“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下高職院校應(yīng)對(duì)策略研究

易啟明

摘? 要：“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”是黨和政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性政策安排，將對(duì)穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。高職院校作為落實(shí)擴(kuò)招任務(wù)的實(shí)施主體，面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、資源不足等諸多困難。從高職院校角度看，針對(duì)“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”對(duì)象實(shí)際，研究提出招生專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)定位、教學(xué)組織、日常管理、考核評(píng)價(jià)等“內(nèi)部工作”的對(duì)策，是貫徹落實(shí)擴(kuò)招任務(wù)的重要前提和工作基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高職擴(kuò)招百萬(wàn);高職院校;教育教學(xué)管理;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）05-0152-03

Abstract： "Expanding millions in higher vocational education" is the party and the government to adapt to the economic and social situation to make a strategic policy arrangement， will have a far-reaching impact on the stability of employment and vocational education development. As the main body of implementing the task of expanding enrollment， higher vocational colleges are faced with many difficulties such as tight time， heavy task and insufficient resources. From the perspective of higher vocational colleges， in view of the reality of "Expanding millions in higher vocational education"， this paper studies and puts forward the countermeasures of "internal work"， such as enrollment specialty， training positioning， teaching organization， daily management， assessment and evaluation， which are the important premise and work basis for implementing the task of enrollment increase.

Keywords： expanding millions in higher vocational education; vocational colleges; education and teaching management; countermeasures

“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)作出的重大決策部署，也是高職教育的重大發(fā)展機(jī)遇。教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，從擴(kuò)招重點(diǎn)領(lǐng)域、生源組織、經(jīng)費(fèi)保障等方面做了精細(xì)部署，完成了“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”任務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì)。但是，面對(duì)大規(guī)模擴(kuò)招這一新鮮事物，作為擴(kuò)招任務(wù)的實(shí)施主體，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)擴(kuò)招帶來(lái)的教育教學(xué)管理等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量型擴(kuò)招”的預(yù)期目標(biāo)，廣大高職院校卻缺乏足夠準(zhǔn)備。人才培養(yǎng)是學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)的邏輯起點(diǎn)，廣大高職院校應(yīng)該結(jié)合擴(kuò)招對(duì)象實(shí)際，從招生專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)定位、教學(xué)組織、日常管理、考核評(píng)價(jià)等方面綜合施策，著力解決大規(guī)模擴(kuò)招帶來(lái)的教學(xué)資源供給緊張等諸多問(wèn)題。

一、發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位互補(bǔ)擴(kuò)招

“高職擴(kuò)招百萬(wàn)”既是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的有力抓手，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略舉措。退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等構(gòu)成了百萬(wàn)規(guī)模的主體。應(yīng)該充分利用高職教育優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，從源頭上確保這“四類(lèi)”人員的培養(yǎng)質(zhì)量不降低。一是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校增容擴(kuò)招。經(jīng)過(guò)三年培育，教育部認(rèn)定了200所《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校，國(guó)家“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目擬立項(xiàng)50所左右高水平高職學(xué)校，這些學(xué)校應(yīng)該成為高職擴(kuò)招的主力軍。在辦學(xué)容量等條件允許下，要鼓勵(lì)支持這些優(yōu)質(zhì)高職院校擴(kuò)大招生規(guī)模，給予招生計(jì)劃“上不封頂”的特殊政策，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。二是依托特色骨干專(zhuān)業(yè)（群）招生。國(guó)家“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目規(guī)劃了首批150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群，教育部認(rèn)定了2920個(gè)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》“骨干專(zhuān)業(yè)”點(diǎn)，形成了新時(shí)代我國(guó)高職教育骨干專(zhuān)業(yè)（群）體系。各高職院校要按照國(guó)家有關(guān)文件精神，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大特色骨干專(zhuān)業(yè)（群）招生規(guī)模，把專(zhuān)業(yè)做大做強(qiáng)。三是開(kāi)展校校聯(lián)合招生。對(duì)于一些具備擴(kuò)招資質(zhì)，但辦學(xué)容量有限的院校和專(zhuān)業(yè)（群），要暢通政策渠道，允許采用發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)聯(lián)合、高職與中職聯(lián)合等方式招生，實(shí)現(xiàn)容量?jī)?yōu)勢(shì)與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，確保招來(lái)學(xué)生有安置、教學(xué)質(zhì)量有保障。總之，就是要讓最優(yōu)質(zhì)的高職教育資源發(fā)揮最大的效應(yīng)，讓“質(zhì)量型擴(kuò)招”落到實(shí)處。

