全過程造價控制在市政工程中的應(yīng)用淺述

陳文艷

摘要：伴隨著城市化進(jìn)程的加快與人們生活質(zhì)量的提升，市政工程的基礎(chǔ)服務(wù)型地位逐漸凸顯出來，作為基礎(chǔ)保障的關(guān)鍵性設(shè)施其質(zhì)量和造價管理的工作就顯得尤其重要。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下大多數(shù)的市政工程建設(shè)的相關(guān)公司過于重視經(jīng)濟(jì)方面的利益和施工進(jìn)度，在造價工程管理方面的認(rèn)識程度不夠深，也就使得在市政施工的過程中容易出現(xiàn)偷工減料、施工方案安排不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以需要做好市政工程造價的工作，使得政府的行政能力大大提升，也提升人們的基本生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市政工程;全過程;造價控制;管理應(yīng)用

1 市政工程特點(diǎn)及全過程造價管理意義

1.1特點(diǎn)

（1）市政工程項(xiàng)目具有投資額巨大的特點(diǎn)。市政工程與城市形象是息息相關(guān)的。為了樹立良好的城市形象，提高人們的生活質(zhì)量，市政規(guī)模不僅大，而且對工程質(zhì)量等方面的要求是極高的，為了滿足建設(shè)的需求，需要大量的投資。特別是在一些新開發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目中，對其工程十分重視，其投資金額已經(jīng)達(dá)到了數(shù)十億，可見其投資金額是比較大的。（2）相關(guān)參與方比較多，造價控制管理難度大。市政工程屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅周期比較長，而且涉及的范圍比較廣。為了進(jìn)行有效的工程建設(shè)，涉及的參與方也是比較多的，如環(huán)保部門、建設(shè)主管部門、建立單位、咨詢單位等。因此，在進(jìn)行工程造價管理工作中，需要進(jìn)行大量的溝通，而且各個參與方意見也很難統(tǒng)一，時常出現(xiàn)分歧，所以協(xié)調(diào)難度也是比較大的，不利益提高工程造價管理效率。

1.2 重要意義

在市政工程施工中，造價管理是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的決策和竣工結(jié)算的全過程，而且有效控制工程造價還能大大減少工程資金的消耗，大幅度降低工程施工成本，進(jìn)而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高競爭實(shí)力。與此同時，合理造價控制也在很大程度上減少了不必要的浪費(fèi)，有利于促使人力、財(cái)力、物力資源合配置，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

2 市政工程全過程造價控制管理存在的問題

2.1 各建設(shè)階段造價控制重點(diǎn)不明確

市政工程具有一定的特殊性，在工作的過程中對于施工進(jìn)度和質(zhì)量的要求特別高，但是由于在監(jiān)管過程中會出現(xiàn)各種不利的現(xiàn)象，使得市政工程進(jìn)行的過程中對于各個階段的造價控制不完善，對施工成本控制不利。

2.2 施工過程中沒有明確的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

市政工程量大、復(fù)雜性高，面臨著較長的工作周期和較為復(fù)雜的施工方案，在施工過程中需要嚴(yán)格的工作制度進(jìn)行協(xié)調(diào)性的多部門工作。但是在跨地區(qū)、跨單位的協(xié)調(diào)性工作中，并不能及時處理好各方面的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在法律方面存在著規(guī)范性不足的問題。實(shí)際工作中造價工作也受到了許多外界影響，例如：缺乏對于材料市場價格等方面的分析工作，由于缺乏對于市場價格波動的清晰的認(rèn)識，使得在進(jìn)行工程中出現(xiàn)預(yù)算短缺的現(xiàn)象。缺乏有效和明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的工程將會在工程的長期進(jìn)行過程中會產(chǎn)生不利的影響，也對于用戶的安全造成了威脅。

3 市政工程造價全過程控制的有效方法

3.1 決策階段造價控制要點(diǎn)

在市政工程項(xiàng)目具體建設(shè)中，前期決策階段是比較重要的一環(huán)，這種決策階段的造價控制對于后續(xù)整體市政工程造價控制具備較強(qiáng)決定作用，影響也是多方面的。在前期決策階段中，做好市政工程造價控制需要首先關(guān)注市政工程項(xiàng)目的施工范圍及其具體區(qū)域，詳細(xì)勘察相關(guān)地形條件，了解后續(xù)施工建設(shè)中可能面臨的各類問題和隱患，進(jìn)而也就能夠?qū)τ谠靸r方面的因素形成理想預(yù)判;此外，在前期決策環(huán)節(jié)中，還需要重點(diǎn)分析市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)的可行性，除了考慮上述周圍環(huán)境方面的影響因素，還需要重點(diǎn)把握好對于施工策略以及施工方案的分析，研究其是否能夠得到貫徹落實(shí)，對于市民方面的意見也需要進(jìn)行充分調(diào)查了解，如此才能夠確保其可行性預(yù)判準(zhǔn)確;當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行可行性分析更是必不可少的，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對于相關(guān)估算的處理，確保其準(zhǔn)確度較高，能夠有助于考慮全局資金需求狀況。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價控制

