助力粵港澳大灣區(qū)建設，珠江水運要做什么？

文｜本刊記者

9月18日，記者從2020年珠江水運高層協調會議上獲悉，交通運輸部辦公廳和廣東、廣西、貴州、云南省（自治區(qū)）人民政府辦公廳近日聯合印發(fā)了《關于珠江水運助力粵港澳大灣區(qū)建設的實施意見》（簡稱《意見》），提出了7個方面18項舉措，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快珠江水運現代化發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)建設。

建設互聯互通的水運基礎設施，促進大灣區(qū)基礎設施建設

推進航道網絡建設。協調推進龍灘水電站和百色水利樞紐1000噸級通航設施建設，推動珠江上游航道提等升級；實施西江、北江、東江航道擴能工程、珠江三角洲航道網完善工程；推進湘桂運河、贛粵運河研究論證，開工建設平陸運河，形成干支銜接、區(qū)域成網、江海貫通、連接港澳、溝通水系的高等級航道網絡。

推進港口網絡建設。鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。加快實施內河港口升級改造，進一步優(yōu)化港口資源配置，形成布局合理、功能完善、集約高效的現代港口體系。

推進多式聯運體系建設。優(yōu)化完善物流樞紐布局與建設，大力發(fā)展集裝箱、煤炭等貨類江海聯運。推進疏港鐵路建設，強化重要港區(qū)的集疏運體系建設。

加快水運信息化建設。推進粵港澳智慧港口、智慧航道、智能船舶和智慧海事建設。促進北斗導航系統、物聯網、云計算、大數據等信息技術在水運領域的集成應用。

提升水運服務品質，促進大灣區(qū)運輸服務高質量發(fā)展

全面提高水運服務能力。推進珠江口港口資源優(yōu)化整合，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系。

打造現代水運體系。優(yōu)化運輸組織方式，引導船舶向大型化、專業(yè)化發(fā)展，構建干支銜接的水運網絡，打造完善的貨、客運快速通道。形成層次分明、功能清晰、有機銜接、協同配套、結構合理的水運體系。

打造現代航運服務業(yè)。推進“互聯網+航運”發(fā)展，推動粵港澳在航運支付結算、融資、租賃、保險、法律服務等方面服務規(guī)則對接，提升粵港澳大灣區(qū)港口航運服務國際化水平。

積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)郵輪產業(yè)，有序推動大灣區(qū)國際郵輪港協調發(fā)展。推動粵港澳游艇自由行政策實施工作，為游艇自由行提供便利。

培育對外開放新優(yōu)勢，促進大灣區(qū)擴大開放

優(yōu)化珠江水運對外開放營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，推進營商環(huán)境法治化。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎，建立新型監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為。

構建珠江水運對外開放新格局。鼓勵內地與港澳開展基礎設施建設、航運、港口經營、服務等領域的合作，實現內地與港澳水運的優(yōu)勢互補。

加快水運技術創(chuàng)新，促進大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

優(yōu)化水運創(chuàng)新環(huán)境。完善珠江水運科技創(chuàng)新制度建設，探索有利于人員、物資、資金、信息、技術等創(chuàng)新要素在珠江水系和粵港澳大灣區(qū)便捷高效流通的政策舉措，推動粵港澳大灣區(qū)水運領域重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，促進科技成果轉化。

提升水運科技創(chuàng)新能力。鼓勵內地與港澳在水運科技方面的創(chuàng)新合作，促進產學研深度融合，共同開展綠色水運、智能航運、溢油應急處理等關鍵技術研究。

西江干線上的LNG加注站和LNG新能源集裝箱船。

推進水運生態(tài)文明建設，促進大灣區(qū)綠色發(fā)展

推進綠色水運基礎設施建設。加強生態(tài)環(huán)境保護和防治技術交流，加快綠色港口和航道建設。推進珠江水系碼頭岸電設施、船舶LNG加注站、散貨堆場防風抑塵設施建設，推動新能源和清潔能源動力船建造以及船舶受電設施改造。

加強珠江水運污染防治。大力推進船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案在珠江水系的實施。制定并建立聯合監(jiān)管制度，推動船舶污染物接收設施建設，做好與公共轉運處置設施的有效銜接。

強化水運質量安全保障，促進大灣區(qū)安全發(fā)展

提升基礎設施質量安全保障能力。推進安全管理體系建設，推進老舊碼頭、渡口和通航建筑物安全設施的改造，推動錨地、停泊區(qū)和水上服務區(qū)建設，加快港口和航道安全運行監(jiān)測與預警系統、橋梁防撞設施建設，有效防范船舶撞橋風險，提高基礎設施應急管理水平和應急救助搶險服務能力。推動應急錨地和應急物資儲備基地建設，完善監(jiān)管救助基地站點建設。

提高水運裝備安全水平。全面提升過閘船舶標準化率，加快對老舊船舶的更新改造工作。監(jiān)督指導船舶配備齊全有效的安全防護設備，嚴格落實船舶檢驗制度。

提升行政執(zhí)法能力水平。加快推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，進一步健全監(jiān)管執(zhí)法機構，嚴格執(zhí)法人員資格管理，推動建立水上聯合巡查制度，切實加強監(jiān)管。

健全和完善水運發(fā)展體制機制

健全和完善水運發(fā)展體制機制。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕33號）精神，加快構建職責清晰、科學規(guī)范、運行高效、服務優(yōu)質的珠江水運管理格局，推進珠江水運治理體系和治理能力的現代化。進一步完善珠江水運發(fā)展高層協調機制，共同協商解決珠江水運發(fā)展重大問題。