二、突出思政教育，強(qiáng)化人才培養(yǎng)導(dǎo)向

高職擴(kuò)招最本質(zhì)的特征是生源性質(zhì)發(fā)生了根本變化，學(xué)生不再由學(xué)校到學(xué)校，而是由社會(huì)到學(xué)校，由社會(huì)人到大學(xué)生。但是，不管生源如何變化，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人都是所有學(xué)校必須回答好的根本問(wèn)題。因此，高職院校應(yīng)該突出加強(qiáng)“四類(lèi)人員”學(xué)生的思想政治教育，樹(shù)立培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者的鮮明導(dǎo)向。一是加強(qiáng)制度安排。要貫徹黨和政府有關(guān)高校思想政治工作的文件精神，落實(shí)工作內(nèi)容、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、形式等;將思想政治教育納入人才培養(yǎng)方案的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際制定可操作的思政工作實(shí)施方案，確保工作針對(duì)性和實(shí)效性。二是確保人員配備。當(dāng)前，高職院校中思政工作人員與在校生比例不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。隨著擴(kuò)招任務(wù)的落實(shí)，必然帶來(lái)包括思政隊(duì)伍在內(nèi)的教育教學(xué)人員的短缺。這種情況下，高職院校在應(yīng)對(duì)高職擴(kuò)招的師資準(zhǔn)備工作中，要將思政工作人員配備擺在突出位置，確保量足質(zhì)高。三是豐富工作手段。要充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”等平臺(tái)，建設(shè)多種渠道，提高政治理論、形勢(shì)政策教育覆蓋面;要通過(guò)課程設(shè)置、對(duì)口聯(lián)系、黨員示范等，創(chuàng)新思政教育手段方法;要完善并開(kāi)拓社會(huì)實(shí)踐基地，拓展大學(xué)生思想政治教育內(nèi)涵;要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，讓思政教育落地生根;要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，濃郁思政教育和文化藝術(shù)氛圍，以文化人以文育人，做到潤(rùn)物無(wú)聲;要加強(qiáng)擴(kuò)招學(xué)生心理健康教育和違紀(jì)學(xué)生的轉(zhuǎn)化。總之，要根據(jù)生源特點(diǎn)，實(shí)施行之有效的思想政治教育，把“四類(lèi)人員”也培養(yǎng)成“有理想、有追求、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有品質(zhì)、有修養(yǎng)”的當(dāng)代大學(xué)生。

三、適切生源特點(diǎn)，改革人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)和教學(xué)運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件。“四類(lèi)人員”是不同于高中階段學(xué)生的生源。按照因材施教的基本教育規(guī)律，高職院校應(yīng)該根據(jù)人才市場(chǎng)需求，在貫徹落實(shí)國(guó)家人才培養(yǎng)總體要求的前提下，依據(jù)國(guó)頒專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求，結(jié)合“四類(lèi)人員”和學(xué)校實(shí)際，改革人才培養(yǎng)方案。一是調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)?！八念?lèi)人員”基本都是已經(jīng)成年的社會(huì)人，“三觀”基本定型，具備了一定的工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，其進(jìn)入高校深造的主觀意愿更多是提升技能、更好就業(yè)。針對(duì)這種情況，高職院校應(yīng)該組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)人才培養(yǎng)的素質(zhì)、知識(shí)、能力等要求進(jìn)行研究，確保培養(yǎng)目標(biāo)符合國(guó)家要求、切合學(xué)生實(shí)際、適應(yīng)社會(huì)需求。二是重構(gòu)專(zhuān)業(yè)課程體系。課程是專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基本單元，是教學(xué)改革的關(guān)鍵，是教育質(zhì)量的根本。專(zhuān)業(yè)課程體系的構(gòu)成，決定專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。高職院校應(yīng)該著眼于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才越來(lái)越緊迫的需求，結(jié)合擴(kuò)招學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，增設(shè)體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范的有關(guān)課程，增加實(shí)踐課程和實(shí)踐課時(shí)的比重。三是融入“X”證書(shū)。“1+X”證書(shū)制度是職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要制度性安排。要將“X”證書(shū)融入課程的相關(guān)要求列入人才培養(yǎng)方案，將涉及的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)課程，確保課程教學(xué)的前沿性和有效性。四是增設(shè)教育教學(xué)方法。教學(xué)效果很大程度上取決于教育教學(xué)方法。對(duì)于有著比較豐富人生閱歷的“四類(lèi)人員”學(xué)生而言，學(xué)習(xí)能力、記憶力等不如一般學(xué)生，而自制能力、理解能力和辨別能力又強(qiáng)于其他學(xué)生。高職院校應(yīng)該加強(qiáng)教育教學(xué)方法方式研究，并納入人才培養(yǎng)方案，成為教學(xué)實(shí)施的基本遵循?？傊?，就是要通過(guò)系統(tǒng)改革，形成適應(yīng)“四類(lèi)人員”特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案。