市政工程造價工作中，設(shè)計(jì)工作階段的造價工作也是十分重要的，對于項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益有著百分之七十的影響，強(qiáng)化管控工作是非常關(guān)鍵的一步。在工程設(shè)計(jì)的過程中需要對于工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)等做好全方位的安排，在各個階段和工作部門都能夠進(jìn)行更好的溝通。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行完善的差額限制制度的工作，對于資金審批等各個環(huán)節(jié)中進(jìn)行詳細(xì)的分析。在專業(yè)化的設(shè)計(jì)中對于各個部分設(shè)施建設(shè)都需要進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的分析，在工作中做好預(yù)算和設(shè)計(jì)變更的管理。實(shí)際工作中對于圖紙審核、造價管理、BIM技術(shù)的使用，使得設(shè)計(jì)階段的造價控制工作更加精準(zhǔn)化，也在工作中對于不同的施工節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制、成本分析等更為精準(zhǔn)和全面，防止在后續(xù)的工作中減少返工及防止工作失誤的問題。

3.3 招投標(biāo)過程中的造價控制

（1）做好工程清單的編制工作。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，編制科學(xué)合理的工程量清單能夠?yàn)橥稑?biāo)計(jì)價提供可靠的參考依據(jù)，有利于從根本上提高工程造價的有效性。這就需要根據(jù)整個項(xiàng)目建設(shè)情況，制定比較細(xì)致的工程量清單，結(jié)合招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制的，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，有利于提高招投標(biāo)造價控制的有效性。（2）準(zhǔn)確掌握招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)。在市政工程建設(shè)中，招標(biāo)文件的作用是不可小視的，它屬于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，也是提升招投標(biāo)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了對工程造價進(jìn)行有效的控制，在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)該最大限度減少定金額分項(xiàng)，同時相關(guān)費(fèi)用約定也需要盡可能包干，以免后期出現(xiàn)不必要的矛盾與糾紛，增加工程建設(shè)成本。

3.4 施工階段造價控制要點(diǎn)

具體到市政工程項(xiàng)目的施工階段，其相對而言較為繁雜，涉及到的細(xì)節(jié)內(nèi)容比較多，造價控制的難度相對而言也就比較突出，進(jìn)而也就需要切實(shí)做好造價精細(xì)化控制，力求能夠關(guān)注到市政工程項(xiàng)目的各個方面。結(jié)合這種全過程造價控制在施工階段的落實(shí)，其需要相關(guān)造價控制人員能夠把握好施工建設(shè)中的各個基本要素，尤其是對于施工材料、施工設(shè)備以及工程量，更是需要進(jìn)行詳細(xì)審查，確保其調(diào)度應(yīng)用較為適宜，避免可能對于施工建設(shè)資金投入形成的明顯威脅干擾。結(jié)合這種施工階段造價控制工作的落實(shí)，其往往還需要重點(diǎn)把握好對于工程變更工作的關(guān)注，這也是導(dǎo)致造價失控的一個重要原因，應(yīng)該由施工造價控制人員進(jìn)行詳細(xì)管控，全面了解工程變動帶來的造價影響，如此也就能夠更好實(shí)現(xiàn)對于造價控制的有效調(diào)整，降低一些不必要的損失，加強(qiáng)對于現(xiàn)場簽證的管控就是其中比較關(guān)鍵的一環(huán)。

3.5 結(jié)算階段造價控制

竣工階段的工程造價工作也就是對于整體工程的進(jìn)行核算，也是在為后期的工程造價工作提供經(jīng)驗(yàn)方面的積累，在最終核算中進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)分析和整理也就是對于整體工作的總結(jié)。在市政工程的竣工階段的造價中，需要做好每項(xiàng)支出的全面評估的工作，也對于現(xiàn)場變更、設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行精確地計(jì)算。針對市政工程實(shí)行全方位無死角的質(zhì)量監(jiān)測管理，與此同時，要對大量的施工材料進(jìn)行審查翻閱，原來的方法需要多人對資料進(jìn)行查閱與審核，消耗時間過長、工作量十分繁雜，可以借助使用BIM技術(shù)進(jìn)行集中有效的管理，是結(jié)算結(jié)果精確，更符合最終實(shí)際結(jié)算。

4 結(jié)語

綜上所述，對于市政工程項(xiàng)目的具體建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對于造價控制工作的關(guān)注必不可少，并且還需要重點(diǎn)把握好對于工程建設(shè)各個階段的詳細(xì)分析，了解其和造價控制的關(guān)系，如此也就能夠采取較為合理的策略進(jìn)行管控，減少資金浪費(fèi)問題形成。

參考文獻(xiàn)：

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