探討兒童虐待的法律保護(hù)問(wèn)題

米克拉依·尼加提

摘要：兒童虐待是指對(duì)兒童有義務(wù)撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和管教的人員作出足以對(duì)兒童的健康、生存、生長(zhǎng)發(fā)育及尊嚴(yán)造成實(shí)際的或潛在的傷害行為，包括各種形式的軀體和或情感虐待、性虐待、忽視以及經(jīng)濟(jì)剝削。在社會(huì)經(jīng)如此發(fā)達(dá)，人類前所未有的文明年代我們的社會(huì)還普遍存在著虐待兒童的現(xiàn)象。如今的兒童虐待的手段日益殘酷、后果極其嚴(yán)重甚至導(dǎo)致死亡，令人直發(fā)抖不由的感嘆道：兒童有何罪？所以，保護(hù)未成年人不僅僅是說(shuō)要禁止他們從事一些成人的活動(dòng)，禁止他們進(jìn)入成人專屬的場(chǎng)所。而是要解決那些成年人給未成年人帶來(lái)的傷害要怎么解決。如果可以建立一個(gè)專門的未成年人保護(hù)組織，而這個(gè)組織可以確保完成法律賦予它的工作職責(zé)，真正全面地承擔(dān)起未成年人保護(hù)的重任，最大限度地維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。使來(lái)未成年人的生活得到更好的保障。

關(guān)鍵詞：兒童虐待；兒童虐待的現(xiàn)狀；兒童虐待的法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0072-03

一、兒童虐待

兒童的歷史是一場(chǎng)噩夢(mèng)，我們只是剛剛開(kāi)始從噩夢(mèng)中醒來(lái)。越是追溯歷史，就能發(fā)現(xiàn)兒童受到的關(guān)愛(ài)越少。而且兒童越有可能遭到虐殺、毒打、恐嚇，還有性虐待。—（美）勞埃德·德莫斯Lloyd Demause

從《蘇美爾法典》和《漢穆拉比法典》等早期法典的規(guī)定中，可以管窺古代文明時(shí)期（公元前3500年～前1000年）人們對(duì)少年罪錯(cuò)控制的基本做法。這些法典都明確的確立了父母（特別是父親）對(duì)子女的絕對(duì)權(quán)威地位，所涉及的少年罪錯(cuò)行為主要是子女冒犯父母權(quán)威的行為，父母有權(quán)以嚴(yán)酷的懲罰。例如，《漢穆拉比法典》中規(guī)定：“……子倘告撫養(yǎng)彼之父母云‘你非吾父或‘你非吾母，則彼應(yīng)割舌頭?！保ǖ?29條）、“倘子毆其父，則應(yīng)斷其指?！保ǖ?49條）。當(dāng)時(shí)對(duì)于頑逆子女的處置是由家庭來(lái)實(shí)施的，國(guó)家并不可以干涉，而且家庭所采取的主要管教方法是懲罰，這種懲罰的嚴(yán)厲性絲毫不亞于刑事司法中所采用的刑罰手段。對(duì)此，西蒙（CliHord E.Simonsen）和戈登（Marshall S.GordonⅢ）曾經(jīng)感慨地說(shuō)：和這些早期由父母實(shí)施的血腥處罰相比，今天將不服者實(shí)施不當(dāng)行為（身份罪錯(cuò)）的少年提交法院處理的做法，看山去相當(dāng)溫和了[1]。由此歷史資料可以看得出兒童虐待問(wèn)題一直存在于人類社會(huì)。但直至1962年KempeC.Henry等發(fā)表了有關(guān)兒童虐待問(wèn)題的第一篇論文“受虐兒童綜合癥”，從而對(duì)兒童虐待的研究才真正進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展時(shí)期。但是，兒童虐待的定義一直是法律、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)界爭(zhēng)執(zhí)不休的問(wèn)題。