四、整合辦學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)組織實(shí)施

教學(xué)組織實(shí)施是教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。雖然“四類(lèi)人員”與高中階段生源各方面差異很大，但作為高職院校而言，培養(yǎng)目標(biāo)是基本一致的，即都是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。同時(shí)，針對(duì)“四類(lèi)人員”的特點(diǎn)，高職院校應(yīng)該在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配辦學(xué)資源，有效組織教育教學(xué)活動(dòng)。一是要實(shí)施彈性學(xué)制和學(xué)分制。針對(duì)大多數(shù)“四類(lèi)人員”的“社會(huì)人”身份，采用彈性學(xué)制和學(xué)分制，是有效應(yīng)對(duì)學(xué)生工作、生活、身體等各種復(fù)雜情況的有效手段。一方面，要允許學(xué)生在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成學(xué)業(yè)，給予充分的緩沖時(shí)間，降低限時(shí)畢業(yè)的難度;另一方面，要實(shí)行學(xué)分制，允許學(xué)生用就讀前取得的相關(guān)技能證書(shū)、職業(yè)資格等替換學(xué)分，提高學(xué)生就讀積極性，提升教學(xué)效益。二是合理安排校內(nèi)資源。一方面要一視同仁地對(duì)待所有學(xué)生，確保教育公平，另一方面要根據(jù)“四類(lèi)人員”特點(diǎn)，采取錯(cuò)峰開(kāi)放實(shí)訓(xùn)室，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師授課等措施，尤其是要發(fā)揮信息化教學(xué)優(yōu)勢(shì)，做好在線資源和課程開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)積極性，提升教學(xué)效益。三是充分利用企業(yè)資源。校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。培養(yǎng)有著工作經(jīng)驗(yàn)甚至是技能基礎(chǔ)較好的學(xué)生，更應(yīng)該充分利用高職院校的合作企業(yè)資源，把這類(lèi)學(xué)生送到現(xiàn)代化生產(chǎn)一線崗位頂崗見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，確保專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)精神養(yǎng)成?？傊?，就是要通過(guò)有效的教育教學(xué)組織實(shí)施，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不降檔。

五、倡導(dǎo)人本理念，創(chuàng)新學(xué)生日常管理

“四類(lèi)人員”學(xué)生的日常管理是擴(kuò)招對(duì)高職院校的最大挑戰(zhàn)。這些學(xué)生都有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，且平均年齡遠(yuǎn)大于其他在校學(xué)生，思維方式和行為習(xí)慣普遍社會(huì)化，傳統(tǒng)的學(xué)生日常管理方式方法不再具有經(jīng)驗(yàn)作用。高職院校應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展學(xué)生日常管理工作。一是實(shí)行走讀為主、寄宿為輔的住宿管理模式。針對(duì)“四類(lèi)人員”已婚比重高、民事行為能力強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)這些學(xué)生走讀上學(xué)，既方便學(xué)生照顧家庭、沿襲生活習(xí)慣，又節(jié)約辦學(xué)資源。同時(shí)，要對(duì)有需求的這幾類(lèi)學(xué)生實(shí)行集中住宿、統(tǒng)一管理。二是實(shí)行自律為主、他律為輔的學(xué)業(yè)管理模式。一方面，區(qū)別于其他學(xué)生，要弱化對(duì)這幾類(lèi)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)效果的考核，給予其充足的學(xué)習(xí)自主權(quán)，另一方面，要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式組織課程教學(xué)，嚴(yán)格課程考試、“X”證書(shū)考核等形式的學(xué)業(yè)管理，促使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、尊重學(xué)習(xí)。三是實(shí)行學(xué)校為主、學(xué)生為輔的實(shí)踐教學(xué)管理模式。一方面，要發(fā)揮“四類(lèi)人員”的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);另一方面，要切實(shí)提供這些學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)針對(duì)性，安排優(yōu)質(zhì)企業(yè)的典型崗位，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師教師，確保實(shí)踐教學(xué)效果?？傊?，要通過(guò)切合學(xué)生實(shí)際的日常管理方式方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感、自由度和學(xué)習(xí)積極性。

六、堅(jiān)持目標(biāo)考核，完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模式

學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)是教育教學(xué)組織的最終環(huán)節(jié)，是對(duì)教育教學(xué)效果的結(jié)論性評(píng)判。合適的評(píng)價(jià)模式能科學(xué)評(píng)判教育教學(xué)效果，反映人才培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和教師教學(xué)創(chuàng)造性。對(duì)“四類(lèi)人員”學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，實(shí)施以目標(biāo)考核為主的評(píng)價(jià)模式。一是實(shí)行學(xué)分互認(rèn)制度。高職院校要進(jìn)一步解放思想，允許學(xué)生利用慕課、雨課堂等不同的學(xué)習(xí)平臺(tái)選修各類(lèi)課程，同時(shí)其修業(yè)情況可以作為相同或相近學(xué)校課程的學(xué)分;條件允許情況下，要允許學(xué)生選修兄弟院校相同或相近課程，并將課程學(xué)分抵充學(xué)校學(xué)分。二是突出結(jié)果考核。要將人才培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)分為“X”證書(shū)等不同的標(biāo)志性成果，堅(jiān)持以結(jié)果考核為主，將相關(guān)證書(shū)獲取情況作為課程成績(jī)及畢業(yè)條件的重要參考。三是要保持學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的靈活性。要根據(jù)“四類(lèi)人員”的特點(diǎn)，對(duì)“我不需要考證”“我已有**證”等情況區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持以技術(shù)技能水平提升為主，實(shí)行“只考不學(xué)”或是“只學(xué)不考”等評(píng)價(jià)方式，不對(duì)考證等作硬性規(guī)定?？傊褪且ㄟ^(guò)靈活的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量擴(kuò)招”的工作合力。

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