關(guān)于我國勞務(wù)派遣法律規(guī)制的研究

摘 要：關(guān)于勞務(wù)派遣的法律規(guī)制是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣的規(guī)范化以及透明化的主要途徑?；诖?，本文就我國勞務(wù)派遣的法律規(guī)制進(jìn)行研究，從現(xiàn)階段我國勞務(wù)派遣制度中就派遣單位設(shè)立、同工同酬、適用范圍等方面存在的問題進(jìn)行分析，并以此從法律規(guī)范、用工協(xié)議、監(jiān)管等方面給出完善勞務(wù)派遣的法律規(guī)制的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;同工同酬;用工協(xié)議

引言

勞務(wù)派遣是一項(xiàng)復(fù)雜的用工行為，其在我國的《勞動關(guān)系法》中雖有一定的規(guī)制，但鑒于相關(guān)的法律規(guī)范頒布的時間相對久遠(yuǎn)，以及一些人員在實(shí)踐過程中的一些不規(guī)范的操作，導(dǎo)致勞務(wù)派遣在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、派遣期限、雇主責(zé)任、權(quán)益保障等方面均需要進(jìn)一步的完善。為此強(qiáng)化勞務(wù)派遣的法律規(guī)制極為必要。

一、我國勞務(wù)派遣法律制度現(xiàn)狀分析

（一）派遣單位設(shè)立的問題

我國的現(xiàn)行《勞動合同法》第五十七條中對于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的經(jīng)營資質(zhì)，同時規(guī)定了取得勞務(wù)派遣單位成立的相關(guān)程序，相較于2008年版本的《勞動合同法》中僅對于成立勞務(wù)派遣公司所需具備的資金資格，在立法上具有很大的進(jìn)步，一定程度上提升了勞務(wù)派遣公司設(shè)立的準(zhǔn)入門檻，但在實(shí)踐操作中仍存在一定的不足。

對于注冊資本的繳納方式的規(guī)定，沒有進(jìn)行明確的說明，如認(rèn)繳制、非實(shí)物出資等方式是否可以用作注冊資本的繳納等方面規(guī)定的模糊，使得規(guī)制效果不甚理想。此外，在進(jìn)行高額的最低注冊資本的規(guī)定時，沒有使其與被派遣勞動者的權(quán)益進(jìn)行掛鉤，使得在出現(xiàn)問題的賠償以及權(quán)益的保障方面略顯不足。

（二）勞務(wù)派遣中同工同酬存在的問題

在現(xiàn)階段的勞務(wù)派遣實(shí)踐中，其亂象產(chǎn)生的外在原因是其“三性”界定模糊，那么內(nèi)在因素則是，同工不同酬問題的存在。在《勞動合同法》中，規(guī)定了勞務(wù)派遣工和用工單位的同崗員工享受同等勞動同等待遇，但并未詳細(xì)的說明被勞務(wù)派遣的人員實(shí)現(xiàn)此權(quán)利的相關(guān)途徑，并且由于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考量，在進(jìn)行立法時，立法者對于相關(guān)的問題呈放任態(tài)度，進(jìn)而導(dǎo)致同工不同酬的問題加劇。此外，由于用工體制的不足，將勞動者以體制與編制的名義進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致二元制的用工體制橫行，導(dǎo)致同等勞動下酬勞分配不均的情況加劇[1]。

（三）勞務(wù)派遣的適用范圍

立法上將勞務(wù)派遣的用工范圍規(guī)定為臨時性、替代性、輔助性的“三性”原則，在實(shí)際的操作過程中，由于“三性”原則不能很好的對于用工數(shù)量、用工時限等方面不能很好的進(jìn)行規(guī)范性的說明，導(dǎo)致很多勞務(wù)派遣的用工單位鉆法律的控制，在實(shí)際運(yùn)行中打擦邊球的情況時有發(fā)生。例如：法律要求勞務(wù)派遣工實(shí)際的日工作時間不能高于六小時，但實(shí)際情況是超過用工時限的勞務(wù)派遣工任有存在，并且一些單位會通過在勞務(wù)派遣工合同期滿后，重簽合同來保證其在不違反“臨時性”原則的情況下，有保證延長用工期的目的。

二、完善我國勞務(wù)派遣的相關(guān)建議

（一）明確勞務(wù)派遣的用工范圍

為保證規(guī)范性的勞務(wù)派遣制度的落實(shí)，需要在既滿足“三性”原則的基礎(chǔ)上，有能實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣對于實(shí)際工作需要的補(bǔ)充，在實(shí)際的運(yùn)作過程中，可以采用將采礦、建筑、裝運(yùn)等些涉及到公共安全且需嚴(yán)格保持工作人員穩(wěn)定性的崗位排除在勞務(wù)派遣送個制度的適用范圍之外，以此既避免了立法上的過激，又保證了在實(shí)際勞務(wù)派遣過程中保證立法的明確性。

