關(guān)于土地資源調(diào)查與評價的探討

員玫霞

摘要：土地資源的調(diào)查和規(guī)劃是管理的重點和關(guān)鍵。因此，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用則成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。所以，總結(jié)了土地資源調(diào)查與評價內(nèi)容，希望分析后可以相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源;調(diào)查;評價思考

1 土地資源調(diào)查的目的

土地調(diào)查的影響因素多，在當前調(diào)查管理的基礎(chǔ)上需要明確新類型，做好遠距離調(diào)查工作。此外，調(diào)查方式的更新，對系統(tǒng)本身有一定的主導(dǎo)作用，為了符合調(diào)查管理需求，要求在現(xiàn)有的評價基礎(chǔ)上實施。

1.1 為科學(xué)調(diào)查土地提供基礎(chǔ)信息在土地科學(xué)調(diào)查和管理的階段，以遙感和測繪手段為基礎(chǔ)，對土地資源信息進行整合和存儲。通過階段性調(diào)查要求可知，結(jié)合方向、效益不斷推進土地資源的合理化應(yīng)用。以土地調(diào)查權(quán)益為例，需要進一步深化制度改革。結(jié)合土地利用階段存在的問題和矛盾，要求及時掌握問題，提前分析和整治。土地資源的調(diào)查和處理很重要，可以通^[1]過動態(tài)分析和應(yīng)用對土地資源進行保護。

1.2 為編制土地利用提供總體的計劃服務(wù)當前土地資源比較短缺，為了有效保證土地供應(yīng)情況，在綜合性應(yīng)用過程中要求科學(xué)合理地進行規(guī)劃。在充分分析土地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，掌握實際進行分類。結(jié)合土地利用情況和限制性因素等，針對實際需要對土地進行合理調(diào)整，實現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.3 為土地資源管理提供決策依據(jù)土地資源管理涉及的服務(wù)內(nèi)容眾多，需掌握數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，進一步了解土地市場的需求情況。比如，土地價格、土地資源的影響因素，對土地的需求情況、土地流轉(zhuǎn)情況等，包括了解每一宗地的位置、權(quán)屬、界線和質(zhì)量等。土地資源調(diào)查可成為后續(xù)資源調(diào)查及決策的重要依據(jù)。

1.4 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測在當前社會發(fā)展中，用地需求不斷加大，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、城市化建設(shè)還是生態(tài)保護用地等，都需要實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。當前土地資源存在稀缺的現(xiàn)象，在調(diào)查過程中要對現(xiàn)狀、土地質(zhì)量和數(shù)量變化等進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施對土地資源進行保護和改造。

2 農(nóng)村土地資源利用存在的問題

2.1 農(nóng)村大量耕地閑置，浪費嚴重

目前，隨著社會經(jīng)濟日益發(fā)展，人們對物質(zhì)文化和精神文化的需求越來越高，農(nóng)村耕地創(chuàng)造的價值不足以滿足農(nóng)民對提高自身物質(zhì)生活和精神生活的需求，大量勞動力外出務(wù)工，留守家中的只剩年老體弱者、嬰幼兒和學(xué)齡期兒童、青少年。這一部分人不能很好利用土地，因此大量土地閑置或改做它用。早前，國家實行了土地承包30年不變，給土地使用者充分的自主權(quán)來長期合理規(guī)劃土地，卻效果甚微，耕地資源依然不能很好利用，反倒限制了土地的調(diào)配。外出務(wù)工者和已舉家搬遷者雖擁有土地卻讓土地閑置荒廢，在家農(nóng)作的人可利用的田地資源有限，雖然有些可以種著別人閑置的田地，但是不能充分享有自主權(quán)，不能對暫種的土地長期規(guī)劃以獲得土地價值最大化。

2.2 利用農(nóng)村土地受天氣影響嚴重

農(nóng)作物的生長很大程度上受限于天氣，土地使用者播種，施肥，除草，收獲都受天氣影響，節(jié)氣到了，也還需風調(diào)雨順。我國近年來，很多地區(qū)氣候異常，有些地方“看?！保行┑胤礁珊?，甚至沒有飲用水，有些地方冰雹施虐，這些天氣對農(nóng)作物的影響都是毀滅性的。如果春末夏初連續(xù)干旱，又恰逢種植水稻的季節(jié)，水庫開閘放水，很多農(nóng)戶就近抽水澆田，然而水庫也只是杯水車薪，無法解決所有干旱地區(qū)的種植問題，以至于很多農(nóng)戶錯過了種植水稻的好時機，有的農(nóng)戶改種其它作物，有的就任由田地荒蕪。雨水不均，蓄水能力差成了嚴重影響農(nóng)作物種植生長的原因。由于很多農(nóng)民外出務(wù)工，該情況對農(nóng)民的生活影響不大，卻直接影響了土地資源的有效利用。

3 土地資源評價

如何做好土地資源調(diào)查和評價工作土地資源的調(diào)查和處理是關(guān)鍵，在整個調(diào)查和評估階段要求掌握影響因素，做好資源調(diào)查和再分析等工作。以下對如何做好土地資源的調(diào)查和評價進行分析。

3.1 土地條件調(diào)查土地條件的調(diào)查以自然環(huán)境和經(jīng)濟屬性等變量因素作為基礎(chǔ)，在當前調(diào)查和管理中，需要做好土壤、植被、地貌以下級地形分析等工作。各個階段的土地評價干擾因素多，在業(yè)務(wù)調(diào)查和土地質(zhì)量評估階段，要求明確各類因素，進行經(jīng)濟條件再分析。根據(jù)氣候位置調(diào)查、氣候要素分析和地形、地貌條件指標等實施水資源調(diào)查、土壤資源調(diào)查以及生物要素的綜合性分析。重要的影響因素包括土地自然條件、社會經(jīng)濟條件等，需要成立專業(yè)評估小組，考慮地貌因素、水資源概況及土壤資源等，實現(xiàn)信息共享和綜合評價。

3.2 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查階段，需要借助大比例尺和中比例尺的地形圖、航片以及影像資料，通過外業(yè)補測或者綜合測繪的方式進行。此外，結(jié)合所在單位和使用單位的界限進行勾勒。在土地面積量算階段，要對實施區(qū)域土地總面積和各類土地面積進行匯總分析。在土地調(diào)查過程中，要提前進行界限值分析。各類土地面積綜合結(jié)算后，要進行土地總面積和各類土地資源的匯總。在測繪過程中，做好底圖后，相關(guān)工作人員要對航片進行判斷，完成地形圖的測繪和補充等工作。由于動態(tài)變化大，需結(jié)合對應(yīng)的測繪要求和工作圖進行，可以實現(xiàn)土地資源調(diào)查報告的總結(jié)和再分析。一般情況下，土地利用現(xiàn)狀的階段反映土地調(diào)查區(qū)域的數(shù)量和分布情況，在行政區(qū)域明確界限值，規(guī)范處理。對可能存在編輯數(shù)值異常等情況，要求工作人員掌握測量數(shù)值范圍，在當前基礎(chǔ)上進行判斷和再處理。以行政區(qū)域的分界處理準則為例，進行對應(yīng)的規(guī)劃圖分析，提前標記，保證信息準確。

4 結(jié)語

由上面的種種敘述可知進行土地資源的調(diào)查設(shè)計到多個方面的因素，需要相應(yīng)的人員加以認真科學(xué)的對待。所以，在調(diào)控和再分析中為土地資源的保護和管理提供必要的支持。在評價和測繪過程中，要確定評價方式的要求，提前測繪。在資源調(diào)查和評價后，要能明確組織保證的類型，全方位進行存儲管理，推動社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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