淺談光熱發(fā)電建設(shè)工程造價管理

摘 要：近三年，我國光熱發(fā)電站建設(shè)工程逐漸增多，光熱發(fā)電建設(shè)工程造價管理與控制引起有關(guān)部門重視。對光熱發(fā)電站工程造價進(jìn)行合理的控制，不僅關(guān)系著基建期內(nèi)每千瓦的單位造價，還關(guān)系著光熱電站的使用壽命、生產(chǎn)運(yùn)營和盈利情況。

關(guān)鍵詞：光熱發(fā)電;工程造價;控制;管理

前言

太陽能熱發(fā)電站做為一種新興的、清潔的可再生能源，可以向電網(wǎng)提供清潔、穩(wěn)定、可調(diào)的優(yōu)質(zhì)電力，有利于實(shí)現(xiàn)用清潔的電能替代常規(guī)化石能源，改善我國能源結(jié)構(gòu)，符合國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求;通過配置儲熱系統(tǒng)，太陽能熱發(fā)電機(jī)組可實(shí)現(xiàn)24小時連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，同時具有良好的調(diào)節(jié)性能，發(fā)電品質(zhì)遠(yuǎn)優(yōu)于光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等可再生能源。

一、光熱發(fā)電企業(yè)工程造價管理的特點(diǎn)

光熱發(fā)電企業(yè)工程造價管理的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，由于電力工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及過程較多，周期也比較長且施工費(fèi)用也十分高。隨著時代的進(jìn)步電力工業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭，不僅影響著電力企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)程，對我國國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。同時電力工程項(xiàng)目投資效益之大往往會超過項(xiàng)目本身的效益，因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目的地位比較高，所以要想提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必須加強(qiáng)工程造價控制，這是提升工程建設(shè)資金利用率的重要環(huán)節(jié)，對推動電力企業(yè)蓬勃快速發(fā)展起著促進(jìn)作用。第二，電力工程建設(shè)項(xiàng)目也具備特有的個別性和差異性，每一個項(xiàng)目都有獨(dú)特的結(jié)構(gòu)、空間分割以及內(nèi)外部裝飾也存在差異。再者電力工程項(xiàng)目也具備不確定性，往往會因某個原因而造成造價的不確定性，這些都是光熱發(fā)電企業(yè)中工程造價管理的特點(diǎn)

二、工程造價管理的作用

隨著我國電力市場的日趨完善，光熱項(xiàng)目建設(shè)的投資、工程撥款和甲乙雙方的決算都離不開造價管理，造價管理為其提供了重要的依據(jù)。同時，它也是光熱工程投標(biāo)與招標(biāo)報(bào)價和工程項(xiàng)目造價的依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國積極對電力市場的運(yùn)行及企業(yè)的投資體制進(jìn)行了調(diào)整，工程造價也開始在市場化與科學(xué)化的形式下發(fā)展，并逐步發(fā)展成為了一個成熟的體系。造價管理開始由以往的預(yù)算編制、工程結(jié)算和竣工結(jié)算轉(zhuǎn)變到現(xiàn)如今工程全過程的造價管理軌道中來，在光熱工程當(dāng)中占據(jù)著非常重要的地位，并推動著工程建設(shè)向著穩(wěn)定、健康和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化的方向發(fā)展。

三、光熱發(fā)電企業(yè)的工程造價控制與管理策略

（一）控制好工程造價決策階段工作

項(xiàng)目正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

首先合理確定建設(shè)規(guī)模：綜合考慮市場、技術(shù)、環(huán)境和規(guī)模效益等制約因素，并進(jìn)行多個方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定項(xiàng)目的規(guī)模。另外合理選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（站址）：對造價影響較大的水、環(huán)保、土地、交通等建設(shè)條件，分別進(jìn)行分析論證，綜合比選提出推薦方案;在初可和可研階段，對站址的選擇做深入細(xì)致優(yōu)化和比選，最大程度地降低地基處理工作量和土石方量。其次科學(xué)合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備水平、生產(chǎn)工藝和平面布置方案等。根據(jù)當(dāng)期物價水平和工程造價水平以及預(yù)測的物價上漲系數(shù)，做出科學(xué)合理的項(xiàng)目投資估算和經(jīng)濟(jì)評價。嚴(yán)格控制并按規(guī)定列支各項(xiàng)前期費(fèi)用。

（二）控制好工程造價設(shè)計(jì)階段工作

當(dāng)投資決策一旦做出之后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所確定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)與施工方案、施工詳圖，很大程度上直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此設(shè)計(jì)階段是工程造價控制與管理的重點(diǎn)。首先采取限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，降低工程造價的有力措施。也是合理確定工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)各個方面的有效控制。更是對工程總投資合理分解和工程量合理確定與控制。其次設(shè)計(jì)監(jiān)理單位在初步設(shè)計(jì)階段必須全面介入，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同、規(guī)劃和大綱進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，重點(diǎn)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案、施工工藝、地基處理、結(jié)構(gòu)計(jì)算和初設(shè)概算的審核，應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以防止因設(shè)計(jì)失誤造成的浪費(fèi)。

（三）控制好工程造價招標(biāo)階段工作

發(fā)揮集中采購和工程大批量招標(biāo)的優(yōu)勢，如將四大主機(jī)和主要輔機(jī)及“四大管道”、電纜、封閉母線、保溫等對投資影響較大的項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，通過引進(jìn)競爭，降低造價。對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績及售后服務(wù)質(zhì)量等控制審查力度，采用二次報(bào)價等措施，擇優(yōu)選擇合格供貨單位。按照國內(nèi)慣例，努力降低設(shè)備采購收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）控制好工程造價工程實(shí)施階段工作

落實(shí)工程造價控制和管理的重要保障是要做好施工階段的工作，也是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會收益的關(guān)鍵，首先利用審查施工組織總設(shè)計(jì)和總圖之際，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，合理使用資金。其次按照施工圖紙進(jìn)行施工，未經(jīng)審批，不得擅自變更。充分發(fā)揮工程技術(shù)和技經(jīng)專業(yè)人員，在控制工程造價中的作用。定期收集整理各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺班價格指數(shù)及各類造價指數(shù)，建立工程造價管理信息系統(tǒng)。提倡業(yè)主參與或“大監(jiān)理”“小業(yè)主”的工程建設(shè)和管理模式。

四、結(jié)語

為了更好地控制光熱發(fā)電站工程的造價，在確保安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，不僅需要我們突破傳統(tǒng)的管理思維，針對不同的實(shí)際情況采取不同的措施，還得相關(guān)單位積極配合，以整體效益最大化為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電站工程造價有效控制。

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作者簡介：

王耀文（1980-）;性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅天水，學(xué)歷：本科;現(xiàn)有職稱：助理工程師;研究方向：工程造價。