新業(yè)態(tài)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策探析

張定波

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，更多新的就業(yè)形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)，但是由于傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制難以與新業(yè)態(tài)人員相匹配，因此就會(huì)出現(xiàn)參保率比較低、參保不連續(xù)以及轉(zhuǎn)移銜接性不緊密等情況，這就會(huì)為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了阻礙。本文分析了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保中存在的問(wèn)題，并提出了解決的對(duì)策，以便強(qiáng)化參保效率。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài);養(yǎng)老保險(xiǎn);從業(yè)人員;對(duì)策

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下，催生出了新就業(yè)形態(tài)，其就業(yè)更加靈活化，能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的就業(yè)形式相結(jié)合，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更大的動(dòng)力，在新業(yè)態(tài)發(fā)展的背景下，就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，要進(jìn)一步完善新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還需要結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，搭建出統(tǒng)一的制度，提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保效率。

一、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保中存在的問(wèn)題

（一）參保率比較低

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在目前我國(guó)有超過(guò)一億人沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其主要集中在靈活就業(yè)者以及新業(yè)態(tài)就業(yè)人員中，比如：網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播、外賣騎手等，因?yàn)檫@部分就業(yè)人員的流行性比較強(qiáng)，同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系也不夠穩(wěn)定，因此參保率就會(huì)比較低。目前我國(guó)的正規(guī)就業(yè)人員中養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是很多新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員缺少參保意識(shí)，加上企業(yè)并沒有為從業(yè)人員參保，實(shí)行“底薪+提成”的薪資待遇，很多從業(yè)人員也不愿意自主參保，使得參保的效率不高。此外，個(gè)人參保的繳納比例比較高，新業(yè)態(tài)人員的參保比例為20%，這就在很大的程度上加重了從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。

（二）責(zé)任確定較困難

雖然新業(yè)態(tài)下為社會(huì)提供了更多新的從業(yè)崗位，但是其也是依存于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系所形成，很多從業(yè)人員是自主在平臺(tái)上注冊(cè)或者簽訂代理協(xié)議而形成的就業(yè)關(guān)系，并不是真實(shí)的雇傭關(guān)系，加上很多新業(yè)態(tài)企業(yè)更注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大多數(shù)從業(yè)人員也通過(guò)勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行雇傭，用人單位與用工單位之間對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任確定比較困難，很多勞務(wù)派遣公司與勞動(dòng)者的勞務(wù)合同期限大多為兩年時(shí)間，即使勞務(wù)公司為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，也會(huì)由于人員的流動(dòng)量大而出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。此外，從業(yè)人員、政府以及企業(yè)之間的責(zé)任難以有明確的界定，因此就加重了參保的困難性。

二、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策

（一）完善參保制度

在黨的十九大會(huì)議中明確提出要：“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”，必須要對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)加以重視，嚴(yán)格按照黨中央的政策以及要求，全面的細(xì)化并完善各項(xiàng)參保制度。首先，在個(gè)人參保方面，應(yīng)該進(jìn)一步突破傳統(tǒng)的單位參?；蛘邞艏拗频那闆r，開放個(gè)人參保的通道，鼓勵(lì)從業(yè)人員自主參保，增強(qiáng)參保的靈活性和多樣性，同時(shí)在參保的時(shí)間方面也應(yīng)該加入按照季度或者年度參保的方式，讓個(gè)人參保更加便捷。其次，還需要對(duì)個(gè)人參保的基數(shù)以及上限等進(jìn)行全面的核定，通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式為從業(yè)人員提供具有彈性的參保區(qū)間，同時(shí)還應(yīng)該借助政策的優(yōu)化等，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參保。此外，在信息化高速發(fā)展的背景下，也需要將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)有效的引入其中，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)能夠更加便捷化，比如：借助APP軟件、微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享，替身保險(xiǎn)經(jīng)辦的水平，有效的延伸參保的范圍，為從業(yè)人員提供參保的便利。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)參保意識(shí)

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)工作不僅需要搭建完善的制度和體系，還需要從參保意識(shí)出發(fā)，讓從業(yè)人員能夠明確養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，進(jìn)而消除對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的誤解，對(duì)于很多從業(yè)人員而言，對(duì)參保的方式以及途徑等都不了解，相關(guān)的政策宣傳也不到位，因此，這就需要政府部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策、法規(guī)以及知識(shí)等加以全面的宣傳，讓更多的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員能夠熟知。比如：在進(jìn)社區(qū)舉辦宣傳活動(dòng)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制作成為畫冊(cè)或者宣傳海報(bào)等，張貼在社區(qū)宣傳欄中，或者還可以協(xié)調(diào)相關(guān)的組織進(jìn)行配合，拓展宣傳的廣度，將參保的流程、標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)化政策等詳細(xì)的宣傳到位。此外，還可以借助新業(yè)態(tài)人員的特點(diǎn)，通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳或者電子社保等系統(tǒng)，將相關(guān)的政策上傳到官方網(wǎng)站、公眾號(hào)以及今日頭條等相關(guān)的應(yīng)用中。通過(guò)大范圍的宣傳和針對(duì)性的介紹，從業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)就會(huì)消除，提升了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大參保。

（三）確定社會(huì)責(zé)任，更新參保形式

在新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式中，對(duì)于從業(yè)人員與企業(yè)之間的非正式雇傭關(guān)系問(wèn)題的解決，需要鼓勵(lì)企業(yè)積極的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為從業(yè)人員提供基本的養(yǎng)老保障，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位也應(yīng)該對(duì)參保的形式加以更新，探索出一條能夠與新業(yè)態(tài)從業(yè)人員相適應(yīng)的參保機(jī)制，比如：對(duì)于快遞行業(yè)或者外賣行業(yè)來(lái)講，可以采用按量計(jì)算或者按照件計(jì)算的方式，將從業(yè)人員的參保費(fèi)用以及參保的基數(shù)進(jìn)行合理的核算，進(jìn)而提升新業(yè)態(tài)企業(yè)以及個(gè)人對(duì)參保的積極性。其次，在養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該成為從業(yè)人員的必需品，有效的借助個(gè)人稅收遞延的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，通過(guò)政策的扶持，為購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人提供稅收方面的優(yōu)惠，這樣更多的從業(yè)人員就會(huì)主動(dòng)的參與到商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)域中，為以后的老年生活提供保障，同時(shí)借助對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保值增值功能，吸引從業(yè)人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，在新時(shí)期下，企業(yè)的形式多樣化，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)服務(wù)性的項(xiàng)目，為勞動(dòng)者的老年生活提供了保障，也需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展特征，積極的更新各項(xiàng)制度和模式，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著社會(huì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的數(shù)量逐漸增多，但是由于其流動(dòng)性比較大等因素的影響，在養(yǎng)老保險(xiǎn)投保方面存在極大的困境，因此這就需要對(duì)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式以及制度加以更新，結(jié)合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特點(diǎn)，為其提供具有針對(duì)性以及特色化的投保方式，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的參保積極性，同時(shí)還應(yīng)該通過(guò)政策的引導(dǎo)以及宣傳等方式，讓更多的人員明確養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)屬性更強(qiáng)。

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