1999年世界衛(wèi)生組織的定義是，兒童虐待指對(duì)兒童有義務(wù)撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和管教的人員作出足以對(duì)兒童的健康、生存、生長(zhǎng)發(fā)育及尊嚴(yán)造成實(shí)際的或潛在的傷害行為，包括各種形式的軀體和情感虐待、性虐待、忽視以及經(jīng)濟(jì)剝削。它在三個(gè)方面作出了限定：即施虐者與受虐兒童之間有密切的人際關(guān)系；指出虐待的嚴(yán)重程度標(biāo)準(zhǔn)；兒童虐待的類型有言語(yǔ)虐待、軀體虐待、情感虐待、忽視和性虐待（包括強(qiáng)迫賣淫）等。美國(guó)聯(lián)邦法律的定義：兒童虐待和忽視是指對(duì)兒童軀體或精神的創(chuàng)傷、性虐待或性剝削、忽視、粗暴對(duì)待等。所以兒童虐待可以綜述為，兒童虐待是由父母針對(duì)未成年人故意實(shí)施的并嚴(yán)重傷害其生理和心理健康的的行為。

二、兒童虐待的現(xiàn)狀及其危害

根據(jù)一些學(xué)者的調(diào)查，兒童虐待的手段愈演愈烈、形式多樣、殘酷無(wú)比。當(dāng)我們看到日益增多的兒童虐待案件時(shí)不驚感嘆道：他們還是父母嗎？。

WHO（世界衛(wèi)生組織）的新近估計(jì)指出，在世界各地約有4000萬(wàn)年齡為O～14歲的兒童遭受虐待與忽視。國(guó)內(nèi)一些回顧性調(diào)查表明，大學(xué)生16歲以前遭受過(guò)不同形式虐待的比率高達(dá)53%，女大學(xué)生16歲以前遭受過(guò)性虐待的比率18.75～22.11%[2]，男生中該指標(biāo)差異較大。高中生在16歲以前遭受過(guò)各種形式不同的性虐待的比率在男、女生中也達(dá)到23%和25.5%。國(guó)內(nèi)一些現(xiàn)況調(diào)查的結(jié)果表明，中國(guó)部分城市3～6歲兒童忽視的發(fā)生率為28.O%，忽視度為42.2%[3]。另外對(duì)2363名農(nóng)村兒童的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1個(gè)月內(nèi)兒童遭父母責(zé)打的發(fā)生率為43.11%，1～14歲兒童受責(zé)打的發(fā)生率為39.3%[4]。

兒童虐待形式多樣，有時(shí)不易鑒別，不易發(fā)現(xiàn)。兒童虐待尤其是嚴(yán)重的兒童虐待影響兒童的推理、操作、記憶、注意等神經(jīng)心理功能，同時(shí)可能產(chǎn)生焦慮、抑郁、身心障礙、或其他內(nèi)外向型行為問(wèn)題、病理性人格，影響兒童的適應(yīng)功能和學(xué)業(yè)成績(jī)。遭受軀體虐待和忽視兒童還表現(xiàn)較多的品行障礙、多動(dòng)與破壞行為、反社會(huì)行為等，其同伴關(guān)系也存在嚴(yán)重困難。

在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》先后實(shí)施，《中華人民共和國(guó)婚姻法》等相關(guān)法律也都明確的做出了保護(hù)兒童的合法權(quán)益的規(guī)定。各地兒童福利院陸陸續(xù)續(xù)的成立并保護(hù)孤兒和被遺棄兒童的健康和福利。盡管如此，有關(guān)兒童體罰過(guò)度造成的致傷致殘致死的新聞報(bào)道不斷出現(xiàn)。