（二）優(yōu)化勞務(wù)派遣中的同工同酬

為保證在實(shí)際的勞務(wù)派遣過程中，勞務(wù)派遣的同工同酬，需要對于被勞務(wù)派遣者的薪酬進(jìn)行一定的細(xì)化與劃分?！秳趧臃ā肪哂泄ㄒ约八椒ǖ碾p重屬性，公法是對于勞動者的生活保障，如最低工資標(biāo)注、社會保險(xiǎn)等;私法則是在高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動報(bào)酬的支付上，這一部分不在相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制范圍之內(nèi)，是屬于市場調(diào)節(jié)以及勞資雙方自行協(xié)商的部分，其具體的實(shí)施程序是在用工之初需要用人單位對于勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的安全保障、培訓(xùn)費(fèi)用、特殊崗位津貼等有相應(yīng)的約定，并在額外的獎金、福利等方面按照實(shí)際情況，由雙方協(xié)商來進(jìn)行確定。

此外，要完善對于同工不同酬情況的責(zé)任承擔(dān)，對于實(shí)際用工過程中的違法行為，需要通過相關(guān)法律法規(guī)來對其進(jìn)行一定的懲處，以此保證責(zé)任規(guī)定的完善性，體現(xiàn)法律的可操作性，對于一些特殊情況，如工傷、勞動報(bào)酬權(quán)等，需要依靠相應(yīng)的法律規(guī)范來進(jìn)行事故發(fā)生后的處理程序，與責(zé)任劃分，以此體現(xiàn)立法精神。

（三）制定專門的勞務(wù)派遣法律法規(guī)

針對于實(shí)踐過程中，在勞務(wù)派遣中存在的復(fù)雜性以及疑難性，需要相關(guān)的立法者在現(xiàn)有的《勞動法》的基礎(chǔ)上，針對于勞務(wù)派遣實(shí)施過程中的特殊性，研究與編撰一套，專門針對于勞務(wù)派遣過程中的法律規(guī)范，以此保證勞務(wù)派遣在整個法律體系中的完善，以此來平衡各方權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣過程中的合理性，促進(jìn)勞務(wù)派遣體系的健康發(fā)展[2]。

在具體的編制過程中，專門針對于勞務(wù)派遣的法律法規(guī)需要考慮以下方面：（1）派遣機(jī)構(gòu)的派遣資質(zhì)問題，以及在違反相關(guān)規(guī)定后其需要承擔(dān)的法律責(zé)任;（2）用工單位的責(zé)任界定，其應(yīng)包含責(zé)任劃分、同工同酬、安全保障義務(wù)等方面的內(nèi)容;（3）從保障勞動者的權(quán)益方面進(jìn)行考慮;（4）設(shè)計(jì)相關(guān)協(xié)議的規(guī)范性方面。

（四）規(guī)范勞務(wù)派遣的用工協(xié)議

勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)在充分保證雙方意思自治的前提下，對一些在法律框架內(nèi)的基本內(nèi)容以及基本制度進(jìn)行有效的設(shè)定。例如：崗位屬性、用工時間、休假制度、薪資福利、安全保障、在合同發(fā)生終止以及變更是相應(yīng)當(dāng)事方需要承擔(dān)的責(zé)任，以此體現(xiàn)勞動關(guān)系的本質(zhì)，對于在勞務(wù)派遣過程中存在的問題加以規(guī)制。例如：用工期限的六個月規(guī)定，需要在是否可以續(xù)期等方面進(jìn)行明確的說明，以此降低就業(yè)矛盾出現(xiàn)的可能。此外，針對于勞務(wù)派遣的臨時性、跨區(qū)域等方面同樣需要在合同或協(xié)議中具有明確的體現(xiàn)。

結(jié)論

綜上所述，為保證勞務(wù)派遣的規(guī)范性，需要借助法律的規(guī)范對其做進(jìn)一步的闡明，以此保證在勞務(wù)派遣的過程中，發(fā)生相關(guān)的糾紛時，裁判機(jī)關(guān)有章可循、有發(fā)可依，受害人也可以按照法律法規(guī)中的明確性規(guī)范為自身的合法權(quán)益提供法律途徑的解決渠道。進(jìn)而推動我國勞務(wù)派遣制度的規(guī)范化、法制化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹志軍.我國被派遣勞動者權(quán)益保護(hù)法律制度研究[D].河南大學(xué)，2018.

[2]楊永春.論我國勞務(wù)派遣法律制度的完善[D].西北大學(xué)，2019.

作者簡介：

鄒葉鋒，1979年11月，男，江蘇常熟人，本科，四級律師，勞動法、保險(xiǎn)法方向。