連云港城市文化建設現(xiàn)狀及完善策略探究

黃昌萍　劉勇

摘要 近年來，隨著我國宏觀經濟社會發(fā)展，加之黨中央的頂層戰(zhàn)略部署，我國城市化進程不斷加速。作為現(xiàn)代化的重要標識，城市化勢在必行，并緣于人民需求的導引，進一步發(fā)展文化事業(yè)勢在必行。本文基于城市文化概述，分析了其在連云港的建設現(xiàn)狀，并著重就其相關完善策略進行了探究。

關鍵詞 城市文化 連云港 建設現(xiàn)狀 完善策略

作者簡介：黃昌萍，連云港市第二人民醫(yī)院;劉勇，江蘇海洋大學。

中圖分類號：D67 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.144

時至今日，在社會主義市場經濟空前繁榮的背后，現(xiàn)代城市建設與特色城市文化之間的矛盾日臻顯現(xiàn)，人民在滿足于物質需求的同時，爆發(fā)出了更為強勁的精神層次需求，是未來城市建設的重要一環(huán)。目前來講，連云港城市文化建設已然取得了顯著成就，在特色發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進，但同時受多重因素影響，其中仍舊存在不少問題，未來面臨的形勢依舊嚴峻。

一、城市文化概述

文化作為一個十分寬泛的概念，是天地萬物信息的產生融會滲透，伴隨著人類社會發(fā)展而發(fā)展。從哲學的維度上講，文化意指人類認知和改造主客觀世界活動的總和，其主體是人，涵括了實物、制度、行為、精神等方面內容，是城市內涵式建設的關鍵著力點，有助于增強其向心力、影響力，對城市繁榮有著非凡的價值意義。緣于城市之間的自然生態(tài)和人文歷史差異，每座城市都有著自己獨特的文化體系，并折射在城市設計、產業(yè)經濟、自然歷史、建筑景觀等物態(tài)上，其本身的文化屬性毋庸置疑，因而可總結為物質文化、精神文化、制度文化、行為文化等幾類。某種維度上講，城市文化是一座城市的形象，是行走的經濟，更是意蘊著城市的精神和靈魂，為其能夠長久和諧發(fā)展的根本所在。作為城市的內核和靈魂，相關建設對其軟實力提升至關重要，奠定了全面繁榮的基礎。

二、連云港城市文化建設現(xiàn)狀

正是基于文化建設之于城市發(fā)展的重要性，得到了政府乃至整個社會的高度關注。事實上，《關于推動全市文化產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策意見》中，對“兩效統(tǒng)一”和“四管統(tǒng)一”的部署，正在打開連云港城市文化建設新局面，并取得了顯著成效。但是客觀維度上講，受多重因素影響，當前階段的連云港城市文化建設尚存些許不足，未來還有著巨大的可為空間。具體而言，作為一個有著豐厚文化歷史底蘊的沿海開放城市，連云港城市文化建設的優(yōu)勢毋庸置疑，本應走在文化創(chuàng)意與文化產業(yè)發(fā)展的前沿，但是由于其地處江蘇省經濟發(fā)展洼地，加之有限的市政府財力支持，相關運行體制創(chuàng)新表現(xiàn)力不足，導致文化產業(yè)發(fā)展滯后，部分早已規(guī)劃好的文化創(chuàng)意產業(yè)項目遲遲未能落地，嚴重制礙著其文化繁榮。同時，連云港正值全國文明城市創(chuàng)建的關鍵期，為了贏得這塊金子招牌，在市政府的有效引導下各界廣泛參與，做出了很多努力，并取得了顯著成效，但亦是暴露出了不少問題，表現(xiàn)為相關公共文化設施落后、制度保障體系缺失、宣傳載體形式過于單一等，無法滿足人民日益增長的精神需求。除卻上述這些，高素質復合型人才的短缺，亦是連云港城市文化建設中面臨的重大課題。