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)過(guò)去時(shí)間里所做的調(diào)查，在兩億七千萬(wàn)個(gè)中國(guó)家庭中，30%的家庭存在家庭暴力. 對(duì)某區(qū)931名學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查顯示有1.8%的家長(zhǎng)對(duì)孩子采用體罰，27.0%的家長(zhǎng)采用說(shuō)服教育和體罰為主并重，任其自由發(fā)展的4.9%。另外，以北京某大學(xué)學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，在被調(diào)查的3981人中，有56.3%的學(xué)生16歲前經(jīng)歷過(guò)或被羞辱或體罰限制活動(dòng)或挨打，經(jīng)歷體罰的比例為43.2%，被羞辱的為30.4%。有16.6%和31.7%的學(xué)生受到過(guò)教師的羞辱和體罰，有4.6%的學(xué)生報(bào)告曾被教師打過(guò)（包括用器械），平均每個(gè)兒童遭受2.2種方式的虐待。這揭示受虐兒童經(jīng)常受到多種方式的虐待，也說(shuō)明虐待在受虐兒童身上存在的多樣性，如軀體虐待會(huì)不同程度的并存情感虐待。

從2000年9月至2005年，僅陜西省婦聯(lián)受理女童性侵害案件投訴30余起，其中有多起為侵害時(shí)間長(zhǎng)，侵害人數(shù)、次數(shù)多，社會(huì)影響大的惡性案件，涉及14歲以下受害女童85名。2000年西安市一名9歲幼女在家中被繼父強(qiáng)奸。2001年西安某村一名5歲女童被50多歲的鄰居強(qiáng)奸。2002年、2003年間某省發(fā)生數(shù)起小學(xué)教師猥褻、強(qiáng)暴多名8-10歲女生案。2003年西安市一名14歲少女被其網(wǎng)友哄騙至漢中強(qiáng)奸，并將其賣給一色情服務(wù)場(chǎng)所[5]。無(wú)論是醫(yī)學(xué)研究者還是法律學(xué)研究者都做過(guò)兒童虐待調(diào)查，由于本人條件的限制此次論文沒(méi)能做到調(diào)查。因此只能根據(jù)其他學(xué)者的各種調(diào)查得出，在我國(guó)乃至全世界兒童虐待仍然是普遍存在并嚴(yán)重的一種社會(huì)現(xiàn)象。

三、導(dǎo)致兒童虐待的主要原因

兒童受虐待的原因是多方面的，具體來(lái)講導(dǎo)致兒童虐待的首要因素是父母監(jiān)護(hù)人。作為被監(jiān)護(hù)人權(quán)利的捍衛(wèi)者的監(jiān)護(hù)人如今卻成為了危害被害人權(quán)利的罪魁禍?zhǔn)?。這種相悖于日常規(guī)律的現(xiàn)象實(shí)在讓人深思。在我國(guó)，由于在很長(zhǎng)的歷史環(huán)境中，封建宗法思想嚴(yán)重，子孫沒(méi)有獨(dú)立的人格，只有身份等級(jí)的分別，所以并沒(méi)有監(jiān)護(hù)制度生長(zhǎng)的環(huán)境。在宗法家長(zhǎng)制自治完備的社會(huì)背景下，對(duì)家族中的未成年人，無(wú)須設(shè)置專門的監(jiān)護(hù)人，因?yàn)槠浔Ｗo(hù)教養(yǎng)的責(zé)任已經(jīng)包含于家長(zhǎng)權(quán)的家治體系中了。且這種保護(hù)教養(yǎng)的目的，是保障家族即家長(zhǎng)的利益。

進(jìn)入新中國(guó)后，監(jiān)護(hù)制度與其他民法制度一樣長(zhǎng)期未得到社會(huì)應(yīng)有的重視。即使是在《民法通則》出臺(tái)后，監(jiān)護(hù)制度已被明確的寫于法律當(dāng)中，由于其存在時(shí)間尚短，傳統(tǒng)觀念中的家長(zhǎng)權(quán)威觀念仍有很深影響，“個(gè)體”、“自由”思想尚未深入人心。因而對(duì)于監(jiān)護(hù)，更多的人傾向于將其理解為父母的一種權(quán)力。在這種觀念的籠罩下，監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的侵害常常不被認(rèn)為具有違法性，不為人們所重視。

