高等學(xué)校工程審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展探討

摘 要 本文介紹了工程審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，剖析了信息化建設(shè)中存在的問題，并結(jié)合自己多年工程審計(jì)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了解決問題的思路和工程審計(jì)信息化建設(shè)方案。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校;工程審計(jì);信息化建設(shè)

工程審計(jì)作為建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，一直是高等學(xué)校審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)工作，為緊跟全國高等教育信息化與審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化步伐，構(gòu)建高等學(xué)校工程審計(jì)信息系統(tǒng)，創(chuàng)新工程審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將給工程審計(jì)人員提供工作的新思路、新方法，提高該工作的質(zhì)量和效率。

1高等學(xué)校工程審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的意見》（教財(cái)〔2017〕10號(hào)）文件要求，高校工程審計(jì)信息化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。但是目前，審計(jì)理論與審計(jì)軟件的研究大多是針對(duì)國家審計(jì)以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，針對(duì)事業(yè)單位體制性質(zhì)的高等院校的工程審計(jì)則鮮少有人關(guān)注，高等學(xué)校工程審計(jì)工作的研究和信息化建設(shè)相對(duì)落后。高等學(xué)校的工程審計(jì)信息化建設(shè)一方面由高校自主研發(fā)產(chǎn)生，另一方面是購買商品化審計(jì)工作軟件。目前信息化建設(shè)較好的都是依靠高校自主研發(fā)完成，市場上成熟的工程審計(jì)信息系統(tǒng)和通用型的審計(jì)軟件是稀缺的。筆者學(xué)校使用的是購買市場商品化的工程項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)，主要功能是對(duì)工程審計(jì)過程的規(guī)范和審計(jì)資料的電子化收集，只是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)過程的留痕，并沒有實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)指標(biāo)、單方造價(jià)等數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比，離風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化審計(jì)的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)[1]。

2高等學(xué)校工程審計(jì)信息化建設(shè)面臨的問題

2.1 市場上缺乏能推廣使用的成熟軟件

目前，高等學(xué)校建設(shè)工程審計(jì)信息系統(tǒng)使用得好的主要依靠自行研發(fā)，但各高校根據(jù)自身情況定制的信息系統(tǒng)往往不具有可推廣性。市面上該系統(tǒng)屬于稀缺產(chǎn)品，研發(fā)新產(chǎn)品并推廣使用需要大量資金的投入。而工程建設(shè)管理及審計(jì)不是高等學(xué)校的主營業(yè)務(wù)，單靠某一個(gè)學(xué)校不可能投入大量資金用于系統(tǒng)建設(shè)。

2.2 對(duì)工程數(shù)據(jù)的整合力度弱

工程審計(jì)的對(duì)象具有建設(shè)周期長、資金規(guī)模大、參與方多等特點(diǎn)。審計(jì)人員開展工作時(shí)，縱向上追溯項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、建設(shè)手續(xù)、施工進(jìn)度、資金支付、設(shè)計(jì)變更等管理情況，橫向上兼顧項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢的作業(yè)情況，涉及單位多、業(yè)務(wù)廣、流程復(fù)雜。因此，工作中會(huì)出現(xiàn)組織不協(xié)調(diào)導(dǎo)致審計(jì)人員不能在過程中及時(shí)采集、整合、分析和處理工程數(shù)據(jù)，到審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)才收集相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響審計(jì)工作效率。

2.3 智慧化程度低

目前市場上的工程審計(jì)信息化系統(tǒng)，無法解決數(shù)據(jù)協(xié)同與整合，只能簡單起到資源與信息的搜集作用，容易出現(xiàn)重資料收集、輕信息評(píng)判現(xiàn)象。如果無法解決各類工程數(shù)據(jù)的兼容，也就無法打通數(shù)據(jù)流，進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計(jì)，更不能實(shí)現(xiàn)智慧化分析與處理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警[2]。

3高等學(xué)校工程審計(jì)信息化解決思路

3.1 推進(jìn)審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

要解決當(dāng)前的困局，一方面要通過行政管理部門（如審計(jì)署、教育部等）的積極推進(jìn)，可以組織有條件的高等學(xué)校，共同研發(fā)，確保信息化建設(shè)人力及物力有保障。另一方面，高等學(xué)校要按照國家高等教育信息化的建設(shè)要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，工程審計(jì)作為學(xué)校業(yè)務(wù)流的一端，可將其嵌入到學(xué)校工程管理業(yè)務(wù)流程中，真正實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校“業(yè)務(wù)一張表”。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

學(xué)校應(yīng)做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將工程項(xiàng)目參與各方的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，使業(yè)務(wù)在各系統(tǒng)之間順利流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合自身工作特點(diǎn)，建設(shè)工程審計(jì)信息系統(tǒng)，通過對(duì)以往工程審計(jì)數(shù)據(jù)的采集及分析，形成不同類別工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指標(biāo)、工期、造價(jià)等數(shù)據(jù)，從而幫助高校管理人員實(shí)現(xiàn)科學(xué)地評(píng)估及決策。

3.3 以提升技能為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)

隨著工程審計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)，高等學(xué)校需要既懂業(yè)務(wù)又懂大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才。要通過開展教育培訓(xùn)，提高審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和在信息化方面的能力水平。同時(shí)，高校應(yīng)高度重視信息化建設(shè)工作，加大對(duì)各類業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建全員參與、和諧創(chuàng)新的信息化生態(tài)[3]。

4高等學(xué)校建設(shè)工程審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)方案

建設(shè)工程審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中，不僅要梳理最新國家法律法規(guī)，部門規(guī)章制度等文件，做到在系統(tǒng)里能搜索識(shí)別相關(guān)法律條文，作為審計(jì)人員判斷的依據(jù)。還要能處理分析學(xué)校內(nèi)部工程信息，如建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，投資分析等，同時(shí)也要及時(shí)獲取外部數(shù)據(jù)，如市場材料采購價(jià)格、人工、機(jī)械使用價(jià)格等，構(gòu)建一個(gè)完整的工程審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，在這個(gè)建設(shè)工程審計(jì)信息系統(tǒng)里包含了與工程項(xiàng)目相關(guān)的全部信息。相關(guān)部門發(fā)布的信息要實(shí)時(shí)更新到審計(jì)信息系統(tǒng)里，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。

在審計(jì)信息系統(tǒng)中，審計(jì)人員通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的查閱，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，有利于對(duì)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效防止有關(guān)人員利用職務(wù)之便進(jìn)行舞弊。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫磊，董娜.關(guān)于大數(shù)據(jù)工程審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策的研究[J].四川建材，2019（8）：199-200.

[2] 徐瀟瀟.淺談高校內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)構(gòu)建思路[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（7）：23-24.

[3] 張婷.大力推進(jìn)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高校審計(jì)全覆蓋[J].中國國際財(cái)經(jīng)，2018（8）：112-113.

作者簡介

劉為姣（1984-），女，湖北麻城人;學(xué)歷：碩士，職稱：審計(jì)師，現(xiàn)就職單位：中南民族大學(xué)，研究方向：工程審計(jì)。