三、連云港城市文化建設完善策略

城市文化建設對于連云港城市發(fā)展有著至關重要的意義，應當予以足夠的重視與支持，其本身作為一項龐雜的系統(tǒng)化工程，強調各環(huán)節(jié)設計的最優(yōu)化。作者基于上述認知與分析，結合實際情況，以問題為導向，針對性地提出了以下幾種連云港城市文化建設完善策略，以供參考和借鑒。

（一）物質文化

城市現(xiàn)代化建設，物質文化發(fā)展是第一步，亦是關鍵一步，作為城市經濟水平的集中呈現(xiàn)，是孕育多樣態(tài)文化的重要根基。事實上，唯有人們的溫飽問題得到解決時，才會表現(xiàn)出更高的精神取向。連云港下轄在江蘇省，是我國最早的沿海開放城市之一，有著東海水晶之都的美譽，花果山、東西連島、孔望山等資源加以悠久的文化歷史沉淀，成就了其優(yōu)秀旅游城市的美名。同時，連云港市還有著光榮的革命傳統(tǒng)，在中國特色社會主義建設進程中涌現(xiàn)出了一批英雄楷模，如王繼才、王仕花等，是社會主義核心價值觀宣揚的有力載體。托夫勒曾經說過，“哪有有文化，哪里早晚就會出現(xiàn)經濟繁榮，而哪里出現(xiàn)經濟繁榮，文化就向哪里轉移”。事實上，諸如北京、上海、杭州等均做出了成功示范。在具體的踐行過程中，要加速文化產業(yè)的布局，尊重市場經濟運行規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮政府的宏觀調控職能，緊密切入城市現(xiàn)代化建設需求，適當下放文化保護、文化建設、文化管理等工作權利，以公共服務外包的形式，激活文化市場活性，大力培植第三產業(yè)發(fā)展，以驅動區(qū)域經濟新增長，同時滿足人民日益增長的精神需求。另外，文化產業(yè)發(fā)展作為一項龐雜的系統(tǒng)化工程，要協(xié)調好社會效益、經濟效益之間的相互關系，積極推動土地、財稅等改革，依托系列優(yōu)惠政策導向與支持，深入金融服務體系創(chuàng)新，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保文化產業(yè)增長高于服務業(yè)增長服務。在此基礎上，以文化產業(yè)發(fā)展反哺非遺保護、基礎建設、文化創(chuàng)意等工作，產生與精神文化建設的協(xié)同效應。

（二）精神文化

城市文化的內核是精神文化，是驅動城市全面發(fā)展的必要條件。習近平總書記在談及文化建設時大量運用了中華傳統(tǒng)文化的詞匯語言，并將之緊密關聯(lián)我國經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域建設，強調“要講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信”。社會主義光照下，唯有堅持“以人為本”，踐行群眾路線的基本方針原則，引導公眾在城市文化建設中的積極、廣泛參與，勢必能夠產生巨大影響力，提升其價值效益。具體而言，市政府以城市文化建設為切入點，結合實際情況，深入工作調研，了解其中的薄弱點所在，集中力量重點突破，不斷完善公共文化設施配套，擴大文化惠民工程的覆蓋面，維護好民眾的基本文化權益，并有機地將之納入到城市規(guī)劃體系當中，組織專員優(yōu)化空間布局，深入挖掘特色文化資源，凸顯城市地標、彰顯城市特色，努力營造生態(tài)宜居的外部環(huán)境，增強群眾的歸屬感。同時，還可以社區(qū)為單位，經常性地組織多樣化的群眾文化活動，并予以政策上的扶持，滿足人民日益增長的精神需求之余，提升內部凝聚力，共建美好文明城市。除此之外，積極響應習近平新時代社會主義精神感召，竭力推進學習型社會建設，充分發(fā)揮各類媒體的力量，加強市民職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等教育，宣揚社會主義核心價值觀，以此為引領凝練城市精神，強化公民的文化自信與文化自覺意識，樹立良好城市形象，勢必能夠產生更大的吸引力，助力區(qū)域經濟發(fā)展。

