對(duì)于一些愛(ài)好運(yùn)動(dòng)的居民，可組織運(yùn)動(dòng)會(huì)等。假如發(fā)現(xiàn)社區(qū)當(dāng)中的一些基礎(chǔ)設(shè)施故障，社區(qū)環(huán)境惡劣，可針對(duì)性地采取一些措施，以促使其改變。

2.2加強(qiáng)合作，改善治理效能

受傳統(tǒng)理念的影響，政府在社區(qū)治理當(dāng)中仍占主體位置，在這一背景下，很不利于社區(qū)治理工作的有效開(kāi)展，并且還會(huì)嚴(yán)重影響社區(qū)治理效能。所以，在構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心期間，應(yīng)加強(qiáng)多方合作，以便實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，確保社會(huì)管理工作的合理穩(wěn)定發(fā)展。首先，要轉(zhuǎn)變以往的管理理念，在社會(huì)與政府資源共同參與的基礎(chǔ)上發(fā)揮社區(qū)治理效能。其次，以社區(qū)服務(wù)中心為基準(zhǔn)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，在社區(qū)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨委要求，落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)治理工作[3]。再次，社會(huì)、社工以及政府工作組織，需充分利用各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，使其發(fā)揮應(yīng)有的效能，確保在新時(shí)代環(huán)境下，社區(qū)治理工作的更好開(kāi)展。最后，在整合資源的基礎(chǔ)上還要盡可能地開(kāi)發(fā)新資源，提高個(gè)性化與專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容，確保在民生建設(shè)與社區(qū)發(fā)展當(dāng)中社區(qū)服務(wù)中心效能的充分發(fā)揮。所以，在多方協(xié)作的基礎(chǔ)上創(chuàng)建社區(qū)治理效能，以便實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的發(fā)展需求。

2.3構(gòu)建社區(qū)文化，創(chuàng)造良好的社區(qū)氛圍

首先要為社區(qū)居民營(yíng)造溫馨舒適的生活環(huán)境。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，社區(qū)也會(huì)不斷更新，不久可能就會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，甚至還會(huì)消失。因?yàn)橐恍┠贻p居民購(gòu)置很多房產(chǎn)，但不居住，因此就對(duì)社區(qū)缺少歸屬感。此外，在城市當(dāng)中也有很大一部分外來(lái)租戶(hù)，常常因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)的改變，住址隨之變動(dòng)。城市對(duì)于他們來(lái)說(shuō)就是別人的，社區(qū)也不是為自己服務(wù)的。完全對(duì)社區(qū)沒(méi)有歸屬感。因此，社區(qū)服務(wù)中心需特別關(guān)注外來(lái)租戶(hù)，平等對(duì)待業(yè)主與租戶(hù)，使得每一位居民都感受到家的溫暖。其次積極收藏歷史，發(fā)展社區(qū)軟文化。發(fā)展社區(qū)特色，每一個(gè)社區(qū)都要有自己獨(dú)特的歷史文化，收集社區(qū)當(dāng)中一些有價(jià)值的老故事，然后通過(guò)宣傳，讓每一位社區(qū)居民都熟悉，漸漸創(chuàng)建社區(qū)軟文化。

2.4了解民生民情，有針對(duì)性的提出解決措施

通過(guò)社區(qū)調(diào)研工作，了解民意。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心的目的就是對(duì)社區(qū)進(jìn)行服務(wù)性治理，但要實(shí)現(xiàn)真正的居民服務(wù)，工作人員應(yīng)及時(shí)掌握居民的具體情況，這就要求社區(qū)對(duì)整個(gè)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行一次徹底調(diào)研，可通過(guò)走家串戶(hù)，直接和社區(qū)居民面對(duì)面或者社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接交流溝通。根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，然后有針對(duì)性地提出合理化建議。社區(qū)服務(wù)中心在采用社區(qū)居民提出的意見(jiàn)之后，首先要對(duì)這些問(wèn)題匯總，比如，管理類(lèi)問(wèn)題、環(huán)保類(lèi)問(wèn)題等。完成分類(lèi)以后，再進(jìn)行問(wèn)題甄選，將每一類(lèi)問(wèn)題當(dāng)中與實(shí)際最為貼近的放在首位，剩余的根據(jù)輕重緩急進(jìn)行處理。

結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程加劇，社區(qū)治理問(wèn)題越來(lái)越多。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，更合理有效地開(kāi)展社區(qū)治理工作，維持穩(wěn)定已無(wú)法展現(xiàn)社區(qū)強(qiáng)大的生命力。社區(qū)服務(wù)中心的角色正好順應(yīng)我國(guó)社會(huì)管理由社會(huì)治理替代的發(fā)展導(dǎo)向，且在很多區(qū)域社區(qū)服務(wù)中心的構(gòu)建也收到了良好的反饋，相信在未來(lái)，社區(qū)服務(wù)將會(huì)是城市管理中心不可或缺的一部分。

參考文獻(xiàn)

[1]霍秀潔.社區(qū)營(yíng)造下社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展?fàn)顩r研究—以深圳L社區(qū)為例[D].安徽大學(xué)，2016.

[2]李艷國(guó).“黨建+”在城市社區(qū)治理中的獨(dú)特功能和實(shí)現(xiàn)形式[J].江漢論壇（學(xué)術(shù)版），2018（5）.

[3]黃振華.佛山市“兩社合一”社區(qū)治理改革助推社區(qū)行政效能提升[J].中國(guó)民政，2016（8）.

（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）