另一方面被監(jiān)護(hù)人自身的不成熟條件也是兒童虐待的一種客觀因素。從被監(jiān)護(hù)人自身的情況來(lái)看，其行為能力的不足導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人侵權(quán)成為可能。被監(jiān)護(hù)的未成年人由于生理心理原因，處于無(wú)行為能力或限制行為能力狀態(tài)，缺少權(quán)利意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)判斷較為復(fù)雜事物的能力，難以預(yù)見(jiàn)事件的后果從而自我保護(hù)。這些表征都顯示出，未成年人容易成為被侵害的主體①。

1.監(jiān)護(hù)人的原因及責(zé)任

監(jiān)護(hù)人的身份和職責(zé)，使得這類侵權(quán)案例具有隱蔽性，加之國(guó)家公權(quán)力介入不夠，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人責(zé)任的難以發(fā)現(xiàn)。一般情況下，未成年人的監(jiān)護(hù)人是其家長(zhǎng)，家庭生活具有私密性，現(xiàn)行法律并未規(guī)定其他主體過(guò)多干預(yù)的權(quán)利。所以，人們總是首先傾向于信賴監(jiān)護(hù)人，特別是父母監(jiān)護(hù)人。這樣，使得侵害未成年人權(quán)利的事情難以被發(fā)現(xiàn)，自然就無(wú)從獲得救濟(jì)。因此，未成年人監(jiān)護(hù)人身份的特殊性，造成了救濟(jì)難于實(shí)現(xiàn)的困境②。我國(guó)法律中已經(jīng)規(guī)定，監(jiān)護(hù)人不得侵害被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。但是，依長(zhǎng)期的傳統(tǒng)習(xí)慣，家長(zhǎng)保護(hù)教育未成年子女時(shí)，偶爾的責(zé)備甚至輕微的懲罰都是被整個(gè)社會(huì)接受和允許的。由于我國(guó)《民法通則》中沒(méi)有明確的監(jiān)護(hù)人的懲戒權(quán)，因而也就沒(méi)有明確的界限規(guī)定什么樣的行為是超越了監(jiān)護(hù)人的權(quán)限，屬于侵害行為。

2.社會(huì)的原因及責(zé)任

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生存條件愈加優(yōu)越，對(duì)于金錢的作用也相應(yīng)更為重視。同時(shí)，從前只是躲在父母懷抱中成長(zhǎng)的未成年人，也可能因?yàn)闄C(jī)遇的增多而獲得高額的財(cái)產(chǎn)。在將監(jiān)護(hù)人與未成年人的關(guān)系作為內(nèi)部事務(wù)的社會(huì)環(huán)境中，少有公權(quán)力及法律制度加以干涉。面對(duì)金錢的誘惑，監(jiān)護(hù)人沖破道德親情的壁壘，侵害被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利的可能性也大大增加。

另外，一部分未成年人的權(quán)利受到侵害，并非源于其監(jiān)護(hù)人的主觀惡意，即還存在著監(jiān)護(hù)人客觀上不能監(jiān)護(hù)的情況。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)就業(yè)方式的改革，造成了大量的流動(dòng)人口為了保障家庭生計(jì)，背井離鄉(xiāng)出外謀生③。這樣就形成了，監(jiān)護(hù)人為保證家人的物質(zhì)生活，而無(wú)法履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人監(jiān)督、教育、保護(hù)等監(jiān)護(hù)職責(zé)的現(xiàn)狀。以上的社會(huì)原因，歸結(jié)起來(lái)是由于我國(guó)目前的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力有限，總體的社會(huì)保障系統(tǒng)尚不完善，而市民社會(huì)中閑散的財(cái)力人力又沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)運(yùn)用起來(lái)，個(gè)體家庭內(nèi)部抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。因而，為保障貧困家庭中的未成年人也能獲得同等的各項(xiàng)權(quán)利，針對(duì)貧困兒童的最低保障和救濟(jì)制度的建立和完善，對(duì)外出務(wù)工的監(jiān)護(hù)人的教育、指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督工作有待實(shí)行④。

