對我國經(jīng)濟發(fā)展問題的些許思考

摘要：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟工作十分重要。本文從幾個方面，對2020年我國經(jīng)濟發(fā)展談幾點思考。

關(guān)鍵詞：小康社會;經(jīng)濟發(fā)展;思考

2020年中國經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，基本上比較確定。那2020年中國經(jīng)濟會怎樣？下面筆者以所學(xué)知識，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，做一簡單分析。

一. 2020年經(jīng)濟工作開局已初露端倪

剛剛過去的2019年，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。但中國依然“完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)”。其一，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。盡管全球經(jīng)濟增長放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，但在復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境下，2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將接近100萬億元人民幣，人均將邁上1萬美元的臺階。從一些具體指標看，經(jīng)濟運行趨穩(wěn)態(tài)勢也在顯現(xiàn)。例如，去年12月份中國制造業(yè)PMI為50.2%，已連續(xù)兩個月處于擴張區(qū)間。其二，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化是最好證明。今年前三季度，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為60.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)24.3個百分點;拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.7個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè)1.5個百分點，其對國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支撐作用不斷增強。其三，民生進一步改善。尤其作為經(jīng)濟“晴雨表”和民生“溫度計”的就業(yè)形勢繼續(xù)向好。李克強透露，去年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第7年超過1300萬人。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉表示，從就業(yè)崗位及一些相關(guān)宏觀統(tǒng)計數(shù)字來看，中國就業(yè)基本穩(wěn)定，且這種穩(wěn)定形勢今后也不會發(fā)生根本性變化。未來穩(wěn)就業(yè)工作應(yīng)更多著眼于改善就業(yè)質(zhì)量，提供更優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

二.2020年三方面發(fā)力搶好開局

2020年是我國實現(xiàn)第一個百年目標，全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。藍皮書預(yù)計2019年中國經(jīng)濟增長6.1%左右。2020年，外部不穩(wěn)定不確定因素增加，國內(nèi)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然較多。在加大宏觀逆周期調(diào)節(jié)力度及各項改革開放措施綜合作用下，預(yù)計2020年中國經(jīng)濟增長6.0%左右。藍皮書同時預(yù)計，2020年稅收收入占GDP比重仍將維持下降趨勢。2019年底，為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度，帶動有效投資支持補短板擴內(nèi)需，財政部提前下達了2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元，占2019年當年新增專項債務(wù)限額2.15萬億元的47%。進入2020年，地方政府專項債券發(fā)行動作不斷。有媒體統(tǒng)計顯示，目前已有10個省、市披露2020年部分“提前批”新增專項債發(fā)行計劃逾3000億元，其中近2300億元將于1月發(fā)行。中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起分析，從發(fā)行情況來看，地方政府債券資金投向涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生等領(lǐng)域，更多聚焦穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板。加大地方政府債券尤其是專項債券的發(fā)行和使用力度，有助于強化逆周期調(diào)節(jié)，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資，對沖經(jīng)濟下行壓力。

三.聚焦民生關(guān)切，抓好快速發(fā)展機遇期

當前，世界經(jīng)濟尚未擺脫金融危機的影響，一些高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流，勞動密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，新興國家快速發(fā)展面臨新困難，世界經(jīng)濟正處于“調(diào)整期”。我國正在進入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)型期”，排名世界第19位的創(chuàng)新體系要支撐世界第二大經(jīng)濟體保持快速增長，處于“小馬拉大車”的被動狀態(tài)，經(jīng)濟持續(xù)增長壓力明顯增加，但是，當前第三產(chǎn)業(yè)卻正處于快速發(fā)展的“機遇期”。第一，我國第三產(chǎn)業(yè)擁有20萬億元左右的潛力。課題組運用3種方法對2020年第三產(chǎn)業(yè)潛力進行了預(yù)測，結(jié)果表明，第三產(chǎn)業(yè)擁有20萬億元左右的潛力，即使在工業(yè)增長速度減緩的情況下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不但能夠支撐近中期經(jīng)濟持續(xù)增長，且經(jīng)濟總量有望超過美國。一是按照人均GDP相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測算，2013年我國人均GDP為同期美國人均GDP的14.3%，但我國第三產(chǎn)業(yè)的14個行業(yè)中有11個行業(yè)的人均值不足美國人均水平的7%。若到2020年我國第三產(chǎn)業(yè)人均值達到美國2013年的10%，第三產(chǎn)業(yè)潛力約為21.5萬億元，若達到美國2013年的14.3%，則第三產(chǎn)業(yè)擁有34.8萬億元的潛力。二是按2010—2013年第三產(chǎn)業(yè)年平均增速推算。2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值為26.22萬億元，按過去5年平均增長率9.46%計算，2020年第三產(chǎn)業(yè)潛力達23萬億元。三是從未來7年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢分析，若第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例每年增加一個百分點，即從2013年的46.1%增加到2020年的53%，考慮價格因素，第三產(chǎn)業(yè)的潛力也在20萬億元左右。

近年來，中央在擴大對外開放方面推出了一系列重大舉措。特別是習(xí)近平主席在大阪G20峰會上的演講，延續(xù)了其博鰲論壇演講的總基調(diào)，從進一步開放市場、主動擴大進口、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實施平等待遇、大力推動經(jīng)貿(mào)談判五個方面宣布了一系列擴大開放的措施。只要全國上下根據(jù)“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神，加快中央政策的落實，我國經(jīng)濟發(fā)展必將會更上一層樓。

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作者簡介：

陳鵬（1998.11-），男，漢族，廣東省珠海市人，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院大專在讀，主要研究方向：國際管理。