以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢

鐘業(yè)喜

習(xí)近平總書記指出，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策。要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。

一、當(dāng)前江西對外開放和國際合作存在的短板

（一）開放通道亟需完善

近年來江西主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，但制約對外開放的通道問題仍需進一步完善。比如昌北機場的吞吐量還較小、航線不足;贛深高鐵仍未建成通車。向莆鐵路通道效能還未進一步釋放，向莆出海通道尚未實質(zhì)性開發(fā);高速公路、水運碼頭、鐵路港等一大批制約開放發(fā)展的通道亟需進一步完善。

（二）開放平臺支撐不足

黨的十九大以來，贛江新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)等一大批國字號平臺落戶江西，但是平臺建設(shè)均處于成長期，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、體制機制還不健全，對高水平開放的支撐能力還稍有不足，平臺優(yōu)勢還沒有充分釋放。

（三）開放產(chǎn)業(yè)培育不足

為加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升、推動制造業(yè)整體躍升的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，2019年，江西省政府正式出臺《江西省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃》，拉開了江西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的序幕。然而，面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外循環(huán)面臨極大挑戰(zhàn)。如電子信息產(chǎn)業(yè)國外訂單依存度高，受國際市場影響大;有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈處在低端水平，產(chǎn)品附加值仍然較低;航空產(chǎn)業(yè)雖歷史悠久，但發(fā)展緩慢，產(chǎn)能不足等。需要著力打通制約生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的大循環(huán)梗阻，培育形成強大國內(nèi)、省內(nèi)市場，通過提升國內(nèi)大循環(huán)水平更好促進國際循環(huán)。

（四）開放環(huán)境仍需優(yōu)化

近年來，江西大力建設(shè)“四最”營商環(huán)境，并且已取得顯著成效，但仍存在一些短板和突出問題。例如，企業(yè)負擔(dān)仍然較重，中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題還需進一步解決，投資和貿(mào)易便利化水平應(yīng)仍有提升空間。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作來抓，江西還要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點，出臺更多扎實可行、方便落地的舉措，大力培育和保護各類市場主體，助推企業(yè)全心全意做優(yōu)產(chǎn)品、做強品牌、做大生產(chǎn)。

二、江西省以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的推進策略

（一）要聚焦聚力建設(shè)開放大通道，加快形成內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代集疏運體系

提升水陸空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建江海、鐵海、陸航等出省出海出境開放通道體系。加強九江水運港能力提升工程建設(shè)，發(fā)揮長江黃金水道作用，高水平融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加快南昌航空港、贛州鐵路港國家級開放口岸提質(zhì)增效，構(gòu)建省內(nèi)南北互動、雙核驅(qū)動的高水平開放格局。建設(shè)贛州綜合物流集散中心，打造區(qū)域性綜合物流樞紐。加快南昌昌北機場擴建工程建設(shè)，搶抓機遇開通贛州黃金機場國際航線。加快推進贛閩合作，提升向莆鐵路的運輸能力，利用莆田港“借船出?！薄＿M一步提升中歐班列開行效率，保障贛新歐、景新歐專列常態(tài)化運行;加快昌九客專、瑞金機場建設(shè)，努力實現(xiàn)水陸空運輸無縫對接、鐵海江海多式聯(lián)運和通關(guān)貿(mào)易一體化。

（二）要聚焦聚力提升開放大平臺，不斷夯實開放型經(jīng)濟發(fā)展的載體支撐

精心辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，加快VR技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、競爭有序、運行高效開放平臺，以建設(shè)內(nèi)陸雙向開放試驗區(qū)、鄱陽湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)等重大國家戰(zhàn)略為契機，充分發(fā)揮江西省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，探索適合地區(qū)特點的創(chuàng)新道路、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機制，打造長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟與生態(tài)聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新高地，增強開發(fā)區(qū)活力和吸引力，努力提升對外開放平臺的輻射帶動能力。

（三）要聚焦聚力培育開放大產(chǎn)業(yè)，加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

切實增強創(chuàng)新驅(qū)動力，集中力量建好南昌航空科技城，大力發(fā)展航空及裝備制造業(yè);加快招大引強步伐，做大做強京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶;依托樟樹中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，擦亮藥都品牌，做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展VR、移動物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗應(yīng)用等數(shù)字經(jīng)濟，布局新基建;以木材、家具、臍橙、服裝、電子、新能源汽車及零部件等重點產(chǎn)品為突破，帶動贛州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式供貨全球，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場規(guī)模，持續(xù)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、搶占中高端價值鏈、培育外貿(mào)新動能。同時，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托井岡山、瑞金等一批紅色旅游資源，弘揚紅色文化、彰顯制度自信;依托山水資源、禪宗資源，進一步提升“江西風(fēng)景獨好”的世界知名度。以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為契機，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

（四）要聚焦聚力優(yōu)化開放大環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)

在全面深化改革的歷史攻堅期，我們需要清醒認識到制約江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的各類“絆腳石”和“中梗阻”，要著力通過具體化、項目化、工程化的方式，增強深改舉措的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，著力提高改革開放的綜合效益;進一步深化“放管服”改革，加快“贛服通”升級版建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，促進貿(mào)易投資自由化便利化。大力培育和保護各類市場主體，為投資發(fā)展創(chuàng)造“四最”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境;要以更加昂揚的姿態(tài)和更加有力的舉措，聚焦聚力體制機制創(chuàng)新，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

（作者系江西師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

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