四、兒童虐待的法律保護(hù)

我國(guó)政府一貫重視對(duì)家庭中弱勢(shì)群體的保護(hù)，立法上也對(duì)虐待問(wèn)題進(jìn)行了一些規(guī)定。如我國(guó)《憲法》在第49條第4款明令禁止虐待老人、婦女和兒童，對(duì)虐待問(wèn)題進(jìn)行了綱領(lǐng)性的規(guī)定。我國(guó)還先后頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，明確提出保護(hù)兒童的合法權(quán)益。除了這些法律之外《民法通則》、《婚姻法》等法律中也有關(guān)于未成年人保護(hù)的規(guī)定，在國(guó)際上則有1989年的《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》都是以兒童的權(quán)利保護(hù)為主要宗旨而制定。

各國(guó)在兒童虐待法律保護(hù)方面都制定了相關(guān)的法律從而保護(hù)未成人的合法權(quán)益，并減少兒童虐待的現(xiàn)象。如在德國(guó)，《改革兒童權(quán)利法》、《兒童與少年救助法》以及《少年保護(hù)法》等未成年人保護(hù)專門法規(guī)，分別對(duì)父母、少年福利局、志愿者團(tuán)體以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的未成年人保護(hù)做了具體規(guī)定，以便各未成年人權(quán)益保護(hù)主體通力協(xié)作，推進(jìn)未成年人福利，保障未成年人權(quán)利。其他發(fā)達(dá)國(guó)家的情況也大致如此。

1.我國(guó)關(guān)于未成年人保護(hù)的相關(guān)法律

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》對(duì)兒童虐待的保護(hù)問(wèn)題已作出了具體的規(guī)定，除此之外我國(guó)法律還有在《民法通則》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》等法律中也規(guī)定了未成年人的保護(hù)問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三條規(guī)定，禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。本法第四十三條規(guī)定，實(shí)施家庭暴力或者虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)勸阻、調(diào)解。對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或者虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。本法第四十五規(guī)定，對(duì)重婚的，對(duì)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。可見(jiàn)，婚姻法也對(duì)虐待兒童的問(wèn)題做了大概的禁止性規(guī)定義及解決措施。

2.我國(guó)未成年人保護(hù)法關(guān)于虐待兒童的規(guī)定的不足與完善

2007年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

這一條例已明確規(guī)定父母即監(jiān)護(hù)人不得對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力。根據(jù)民法的規(guī)定，監(jiān)護(hù)是對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一項(xiàng)民事法律制度。我認(rèn)為這一條例雖然限制了父母的行為，但沒(méi)有規(guī)定實(shí)施家庭暴力行為將要承擔(dān)的法律責(zé)任，也沒(méi)有明確區(qū)分父母體罰孩子與虐待兒童的實(shí)質(zhì)區(qū)別。

再如，本法第六十二條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸解、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。還有《婚姻法》第四十三條規(guī)定，實(shí)施家庭暴力或者虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)勸阻、調(diào)解。對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或者虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。