（三）制度文化

正所謂“不以規(guī)矩不能成方圓”。作為城市文化體系的有機構成部分，完善的制度文化有效規(guī)范了人們的行為，其本身既是保障人類的各種文化活動，又能形成更深層次的精神文化，對促進社會和諧穩(wěn)定至關重要。習近平總書記指出，“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家”。新時期的連云港城市文化建設，必須要重視法律法治，認真貫徹落實“全面依法治國”的戰(zhàn)略方針，力爭打造良好的行為文化，努力創(chuàng)設良好的外部環(huán)境，為更高層級的文化追求鋪墊基礎。綜合來講，完善的城市法治文化應當包括立法文化、司法文化、法學教育、文化交流等內容，協(xié)調好物質文化、制度文化、精神文化之間的相互關系，在秉持社會主義公平公正的基礎上，建立健全相關配套，切實做到有法可依、有法必依。在連云港城市文化建設的進程中，勢必會衍生出一些新事物、新觀念、新行為，要始終保證在社會主義制度體系中發(fā)展，加強日常工作調研，結合實際情況，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，補充和修改現(xiàn)行法律規(guī)范，切實維護好人民群眾的正當利益。同時，加大執(zhí)法建設，樹立各政府部門的法治意識，充分發(fā)揮其行為示范作用，嚴厲打擊違法犯罪行為，尤其加強產權司法保護，激勵改革創(chuàng)新，并積極開通線上線下一體化服務通道，主動接受監(jiān)督，及時處理投訴，樹立政府良好的形象。另外，加大普法宣傳，培養(yǎng)城市全體居民信仰法律的文化自覺，逐步將之養(yǎng)成一種精神崇尚、思維意識和行為習慣。

（四）人才文化

知識經濟時代，人才的戰(zhàn)略要位愈加突出，是連云港城市文化建設的關鍵資本支持，更是其核心競爭力的重要構成。對此，連云港要積極實施“人才興文”戰(zhàn)略，以城市文化建設需求為導向，堅持“引進來”，促進人才有效流動，最大限度地釋放其驅動力，使之迸發(fā)出應有的活力，最終實現(xiàn)文化繁榮。簡單來講，地區(qū)政府要充分發(fā)揮既已建立的文化產業(yè)體系，加大對外宣傳力度，重視引進人才政策設計，完善待遇結構體系，尤其是對于高層次人才，協(xié)同企業(yè)解決好他們的需求問題，包括配偶就業(yè)、住房養(yǎng)老、子女教育等，并面向更為廣闊的人才市場，增強自身影響力、凝聚力，吸引更多優(yōu)秀人才就業(yè)，使之無后顧之憂，全新全新投入到城市建設發(fā)展當中去。同時，高校作為人才培育主陣地，在連云港城市文化建設中的參與勢在必行。要大力支持教育事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢，圍繞產學研一體化建設，深化校企合作，以輸出更多高質量復合型人才，滿足城市文化建設需求。在此過程中，各類高校應當樹立高度的社會責任意識，主動對接上層戰(zhàn)略部署，精準定位城市文化建設需求，立足學生全面、健康發(fā)展，進一步細化育人目標，針對性地優(yōu)化課程結構，有機地將城市文化植入其中，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學生的綜合素質素養(yǎng)水平，使之成長為合格的社會主義建設者和接班人，亦可在一定程度上緩解他們的就業(yè)壓力，有著多重方面的價值意義。而對于企業(yè)來講，亦需精心謀劃人才戰(zhàn)略，加強內部培訓教育，增強自身核心競爭力，助力城市文化繁榮。

四、結語

綜上所述，連云港城市文化建設是打開城市大繁榮的必要一環(huán)，作為一項復雜的系統(tǒng)化工程，涵括著物質文化、精神文化、制度文化、人才文化等多方面內容，在欣喜既有成績的同時，亦需立足實際，以問題為導向，進一步完善其相關發(fā)展。作者希望學術界大家持續(xù)關注此類課題研究，從不同維度視角切入，提出更多有效城市文化建設策略。