我認(rèn)為，上述條例的規(guī)定都相當(dāng)?shù)拿鞔_并提出了有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)利制止家庭暴力，但這些規(guī)定還是有點(diǎn)紙上談兵。在現(xiàn)實(shí)生活中我們很難看到兒童受虐待時(shí)有哪個(gè)居委會(huì)或者單位的相關(guān)人員出面處理，很多情況下我們看到的和聽(tīng)到的只是兒童揪心的叫聲和父母殘酷的體罰手段，甚至很多情況下鄰居都很難去管一下所謂父母體罰兒女的行為。我認(rèn)為應(yīng)該用幾個(gè)條例來(lái)單個(gè)規(guī)定到底什么才是虐待兒童、虐待兒童將要承擔(dān)什么責(zé)任、當(dāng)未成年人受虐待時(shí)應(yīng)采取什么救濟(jì)措施以及強(qiáng)制性的禁止父母體罰，責(zé)打兒童的規(guī)定，讓未成年人有充分認(rèn)識(shí)到自己權(quán)利的機(jī)會(huì)。這種有法不依的現(xiàn)象和全社會(huì)的普法和法制宣傳法律活動(dòng)有很大的關(guān)系。我建議，在社會(huì)上，可以利用節(jié)假日進(jìn)行法制宣傳普法活動(dòng)，將法律規(guī)定介紹到人群中去。當(dāng)一部法律誕生并正式實(shí)施以后除了一些法學(xué)專家以外很少有人去一一閱讀這些條文，我們應(yīng)該通過(guò)法制宣傳這一實(shí)踐活動(dòng)將紙面上的條文活活生生的講述給老百姓。這么以來(lái)法律的實(shí)施將會(huì)更加容易，也可以減少有法不依的現(xiàn)象。

在我國(guó)《刑法》明確規(guī)定了虐待罪，當(dāng)兒童虐待嚴(yán)重到可以依據(jù)刑法來(lái)定罪時(shí)，將依據(jù)《刑法》第二百六十條夫人規(guī)定處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。當(dāng)虐待兒童的手段殘酷時(shí)可以依據(jù)《刑法》第二百三十四條和第二百三十二條的規(guī)定分別定故意傷害罪和故意殺害罪。這意味著虐待兒童不僅要承擔(dān)民事責(zé)任而且還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。而被虐待人受傷的輕重程度則依據(jù)人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)和人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鑒定，以方便準(zhǔn)確的定罪量刑。但是，在家庭暴力中，兒童遭受的虐待往往是持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，傷口不易發(fā)現(xiàn)，而且不是在一定的時(shí)間內(nèi)就能夠達(dá)到法律規(guī)定的定罪標(biāo)準(zhǔn)，這一些原因就造成了兒童虐待不易被發(fā)現(xiàn)、就算發(fā)現(xiàn)了也無(wú)法懲罰父母的狀況。我認(rèn)為在有關(guān)法律中應(yīng)該明確規(guī)定父母不得體罰兒女以及體罰后的受傷標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該比虐待罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)要低很多。

3.國(guó)外的未成年人保護(hù)法

在日本，《虐待兒童防止法》是未成年人權(quán)利保護(hù)依據(jù)的最重要的基本法律之一。這部法律的總則明確規(guī)定，一切國(guó)民皆應(yīng)培養(yǎng)未成年人，國(guó)家與地方公共團(tuán)體是未成年人的保護(hù)者，都負(fù)有致力于未成年人身心健康成長(zhǎng)的責(zé)任⑤。據(jù)此，東京《關(guān)于健康培養(yǎng)青少年條例》提出，“我們都民必須銘記，無(wú)論在家庭、學(xué)?；蛘吖ぷ鲘徫灰约捌渌麍?chǎng)所，都要竭盡對(duì)青少年予以正確指導(dǎo)，以便對(duì)青少年人格的形成做出貢獻(xiàn)。我們都民必須深刻認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)培養(yǎng)身心健康青少年的責(zé)任，以便致力于使青少年成為遵守生活紀(jì)律，具有自覺(jué)性和責(zé)任心的社會(huì)成員?！泵绹?guó)在各州政府設(shè)立了兒童福利局，它是一個(gè)政府職能部門，但人員多由社工組成。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)處于危險(xiǎn)狀態(tài)的兒童，實(shí)施包括司法救濟(jì)在內(nèi)的救助與保護(hù)。還有像《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（利雅得準(zhǔn)則）強(qiáng)調(diào)，“在防止少年違法犯罪中，應(yīng)發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)和方案。”不少發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)此普遍加強(qiáng)了對(duì)未成年人犯罪的防治工作，并把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社區(qū)⑥。 又如英國(guó)救助兒童會(huì)等慈善組織以社區(qū)為基礎(chǔ)，對(duì)孤殘兒童進(jìn)行綜合保護(hù)，形成有助于孤殘兒童的身心健康成長(zhǎng)的孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式。⑦

五、建立一個(gè)未成年人保護(hù)組織

兒童虐待問(wèn)題仍然猖狂的蔓延于現(xiàn)代文明社會(huì)上，讓我禁不住想起如何才能建立一個(gè)有效保護(hù)未成年人的組織而不是名堂上組織。雖然這種組織已經(jīng)在我國(guó)以及全世界范圍內(nèi)都有，它們的成就也是很顯著的。但是就拿我國(guó)為例，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)這種未成年人保護(hù)組織還是很陌生的，我認(rèn)為這也跟對(duì)社會(huì)宣傳不夠有關(guān)系。雖然說(shuō)這種組織是國(guó)家批準(zhǔn)建立的合法的機(jī)構(gòu)，不可以像一些商場(chǎng)大廈一樣天天打著活動(dòng)廣告。可是作為一個(gè)為人民服務(wù)的組織，適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)宣傳會(huì)讓這種組織被社會(huì)認(rèn)識(shí)的快一些。

在我國(guó)也有未成年人保護(hù)組織，典型的有成立于1987年的上海市青少年保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“青保委”）。《上海市未成年人保護(hù)條例》第32條規(guī)定：上海市“青保委”承擔(dān)的職責(zé)主要為建立并完善未成年人保護(hù)工作的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)；督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)同級(jí)政府的各行政部門、下級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)以及有關(guān)單位和組織共同實(shí)施保護(hù)未成年人的法律、法規(guī)；研究未成年人保護(hù)工作，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議；接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)，提交并督促有關(guān)部門查處?？梢?jiàn)，上海市“青保委”主要是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)性質(zhì)的未成年人保護(hù)專門機(jī)構(gòu)。目前，上海市各級(jí)青少年保護(hù)辦公室掛靠同級(jí)教育行政部門，人員主要來(lái)自教育系統(tǒng)，專、兼職未成年人保護(hù)工作者有10000多人。與上海相似，不少發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)各自的兒童立法，在其立法機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)設(shè)立未成年人保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，開(kāi)展未成年人保護(hù)工作。例如，德國(guó)在立法機(jī)構(gòu)中設(shè)置了少年救助委員會(huì)。致力于少年救助的一切事務(wù)；在行政機(jī)構(gòu)中，設(shè)置了少年福利局，幫助父母改善兒童的教育狀況。

總的來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)以行政機(jī)構(gòu)為主，有相關(guān)行政職權(quán)，依法維護(hù)和保障兒童的合法權(quán)益。像這種先進(jìn)的保護(hù)未成年人的規(guī)定可以參考并使用。

注釋：

①莫洪憲、康均心主編，《未成年人權(quán)益保護(hù)及救濟(jì)理論與實(shí)務(wù)》[M]，武漢大學(xué)出版社，2001年3月第1版，第42頁(yè)

②佟麗華，“未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制亟待完善”，《法制日?qǐng)?bào)》[N]，2002年4月23日第3版.

③郗杰英鞠青主編.《家庭撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任履行的社會(huì)干預(yù)研究報(bào)告》[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004年1月第1版，第6—7頁(yè).

④曹詩(shī)權(quán).《未成年人監(jiān)護(hù)制度研究》[M] .中國(guó)政法大學(xué)出版社.2004年1月第1版，第286、287頁(yè).

⑤姜波、焦富勇. 《虐待兒童防止法》及統(tǒng)計(jì)兒童虐待事件的意義[J]. 《中國(guó)婦幼健康研究》2007年18卷2期.

⑥曹詩(shī)權(quán).《未成年人監(jiān)護(hù)制度研究》[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社.2004年1月第1版，第286、287頁(yè).

⑦楊慶祥、路建.《對(duì)未成年人權(quán)利保障體系的探討》[J].《黑龍江社會(huì)科學(xué)>>2004年第4期.

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